spesifikke mekanismer, som skaper momentum for bærekraftig utvikling.

HNN – Det å bli en sentralstyrt by åpner ikke bare en ny utviklingsfase for Hue, men skaper også et presserende behov for å forbedre institusjoner og politikk i samsvar med byens status. I denne sammenhengen trenger Hue sterke, spesifikke mekanismer for å skape gjennombrudd samtidig som identiteten til en kulturarvsby bevares.

Báo Thừa Thiên Huế•27/04/2026

Havneinfrastrukturen i Chan May-Lang Co driver ny vekst. Foto: Chan May havn.

Positive signaler fra den nåværende mekanismen

Den praktiske implementeringen av resolusjon 38/2021/QH15 (resolusjon 38) om pilotering av spesifikke mekanismer og retningslinjer for utvikling av Thua Thien Hue- provinsen (nå Hue by) 13. november 2021, gjeldende fra 1. januar 2022, over fire år, har vist at disse spesifikke mekanismene og retningslinjene i utgangspunktet har vist seg effektive, spesielt når det gjelder å utvide finanspolitisk handlingsrom og mobilisere ressurser til utviklingsinvesteringer.

På et nylig møte for å høre en fremdriftsrapport om utviklingen av en spesiell mekanisme og et politisk opplegg for å skape gjennombrudd i byens utvikling i perioden 2026–2030, indikerte informasjon fra Finansdepartementet at det å heve gjeldstaket til 40 % av de tildelte budsjettinntektene har hjulpet byen med å være mer proaktiv i å fordele kapital til viktige infrastrukturprosjekter, spesielt ODA-prosjekter. I gjennomsnitt når gjeldsgrensen omtrent 3 500–4 000 milliarder VND per år, noe som skaper forutsetninger for at byen kan forbedre bymiljøet, utvikle infrastruktur og forbedre livskvaliteten. Det er verdt å merke seg at gjeldsnedbetalingsforpliktelsene fortsatt er godt kontrollert, med utgifter på rundt 90 milliarder VND per år.

Et annet høydepunkt er politikken med å kreve inn inngangspenger til historiske steder. Fra 2022 til i dag har disse inntektene nådd nesten 700 milliarder VND. Gjennom dette har byen bevilget over 634 milliarder VND til å restaurere nesten 70 historiske steder. Dette er ikke bare en betydelig økonomisk ressurs, men også en tydelig demonstrasjon av tilnærmingen «å bruke kulturarv til å pleie kulturarv», som passer godt til de unike egenskapene til Hue.

I tillegg har den supplerende mekanismen, finansiert av økte import- og eksportinntekter, bidratt med omtrent 120 milliarder VND til infrastrukturinvesteringer i perioden 2022–2024. Samtidig etableres Hue Heritage Conservation Fund gradvis, med over 8,3 milliarder VND mobilisert og over 6,7 milliarder VND utbetalt til restaureringsaktiviteter.

Realistisk sett har imidlertid ikke de nåværende mekanismene ennå innfridd forventningene om å skape et gjennombrudd.

Ifølge Vo Thi Que Huong, visedirektør i Finansdepartementet, har noen tiltak ikke generert faktiske inntekter. Et typisk eksempel er mekanismen for utnyttelse av offentlige eiendeler knyttet til land forvaltet av sentrale myndigheter. Hovedårsaken er at lokalsamfunn ikke er proaktive i å organisere og håndtere disse eiendelene.

Festivalens livlige farger bidrar til å hedre Hues kultur. Foto: Le Dinh Hoang.

Samtidig er anvendelsesbetingelsene for noen mekanismer fortsatt strenge og mangler stabilitet, noe som resulterer i ujevn fordeling av tilleggsressurser over tid. Enda viktigere er det at de nåværende mekanismene ikke er sterke nok til å frigjøre ressurser fullt ut, spesielt innen områdene areal, infrastrukturinvesteringer og utnyttelse av kulturminneverdier.

I praksis har implementeringen avdekket at det fortsatt finnes en rekke «flaskehalser», fra rydding av land og tilgang til land til juridiske prosedyrer for utnyttelse av kulturminner. Videre er dagens finanspolitikk fortsatt ikke attraktiv nok til å tiltrekke seg strategiske investorer – en nøkkelfaktor for store prosjekter i fremtiden.

Å utforme en «ny pakke med mekanismer»

Hue står overfor en avgjørende mulighet til å omforme sin utviklingsmodell. I denne sammenhengen anses utstedelsen av beslutning nr. 1023/QD-UBND datert 30. mars 2026, fra byens folkekomité, som godkjenner skissen for prosjektet «Spesielle mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Hue City», som et betimelig skritt. Prosjektet oppsummerer ikke bare implementeringen av resolusjon 38, men tar også sikte på å bygge et robust nytt politisk system som er i stand til å generere tosifret vekst samtidig som det sikrer bærekraftig utvikling.

Basert på nåværende praksis foreslår Finansdepartementet behovet for å bygge et nytt, spesifikt mekanismesystem med tre hovedpilarer. Disse er: en gruppe mekanismer for å mobilisere ressurser, med fokus på økt støtte fra sentralbudsjettet, prioritering av kapital til viktige infrastrukturprosjekter og tildeling av motfinansiering til ODA-prosjekter; en gruppe institusjonelle mekanismer for å skape et mer fleksibelt juridisk rammeverk for Hues styrker som kulturarv, kultur, turisme og grønn økonomi ; og en gruppe mekanismer for desentralisering og delegering av makt, med sikte på å gi byrådet og folkekomiteen mer myndighet innen arealforvaltning, investeringer, utnyttelse av kulturarv og beslutningstaking om spesifikk økonomisk politikk.

Ifølge professor og arkitekt Ngo Viet Nam Son kan Hue absolutt referere til mekanismene som for tiden brukes i Ho Chi Minh- byen og Da Nang, men må justere dem for å passe til de spesifikke egenskapene til en kulturarvby.

Turister som besøker Hues kulturarvsteder genererer betydelige inntekter til bevaringsarbeid.

Ifølge dr. Ngo Viet Nam Son, doktor i naturvitenskap og arkitekt, må spesifikke mekanismer sikte mot bærekraftig vekst, og prioritere sjåfører som er i stand til å skape ringvirkninger. Transportorientert utvikling (TOD)-modellen er spesielt verdt å merke seg. For Hue, som ennå ikke er under betydelig trafikkpress, anses dette som en "gylden mulighet" til å investere i et moderne kollektivtransportsystem. Enhver forsinkelse vil føre til betydelig økte kostnader og vanskeligheter ettersom byen opplever rask utvikling.

I tillegg ble mekanismen for utvikling av regional infrastruktur, spesielt Hue-Da Nang-aksen, også vektlagt av Dr. Ngo Viet Nam Son, en arkitekt og vitenskapsmann. Dannelsen av et multimodalt transportsystem, som omfatter veier, jernbaner, flyreiser og til og med et metrosystem på lang sikt, vil utvide utviklingsmulighetene for hele den sentrale regionen.

Videre anses utviklingen av en kjede av havne- og logistikkbyområder i Chan May - Lang Co-regionen, sammen med mekanismer for å tiltrekke seg strategiske investorer, som en avgjørende «brikke i puslespillet» for at byen skal kunne fullføre vekstbildet.

Le Tho

Kilde: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/hoan-thien-co-che-dac-thu-tao-da-phat-trien-ben-vung-165096.html