Perfeksjonering av regelverk, forbedring av effektiviteten i mottaksarbeidet for borgere

Om ettermiddagen 11. november, i gruppe 7 (nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra provinsene Nghe An og Lam Dong) som diskuterte lovutkastet om endring og supplering av en rekke artikler i loven om mottak av borgere, fokuserte meningene på muligheten for mottak av borgere på nett, lederens ansvar og fullføringen av forskrifter knyttet til håndhevingsorganer for sivile dommer, folkeråd, samt mekanismen for overvåking og behandling av begjæringer etter at borgere er mottatt.

Sikring av lovlighet og informasjonssikkerhet ved mottak av borgere på nett

Delegat Bo Thi Xuan Linh ( Lam Dong ) satte pris på at lovutkastet har lagt til artikkel 3a som regulerer formen for mottak av borgere på nett, og sa at dette er et nødvendig skritt fremover, som demonstrerer moderne styringstenkning, i tråd med retningen for e-forvaltning og digital stat.

Politbyråmedlem , nestleder i nasjonalforsamlingen Do Van Chien og nestleder i nasjonalforsamlingen Duong Khac Mai (Lam Dong) på diskusjonsmøtet i gruppe 7. Foto: Pham Thang

Ifølge delegaten bidrar dette skjemaet til å utvide folks tilgang, spesielt i avsidesliggende, isolerte og øyområder; det reduserer reisekostnader og ventetid; samtidig øker det publisitet, åpenhet og sosiale overvåkingsmuligheter... For at denne bestemmelsen skal være virkelig gjennomførbar og juridisk gyldig, foreslo delegaten å legge til noe spesifikt innhold i lovutkastet, inkludert: regulering av den juridiske verdien av online mottaksregistre for borgere tilsvarende direkte registre, sikring av bevismessig status ved håndtering av klager og angivelser; tydelig regulering av autentisering av borgernes identiteter gjennom det nasjonale elektroniske identifikasjonssystemet (VNeID) eller andre juridisk anerkjente skjemaer, for å unngå anonyme klager og angivelser...

I tillegg anbefalte delegat Bo Thi Xuan Linh at det er nødvendig å legge til krav til sikkerhet, lagring og datahåndtering i nettbasert mottak av borgere, for å forhindre lekkasje av personlig informasjon og brudd på personvernet i sammenheng med rask digital teknologiutvikling .

Nasjonalforsamlingsrepresentant Bo Thi Xuan Linh (Lam Dong) taler. Foto: Pham Thang

Delegat Tran Nhat Minh (Nghe An) uttrykte også sin enighet med tillegget av denne forskriften, og foreslo at regjeringen tydelig burde definere hvilke tilfeller som kan søke om elektroniske skjemaer for å unngå misbruk, og dermed sikre målet om å bygge en moderne regjering som fortsatt er nær folket, nær folket og tjener folket.

Tydelig lederansvar for å ta imot innbyggere

I diskusjonen om dette lovprosjektet fokuserte delegatene fra gruppe 7 også på å perfeksjonere regelverket knyttet til arbeid med innbyggermottak på lokalt nivå. Ifølge delegat Bo Thi Xuan Linh bestemmer artikkel 15 i utkastet at lederen for folkekomiteen på kommunenivå skal ta imot innbyggere direkte minst to dager i måneden, noe som er et nytt og progressivt poeng som fremmer lederens ansvar. I realiteten er det imidlertid fortsatt en situasjon i noen områder der lederne ikke har implementert det seriøst, og selv det å ta imot innbyggere er en formalitet, noe som tvinger folk til å sende underskriftskampanjer til andre nivåer, noe som legger press på provinsielt og sentralt nivå...

