Offentlig-privat partnerskap: Ny drivkraft for omstrukturering av investeringer

Offentlig-privat partnerskapsmodellen (OPS) og politikken for å fremme privatisering av offentlige investeringer blir sterkt og omfattende implementert i mange strategiske infrastrukturprosjekter, fra transport og energi til smarte byer. Dette demonstrerer et skifte i utviklingstenkning – fra en modell med full statlig investering til en modell for samskaping mellom offentlig og privat sektor, der staten spiller rollen som «skapende – ledende», og private bedrifter blir «implementerings- og innovasjonsmotorer».

Den 63,26 km lange motorveien Tien Yen - Mong Cai er underlagt offentlig-privat samarbeid (OPS)-formen, BOT-kontrakt, med en total investering på over 9 110 milliarder VND. Foto (illustrativt): Huy Hung/VNA

Fru Nguyen Thi Linh Giang, sjef for kontoret for offentlig-privat partnerskap i avdelingen for anbudsbehandling i Finansdepartementet , sa at det nåværende rettssystemet for OPS-modellen er relativt komplett, noe som skaper en transparent og gunstig korridor for investorer.

«Fra OPS-loven til de veiledende dekretene har alt blitt endret og supplert for å passe til virkeligheten. Investeringssektoren har blitt utvidet, minimumsskalaen er fjernet, investorutvelgelsesprosessen er forenklet, og andelen statlig kapital i OPS-prosjekter har blitt økt for å øke deres attraktivitet for privat sektor», sa fru Giang.

I tillegg er mekanismen for deling av økning og reduksjon i inntekter mellom staten og investorer også et viktig fremskritt, som hjelper begge sider med å dele risiko og sikre interesseharmoni. De nye forskriftene tillater også tillegg av BT-prosjekter (bygg-overføring), samt tydelig fastsetter håndteringen av kontrakter som avsluttes tidlig, og øker dermed prosjektenes gjennomførbarhet og juridiske sikkerhet.

Med disse innovasjonene bidrar ikke OPS-modellen bare til å mobilisere ikke-budsjettmessig kapital, men også til å fornye tenkningen rundt offentlige investeringer, der staten spiller en veiledende rolle, mens privat sektor tar på seg en mer fleksibel implementering og drift. Samtidig skaper den også nye verdier som bidrar til å fremme bærekraftig vekst.

Den nylige historien om infrastrukturutvikling i An Giang er en konkret demonstrasjon av effektiviteten til OPS-modellen. Folkerådet i An Giang-provinsen har nettopp vedtatt en resolusjon om investeringspolitikken for APEC 2027 konferansesenterprosjektet under OPS-metoden.

Senteret er bygget i Phu Quocs spesielle økonomiske sone i An Giang-provinsen, med et areal på over 16 hektar, en total investering på omtrent 21 860 milliarder VND. Senteret omfatter følgende elementer: Konferanse- og utstillingssenter med 3 etasjer over bakken, 1 kjeller med omtrent 6500 seter; flerbruksteater med 6 etasjer over bakken og 1 kjeller med omtrent 4000 seter; en grønn park på 50 720 m2; andre tekniske og tilleggsinfrastrukturarbeider... Byggeprosessen er pågått fra 4. kvartal 2025 til 2. kvartal 2027.

Nguyen Thanh Nhan, leder av folkerådet i An Giang-provinsen, sa at prosjektet med å bygge APEC-konferansesenteret er investert under OPS-metoden – BT-kontraktsformen. Dette er en passende og fordelaktig form som reduserer den økonomiske byrden for staten i forbindelse med behovet for å investere samtidig og synkront i mange prosjekter i Phu Quoc for å betjene APEC-konferansen i 2027, samt andre viktige prosjekter landsdekkende.

Med An Giang-modellen vil denne metoden for offentlig-privat samarbeid øke effektiviteten av allokering av sosiale ressurser når privat kapital frigjøres, noe som reduserer belastningen på statsbudsjettet og forkorter fremdriften for offentlige investeringer. Samtidig forbedres konkurransemekanismer, åpen styring og risikostyring betydelig i viktige prosjekter.

Dr. Tran Dinh Thien, tidligere direktør for Vietnam Economic Institute, sa at private investeringer i områder som tidligere bare hadde statlig deltakelse viser at det økonomiske bildet har endret seg tydelig. Innenlandske bedrifter nøler ikke lenger, men spiller en stadig større rolle i strategiske prosjekter med langsiktig visjon. «Å bruke OPS-modellen i en rekke nøkkelprosjekter løser ikke bare problemet med underskudd på offentlige investeringer, men bidrar også til å øke åpenheten, effektiviteten og driftskapasiteten til prosjektene etter ferdigstillelse», sa Dr. Tran Dinh Thien.

Pham Thy Hung, assisterende direktør for anbudsadministrasjonsavdelingen i Finansdepartementet, sa også at i tillegg til samarbeid innen strategiske infrastrukturprosjekter, transport, energi... har dekret 180/2025/ND-CP som regulerer mekanismen og politikken for offentlig-privat partnerskap (OPS) innen vitenskap og teknologiutvikling, innovasjon og digital transformasjon (dekret 180/2025/ND-CP), som nylig ble utstedt, også åpnet for en offentlig-privat partnerskapsmekanisme innen vitenskap og teknologi.

Følgelig kan private investorer delta direkte i prosjekter for å bygge digital infrastruktur, utvikle strategiske teknologier eller kommersialisere vitenskapelige forskningsresultater. Dette er et stort skritt fremover, og oppmuntrer privat sektor til å investere i innovasjon.

«Offentlig-privat samarbeid innen innovasjon mobiliserer ikke bare kapital, men utnytter også bedriftenes operative kapasitet og kreative tenkning. Staten veileder, og bedriftene implementerer fleksibelt – dette er kombinasjonen som skaper reell verdi», kommenterte Hung.

For å gjøre OPS-samarbeidsmodellen mer effektiv, har Finansdepartementet nylig utstedt rundskriv nr. 98/2025/TT-BTC som fastsetter anbudsdokumentene for valg av investorer for å gjennomføre prosjekter under OPS-metoden og næringsinvesteringsprosjekter.

Følgelig beskriver rundskriv nr. 98/2025/TT-BTC utarbeidelsen av interesseundersøkelser, anbudsdokumenter og forespørselsdokumenter for OPS-prosjekter; utarbeidelsen av interessemeldinger, invitasjoner til å uttrykke interesse, anbudsdokumenter og forespørselsdokumenter for næringsinvesteringsprosjekter. Disse forskriftene gjelder både for prosjekter som implementeres under den forenklede investorutnevnelsesprosessen og for spesielle tilfeller i henhold til loven.

OPS-modellen viser gradvis sin rolle som en «heftstang» for å hjelpe Vietnam med å utvikle moderne infrastruktur, samtidig som den fremmer innovasjon og digital transformasjon. Offentlig-privat partnerskapsmodellen bringer ikke bare nye ressurser til infrastruktur, men skaper også en ringvirkning på moderne økonomisk forvaltning og driftsmetoder...

Kilde: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm