Perfeksjonere det juridiske grunnlaget for effektivt å forebygge og kontrollere narkotikamisbruk

Stilt overfor realiteten at landet har mer enn 108 000 rusavhengige, hvorav omtrent 40 % befinner seg på rehabiliteringsinstitusjoner, understreket nasjonalforsamlingsrepresentant Pham Trong Nghia (Lang Son): narkotikasituasjonen blir mer komplisert, metodene og triksene blir stadig mer sofistikerte. Derfor må denne endringen av loven om forebygging og kontroll av narkotika ha som mål å styrke forebygging, streng kontroll og samtidig skape forhold som støtter rusavhengige i å reintegreres i samfunnet.

Unngå situasjonen der prosessen er «fin på papiret», men vanskelig å implementere i praksis.

Ettermiddagen 11. november, under diskusjonen i gruppe 6 (nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Dong Nai , Lang Son, Hue by) om lovutkastet om narkotikaforebygging og -kontroll (endret), uttrykte representantene fra nasjonalforsamlingen håp om at lovutkastet, etter å ha blitt vedtatt, vil bli en solid juridisk korridor som bidrar til den nasjonale strategien for narkotikaforebygging og -kontroll for perioden 2021–2030 for å bygge et trygt, sunt og rusfritt sosialt miljø.

Nasjonalforsamlingsdelegat Le Truong Luu ( Hue by) ledet møtet i gruppe 6. Foto: Ho Long

Delegatene ga imidlertid kommentarer til hvert spesifikke innhold og sa at utkastkomiteen må fortsette gjennomgangen for å gjøre passende endringer og tillegg.

Representanter fra nasjonalforsamlingen i Dong Nai-provinsen på møtet i Gruppe 6 ettermiddagen 11. november. Foto: Ho Long

Representant fra nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai), understreket at denne lovendringen fokuserer på spørsmålet om synkronisering mellom desentralisering, delegering av myndighet og finansieringskilder for rusforebygging, -kontroll og -rehabilitering. For å fullføre lovutkastet anbefalte imidlertid delegaten at lovforslagsorganet skulle være oppmerksom på tildeling av midler til implementering i tråd med denne desentraliseringen. Fordi selv om politiet i distriktene/kommunene utfører mange oppgaver i området, er finansieringen i realiteten noen ganger ikke rettidig og ikke hensiktsmessig, noe som påvirker den generelle aktiviteten. Delegaten viste spesifikt til at når politiet i distriktene raider narkotikakriminelle og trenger å utføre en test, er teststrimlene svært dyre, men den justerte finansieringen for implementering er ikke rettidig.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) taler på møtet i Gruppe 6 ettermiddagen 11. november. Foto: Ho Long

Delegat Pham Trong Nghia ( Lang Son ) var enig i ovennevnte uttalelse og understreket også: dette er et stort lovprosjekt med et bredt omfang av reguleringer, som endrer og supplerer mer enn 50 % av artiklene, inkludert mye grunnleggende innhold for å møte de praktiske kravene i den nåværende kampen mot narkotika.

Setter stor pris på lovutkastet om å legge til forbedringsskoler som en type institusjon for å utføre obligatorisk rusbehandling for personer i alderen 12 til 18 år, noe som bidrar til å perfeksjonere mekanismen for håndtering av grupper av mindreårige. Delegatene bemerket imidlertid at det er nødvendig å tydelig fastsette tiltak for håndtering, opplæring og klassifisering for å unngå negative konsekvenser for andre elever som ikke har rusavhengighetsatferd.

Representant i nasjonalforsamlingen, Pham Trong Nghia (Lang Son), taler på møtet i gruppe 6 ettermiddagen 11. november. Foto: Ho Long

Når det gjelder behandlingsprosessen for rusavhengighet, sa delegatene at forskriften som krever anvendelse av 5 stadier i stedet for 3 stadier som i dag er passende, og sikrer omfattende og effektivitet. Det er imidlertid behov for detaljerte instruksjoner og tilhørende ressurser for å unngå situasjoner der prosessen er «vakker på papiret», men vanskelig å implementere i praksis på grasrotnivå.

Angående forskriften om eskorte for å bestemme narkotikastoffet i kroppen, sa delegaten at dette er nødvendig for å løse situasjonen der personer som viser tegn på narkotikabruk ikke samarbeider, noe som forårsaker vanskeligheter med å iverksette håndteringstiltak. Delegaten sa imidlertid at det er nødvendig å tydelig definere myndighet, ansvar og implementeringsprosess, samtidig som respekt for menneskerettigheter og sivile rettigheter sikres.

Strenge regler for registrering av bosted etter rusrehabilitering

Representant fra nasjonalforsamlingen, Luu Ba Mac, var i hovedsak enig i lovutkastet og foreslo å legge til noe innhold som må suppleres og endres deretter. Spesielt angående forbudte handlinger (i paragraf 3, artikkel 5), sa delegaten at lovutkastet kun fastsetter forbud mot tilegnelse av visse typer, inkludert narkotiske stoffer og akvatisk fôr som inneholder narkotiske stoffer. Det finnes imidlertid ingen forskrifter som regulerer tilegnelse av planter som inneholder narkotiske stoffer.