Delegaten foreslo derfor at loven burde legge til spesifikke sanksjoner dersom lederen av folkekomiteen på kommunenivå ikke regelmessig tar imot innbyggere uten gyldig grunn. Han/hun må ha det administrative ansvaret, og dette innholdet bør også inkluderes i kriteriene for årlig evaluering og klassifisering av kadrer.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Nhat Minh (Nghe An) taler. Foto: Pham Thang

I en annen sak sa delegat Tran Nhat Minh at forskriften om rådgivende oppgaver for å bistå lederen av folkekomiteen på kommunenivå med å motta innbyggere i paragraf 3, artikkel 15, ikke er egentlig passende; fordi dette er funksjonen til det spesialiserte byrået under folkekomiteen på kommunenivå. Derfor foreslo delegaten å fullføre denne forskriften i retning av å fastsette prinsipper, og gi lederen av folkekomiteen på kommunenivå i oppdrag å tildele passende enheter til å utføre rådgivende oppgaver i henhold til lovbestemmelser; detaljer om implementeringsorganisering er fastsatt av regjeringen, noe som sikrer konsistens i rettssystemet.

Styrke rollen og ansvaret til folkevalgte ytterligere

Angående innholdet i folkerådets mottak av borgere, uttrykte delegat Bo Thi Xuan Linh at bestemmelsene i artikkel 22 i utkastet er nødvendige for å styrke tilsynsrollen, og bekrefte folkerådets rolle som en bro mellom folket og regjeringen. Samtidig foreslås det å legge til en bestemmelse: Folkerådets delegater på alle nivåer må rapportere resultatene av mottakelsen av borgere til folkerådets stående komité på samme nivå og komiteen for mottak av borgere for overvåking og tilsyn frem til slutten. Samtidig finnes det et regime med økonomisk støtte, midler og støtteenheter for delegatenes mottaksaktiviteter, spesielt på kommunenivå – der mange delegater har samtidige stillinger... Sammen med dette er det nødvendig å fastsette ansvaret for å overvåke og presse på for å løse saken etter at delegaten har overført begjæringen til den kompetente myndigheten, for å unngå situasjonen «etter overføring av begjæringen er ansvaret over».

Delegat Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) var enig i delegat Bo Thi Xuan Linhs synspunkt og understreket at når man tar imot innbyggere (enten på nett eller personlig), må personen som mottar begjæringen eller anbefalingen være ansvarlig for å overvåke og håndtere saken til slutt, sørge for at de forstår prosessen, resultatene av løsningen og gir tilbakemelding til folket...

Nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) taler. Foto: Pham Thang

«Ansvaret til folkevalgte – enten på kommune-, provinsnivå eller som representanter for nasjonalforsamlingen – er å følge saken til slutt, sørge for at den løses i samsvar med loven og er rimelig, og vise en ånd av å lytte, forstå og følge folket», bekreftet delegaten Tran Thi Thu Hang.

I sin kommentar til artikkel 22 i utkastet sa delegaten Tran Nhat Minh at forskriften om at Folkerådets stående komité på provinsielt og kommunalt nivå er ansvarlig for å sende embetsmenn for å regelmessig motta borgere, ikke er rimelig. Fordi denne myndigheten på provinsielt nivå tilhører kontoret til nasjonalforsamlingsdelegasjonen og folkerådet, ikke folkerådets stående komité. På kommunalt nivå er embetsmenn underlagt lederen av folkekomiteen på kommunalt nivå. Fortsatt utsendelse av embetsmenn fra folkerådet på kommunalt nivå vil føre til dobbeltarbeid... «I realiteten har lokaliteten bare ett felles kontor for mottak av borgere for partikomiteen, folkerådet og folkekomiteen. De embetsmennene som utfører denne oppgaven kommer fra folkerådets og folkekomiteens kontor», understreket delegaten.

Når det gjelder lovgivningsteknikker, foreslo delegaten også å fjerne uttrykket «Folkerådet» i navnet på artikkel 22, fordi innholdet i hovedsak regulerer mottakelsen av innbyggere av folkerådets delegater, ikke av folkerådets etat. Navnet på artikkelen bør revideres for å være mer konsistent og nøyaktig med innholdet og myndigheten som er foreskrevet i loven om organisering av lokalt styre.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html