Mer enn 1,2 millioner milliarder i trygdefondet: Er det bokført saldo, ikke penger på kontoen?

Visestatsminister og finansminister Ho Duc Phoc sa at sosialforsikringssaldoen på over 1 242 billioner VND er saldoen i regnskapet, som brukes til å betale månedslønn til pensjonister og til å overholde regelverk, ikke på innskuddskontoer.

Den 5. november diskuterte nasjonalforsamlingen i salen gjennomføringen av statsbudsjettet i 2024; statsbudsjettanslag og den sentrale budsjettfordelingsplanen i 2025.

Avklaring av den estimerte saldoen i sosialforsikringsfondet på omtrent 1 242 billioner VND

Delegat Ha Sy Dong, nestleder i folkekomiteen i Quang Tri -provinsen, sa at vi for tiden må låne mye til utviklingsinvesteringer, og det forventes at vi neste år vil trenge å låne rundt 815 000 milliarder VND, men spørsmålet om finans- og pengepolitikk og noen problemstillinger har ikke blitt grundig vurdert. Blant dem er spørsmål knyttet til statlige økonomiske midler med fokus på Vietnams trygdeinstitusjon.

For tiden er den totale saldoen ved inngangen til 2024 for de ikke-budsjettmessige statlige finansfondene som forvaltes av sentralregjeringen, omtrent 1,42 millioner milliarder VND, hovedsakelig saldoen på tre fond: Sosialtrygdfondet, Arbeidsledighetstrygdfondet og Helsetrygdfondet som forvaltes av Vietnams trygd, som står for nesten 91 % av den totale saldoen på fondene.

Delegat Ha Sy Dong, fast nestleder i Quang Tri provinsielle folkekomité. Foto: QH

Det er anslått at saldoen på midler vil nå rundt 1 477 billioner VND innen utgangen av dette året, en økning på rundt 56 billioner VND sammenlignet med begynnelsen av året. Av dette utgjør saldoen på de tre fondene som forvaltes av Vietnams sosialtrygd nesten alt, over 91 % av den totale saldoen, tilsvarende rundt 1 300 billioner VND.

Bare for Vietnams trygdetjeneste er de totale inntektene i 2024 anslått til rundt 410 000 milliarder VND, inkludert det overførte statsbudsjettet. De totale utgiftene er rundt 352 000 milliarder VND, og forskjellen mellom inntekter og utgifter er rundt 58 000 milliarder VND.

Fondsbalansen ved årets slutt forventes å være omtrent 1 242 billioner VND, en økning på nesten 5 % sammenlignet med slutten av 2023, hovedsakelig brukt til å investere i statsobligasjoner.

Ifølge Dong er problemet at strukturen og kvaliteten på kapitalbruken til denne kapitalkildeblokken på 1 242 billioner VND i regjeringens rapport ikke er avklart.

Delegatene viste til ekspertenes meninger om at majoriteten av sosialforsikringens kapitalstruktur er den vietnamesiske statsobligasjonsposten, anslått til rundt 1,2 millioner milliarder VND innen utgangen av året.

«Denne aktivaposten utgjør omtrent 92 % av den totale kapitalen i sosialforsikringen, mens det åpenbart finnes likviditetsrisikoer og markedsrisikoer som aldri har blitt identifisert, målt og kunngjort av de ansvarlige etatene eller sosialforsikringen selv», advarte delegaten.

Herr Dong sa at en av konsekvensene av kapitalinvesteringsmetoden i sosialforsikringen i fortid og nåtid er forvrengningen av markedet for statsobligasjoner.

Delegater fra Quang Tri-provinsen foreslo at nasjonalforsamlingen og regjeringen snart gjennomgår regelverket og fjerner disse flaskehalsene på best mulig måte.

Budsjettfondet som er satt inn i banken er et midlertidig innskudd.

Visestatsminister og finansminister Ho Duc Phoc forklarte senere at sosialforsikringssaldoen på 1 242 billioner VND er saldoen i regnskapet, som brukes til å betale månedslønn til pensjonister og til å overholde forskrifter, ikke på innskuddskontoer.

Denne saldoen er investert 80 % i statsobligasjoner, de resterende 20 % er satt inn i forretningsbanker, men hovedsakelig i fem statseide forretningsbanker, ikke i andre banker av frykt for risiko.

Visestatsminister og finansminister Ho Duc Phoc. Foto: QH

Visestatsministeren informerte også om at nasjonalforsamlingen i fjor ga regjeringen i oppdrag å mobilisere 400 000 milliarder VND i statsobligasjoner, og så langt har den mobilisert 268 000 milliarder VND, med mer enn 100 000 milliarder VND som gjenstår å mobilisere. Denne mobiliseringen skal kompensere for budsjettunderskuddet som er godkjent av nasjonalforsamlingen.

Ifølge Phuc er disse utgiftene i hovedsak en investering i grunnleggende byggeprosjekter og offentlige investeringsprosjekter. Å la Folketrygdfondet investere i det ene eller det andre prosjektet ville være svært risikabelt, og har faktisk vært det.

Visestatsministeren bekreftet også at budsjettfondet som er satt inn i banker er et midlertidig innskudd: «Vi etterlater bare en svært liten del i en rekke statseide forretningsbanker. Denne saken har vært i stor grad enig blant inspeksjons-, revisjons- og partiinspeksjonsorganer.»

Autonomi i egenomsorgsstilen, pasienter og studenter må bære bankrentene

Nasjonalforsamlingsdelegat Hoang Van Cuong advarte om at hvis sykehus og universiteter overlates til seg selv og tar vare på seg selv ved å låne kapital, betale renter og betale avdrag, så må pasienter og studenter bære konsekvensene av høye tjenestekostnader.

Utålmodige delegater med sykehusprosjekt til 10 000 milliarder dollar lagt på is i to perioder

Delegatene fra nasjonalforsamlingen er utålmodige med tanke på Bach Mai og Viet Duc Hospital 2-prosjektet i Ha Nam, som har vært suspendert i over 10 år med en investering på 10 000 milliarder VND. Delegatene sa at dette er «det mest typiske eksemplet på sløsing» og må løses raskt, slik generalsekretæren ba om.