Nasjonalforsamlingsdelegat Luu Ba Mac (Lang Son) taler på møte i Gruppe 6. Foto: Ho Long

I paragraf 7, artikkel 2, forklares begrepet slik: « Planter som inneholder narkotiske stoffer er opiumsvalmue, kokaplante, cannabisplante og andre planter som inneholder narkotiske stoffer som foreskrevet av regjeringen », sa delegat Luu Ba Mac at i dette lovutkastet er det bare nevnt i artikkel 6 og 7. Derfor foreslås det å vurdere å legge til en forbudt handling i artikkel 5 som følger: «Tilegnelse av planter som inneholder narkotiske stoffer». Delegaten oppga årsaken til tillegget og sa at det i realiteten finnes situasjoner der folk som dyrker planter som inneholder narkotiske stoffer (som cannabisplanter, kokaplanter...) tilegnes av andre for bruk, lagring eller salg. Imidlertid er myndighetene i realiteten forvirrede når de håndterer saken på grunn av mangelen på klare regler. Derfor er det nødvendig å legge til handlingen med å «tilegne seg planter som inneholder narkotiske stoffer» for å sikre omfattende, enhetlige og lukkede regler om narkotikarelaterte brudd, og skape et fullstendig juridisk grunnlag for grundig håndtering av handlinger som utnytter juridiske smutthull.

Angående behandling og støtte etter behandling for rusavhengighet på bostedet ( (Artikkel 40, paragraf 3) fastslår at « Dersom en rusavhengig ikke har et stabilt bosted etter fullført rusrehabilitering, må vedkommende registrere sitt bosted ved et offentlig rusrehabiliteringssenter for å utføre etterbehandling. Det offentlige rusrehabiliteringssenteret er ansvarlig for å varsle politiet på kommunenivå der personen registrerte sin bosted for å utføre etterbehandling.» Angående dette spørsmålet foreslo delegaten å vurdere å justere og supplere denne bestemmelsen for å sikre at den er mer egnet til virkeligheten. Spesielt er det nødvendig å supplere en mekanisme for å kontrollere bostedsinformasjon, strengt regulere registreringen av bosted etter rehabilitering og ansvaret for verifisering av politiet på kommunenivå. Samtidig er det nødvendig å styrke koordineringen mellom rehabiliteringssentre og lokale myndigheter for å sikre enhetlig forvaltning, unngå utelatelse eller duplisering av emner.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Suu (Hue by) taler i diskusjonsgruppe 6. Foto: Ho Long

I en kommentar til lovutkastet om narkotikaforebygging og -kontroll (endret) understreket representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Suu (Hue by), behovet for å perfeksjonere det juridiske rammeverket for å sikre konsistens, vitenskap og samsvar med internasjonale standarder, og foreslo samtidig å gjennomgå og supplere mange bestemmelser som fortsatt er utilstrekkelige og mangler spesifisitet.

Ifølge delegaten er definisjonen av «narkotiske stoffer» i artikkel 2 kun basert på listen utstedt av regjeringen, den siterer ikke internasjonale standarder, og skiller ikke tydelig mellom «inneholder» og «ulovlig», noe som lett kan føre til feilaktig identifisering av brudd. Følgelig foreslo delegaten å oppdatere og standardisere konseptet basert på FNs narkotikakonvensjon fra 1961 og WHO/FAOs beslutning. Samtidig bør tillegget «Liste over narkotiske stoffer, forløpere, veterinærmedisiner og matvarer» suppleres, slik at det tydelig angis: «Inneholder» er konsentrasjonen innenfor den tillatte grensen; «ulovlig» er å overskride den foreskrevne terskelen, foreslo delegaten.

Angående artikkel 5 i lovutkastet sa delegatene at klausul 1 og 12 fortsatt er generelle, og ikke skiller tydelig mellom planter som «inneholder» og planter som er «tillatt for medisinsk bruk», noe som potensielt bryter med prinsippet om «Ingen forbrytelse uten lov». Derfor foreslås det å kun forby planting, høsting og bearbeiding av arter som er spesifikt oppført i tillegg I (opium, koka, cannabis). Samtidig erstattes uttrykket «andre forbudte handlinger» med en liste over spesifikke handlinger som lagring, transport, salg, utlån og finansiering av narkotikavirksomhet ... for å sikre åpenhet og gjennomførbarhet.

Når det gjelder bestemmelsene om ansvar (kapittel II), påpekte delegaten at utkastet ennå ikke har fastslått hvem som er den «kompetente personen» til å foreskrive bruk av vanedannende legemidler, og at det også mangler en overvåkingsmekanisme. Delegaten anbefalte å tydelig definere myndigheten til helsemyndigheter, legemiddelhåndtering og legemiddelhåndtering, og legge til en uavhengig overvåkingsmekanisme – som kan tildeles Statens tilsyn eller den nasjonale tilsynskomiteen for å sikre åpenhet og unngå maktmisbruk.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html