EUs «Brussel-effekt» rystet i global teknologikonkurranse

Europa står overfor intenst press fra USA og en bølge av global innovasjon, noe som tvinger EU til å revurdere regelverket som skapte «Brussel-effekten». Er EUs normative makt i ferd med å svikte?

Beskjedene teknologiinvesteringer, press fra USA og Kina, og interne reformer gjør det vanskelig for EU å opprettholde sin innflytelse. Brussel-effekten står i fare for å krympe betydelig (på bildet: EU-flagget). Foto: IRNA/VNA

Den europeiske union (EU) har lenge vært stolt av sin «Brussel-effekt» – sin evne til å sette globale standarder ved å utnytte sitt store marked og sterke teknologireguleringer, ifølge ekspertene Kevin Allison ved Center for European Policy Analysis (CEPA) og Venesa Rugova, senioranalytiker hos Minerva Technology Futures.

Men med det presserende behovet for å fremme innovasjon og den økende «Washington-tiltrekningen» ser det ut til at Europa justerer kursen og beveger seg nærmere den mer fleksible amerikanske tilnærmingen til teknologistyring. Dette skiftet reiser et stort spørsmål: Er «Brussel-effekten» i ferd med å avta?

Juster kursen

Fremveksten av den digitale omnibusloven, publisert av EU-kommisjonen (EF) i november i fjor, representerer en betydelig kursendring, et år etter at den tidligere italienske statsministeren og tidligere sentralbanksjefen for Den europeiske sentralbanken, Mario Draghi, kom med en sterk advarsel om Europas konkurranseevne. Planen foreslår flere sentrale endringer i EUs teknologiregulering:

AI-loven: Omnibusloven vil suspendere noen av de strengeste kravene i AI-loven, noe som gir selskaper mer tid til å finne måter å overholde den på. Det er verdt å merke seg at EU-kommisjonen også foreslår å fjerne registreringskrav for rutinemessige AI-applikasjoner. Dette vil tillate selskaper å fritt erklære sine AI-systemer som «lavrisiko» uten ekstern tilsyn.

GDPR (General Data Protection Regulation): Omnibus-loven endrer også EUs berømte GDPR-lov om databeskyttelse. Den krever effektivisering av reglene for offentliggjøring av internett-"informasjonskapsler" i et forsøk på å redusere irritasjonen med popup-vinduer på nettet. Mer kontroversielt er imidlertid at lovforslaget vil tillate AI-utviklere å oppgi "legitime interesser" som et juridisk grunnlag for behandling av personopplysninger.

Press fra USA og interne spenninger

Forslagene ble møtt med umiddelbar kritikk. Den amerikanske handelsministeren Howard Lutnick fortalte europeiske tjenestemenn at tilbakeføringen ikke gikk langt nok, og advarte om at eventuelle lettelser fra amerikanske stål- og aluminiumstoller ville avhenge av ytterligere digitale reformer.

Presset fra USA skifter fra retorikk til klare økonomiske og handelsmessige trusler. Den amerikanske administrasjonen har lenge kritisert andre viktige EU-lover som Digital Markets Act (DMA) og Digital Services Act (DSA), og sett dem på som proteksjonistiske og diskriminerende mot amerikanske teknologiselskaper. Utenriksminister Lutnick har gjort disse advarslene om til konkrete krav, og koblet EUs reduksjon av stål- og aluminiumstoller til EUs innsnevring av omfanget av DSA og DMA.

Lovforslaget om digital omnibus trenger fortsatt godkjenning fra Europaparlamentet og nasjonale myndigheter , og ikke alle er med på det. Den østerrikske personvernaktivisten Max Schrems har kalt forslagene «det største angrepet på (europeernes) digitale rettigheter på flere år». Forhandlingene om pakken forventes å bli anspent.

Realiteten av global teknologikonkurranse

I løpet av det siste tiåret har europeiske politikere funnet det lettere å utvide det digitale regelverket enn å ta tak i de viktigste utfordringene med å fremme en globalt konkurransedyktig teknologibransje. Manglende evne til å ta tak i problemer som finansunion, bygging av et indre marked for digitale tjenester eller forbedring av tilgangen til risikokapital har ført til at den europeiske teknologibransjen sliter med å konkurrere med amerikanske og kinesiske teknologigiganter.

Denne etterslepet er tydelig i investeringstallene. Investeringsplanen på 20 milliarder euro i en rekke nye AI-fabrikker i Europa over fem år er, selv om den er ambisiøs etter europeiske standarder, mindre enn en tidel av hva de tre største amerikanske skyleverandørene planlegger å investere i ny digital infrastruktur innen 2025 alene.

Europa reagerer i økende grad på teknologiske endringer i stedet for å forme dem. Økende konkurranse fra USA og Kina tvinger landet til å gjøre innrømmelser det tidligere motsatte seg.

Men Europa har fortsatt mye innflytelse. Det har utviklet et nytt instrument mot engasjement, som gir Brussel brede fullmakter til å iverksette mottiltak mot land som krenker EUs suverenitet. Europa er også fortsatt et viktig sluttmarked for amerikanske teknologiselskaper, som ikke ønsker å bli trukket inn i en bitter transatlantisk konflikt.

EUs respons på presset fra USA vil avsløre om «Brussel-effekten» blir bøyd av internt og eksternt press, eller om den gir etter for «Washingtons tiltrekningskraft», konkluderer ekspertene Allison og Rugova. Kontinentet sliter med å finne en balanse mellom konkurranseevne og kontroll, mellom nasjonal suverenitet og Brussels myndighet, og mellom å beskytte borgere og å styrke industrien. Denne balansen er nå i endring.

Kilde: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/hieu-ung-brussels-cua-eu-lung-lay-trong-cuoc-canh-tranh-cong-nghe-toan-cau-20251208165638698.htm