Effektiv mobilisering av budsjett for økonomisk vekst

Om morgenen 7. november diskuterte nasjonalforsamlingen, under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i verdipapirloven; regnskapsloven; loven om uavhengig revisjon; statsbudsjettloven; lov om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler; skatteforvaltningsloven; og lov om nasjonale reserver i salen.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet møtet.

Spesifiser spesifikke og fullstendige utgiftsoppgaver og utgiftskilder.

De viktigste retningslinjene som foreslås for endringer og tillegg i dette lovutkastet fokuserer på å løse vanskeligheter i mekanismen for deling, tildeling og mobilisering av statlige budsjettressurser og offentlige eiendeler for å mobilisere og effektivt bruke statlige økonomiske ressurser til økonomisk vekst. Dette innholdet gjenspeiles i endringene i statsbudsjettloven, loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler. Samtidig tar endringene i statsbudsjettloven, loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler og regnskapsloven sikte på å fokusere retningslinjene på å forenkle administrative prosedyrer, redusere etterlevelseskostnader og styrke desentralisering og delegering av myndighet til alle nivåer.

Under diskusjonen var delegaten Tran Chi Cuong – nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Da Nang by – enig i nødvendigheten av å endre og supplere, og i hovedsak enig i, åtte grupper av retningslinjer i lovutkastet om endring og supplering av syv lover som ble presentert på sesjonen. I en kommentar til endringen og suppleringen av statsbudsjettloven var delegatene svært enige i endringen og suppleringen av paragraf 10 og 10a, artikkel 8 slik den presenteres i utkastet. Det er imidlertid nødvendig å gjennomgå spesifikke og fullstendige forskrifter om utgiftsoppgaver og utgiftskilder for å sikre dekning av utgiftsinnholdet som er fastsatt i lovene som har blitt og blir kunngjort, slik som den endrede loven om offentlige investeringer, loven om endring og supplering av planleggingsloven, investeringsloven, loven om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden og anbudsloven.

Delegat Tran Chi Cuong - Nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Da Nang by taler for nasjonalforsamlingen

Samtidig foreslo delegaten å legge til punkt d, paragraf 9, artikkel 9 for å regulere retningslinjene for bruk av lokale budsjetter. I praksis har lokalsamfunn ofte andre utgiftsoppgaver som er vanskelige å implementere hvis de ikke er regulert. Derfor, i tillegg til forskriftene som er i utkastet, foreslo delegaten at det utkastende organet skal studere og legge til forskrifter om bruk av lokale budsjettreserver for å støtte andre lokalsamfunn i å overvinne konsekvensene av naturkatastrofer og alvorlige katastrofer, forebygge epidemier, eliminere midlertidige boliger, byggearbeider på øyer, grenseområder og andre hastesaker for å sikre forutsetninger for lokalsamfunn i å organisere implementeringen.

Angående endringen og tillegget til punkt d, paragraf 2, artikkel 59 om bruk av økte inntekter og besparelser i utgifter, er det fastsatt: «Øke investeringsutgiftene for en rekke viktige prosjekter og utgiftsoppgaver spesifisert i paragraf 10 og paragraf 10a, artikkel 8 i denne loven». Delegatene sa at en slik bestemmelse har utvidet og definert en rekke mer spesifikke utgiftsoppgaver sammenlignet med paragraf 2, artikkel 59 i gjeldende lov. Endringen og tillegget har imidlertid ikke fullt ut oppfylt praktiske krav, noe som har ført til at en rekke andre presserende oppgaver for lokalsamfunnet, som nasjonale forsvars- og sikkerhetsutgifter, bybygging, miljøvern, forebygging og kontroll av naturkatastrofer og klimaendringer, ikke kan ordnes fra denne kilden.

Slike ufleksible reguleringer vil føre til en situasjon der noen lokaliteter har økte budsjettinntekter, men ikke kan bruke dem, noe som reduserer effektiviteten av budsjettbruken.

Derfor foreslo delegaten å studere og utvide omfanget av bruk av økte inntekts- og spareutgiftskilder i punkt d, paragraf 2, artikkel 59 i retning av: "Økning av investeringsutgifter for en rekke viktige prosjekter, utgiftsoppgaver spesifisert i paragraf 10 og paragraf 10a, artikkel 8 i denne loven og andre nødvendige utgiftsoppgaver i budsjetter på alle nivåer".

Delegater som deltar på møtet

Et annet problem, ifølge delegat Tran Chi Cuong, er at det for tiden i noen områder implementeres en bystyremodell, der distrikts- og valgkretsnivå ikke lenger er et budsjettnivå, men bare et budsjettanslagsnivå. Lokale myndigheter på distrikts- og valgkretsnivå er imidlertid fortsatt tildelt årlige budsjettinntektsmål, men i realiteten er de fastlåst med belønningsmekanismen hvis området overstiger inntektene. I henhold til bestemmelsene i paragraf 4, artikkel 59 i gjeldende lov, implementeres bonusen for overskridelse av inntekter kun mellom budsjettnivåer.

For å motivere lokaliteter, spesielt distrikter og bydeler, til å fremme sosioøkonomiske utviklingsløsninger, pleie inntektskilder og styrke tilsynet med innkrevingen for å sikre fullføringen av lokale budsjettinnkrevingsoppgaver, anbefalte delegatene derfor å gjennomgå, undersøke, endre og supplere forskrifter som gjelder for lokaliteter som implementerer bystyreorganisering.

Mer spesifikt: «Folkekomiteen på provinsielt nivå skal legge frem for Folkerådet på samme nivå forskrifter om mekanismen for å belønne inntekter som overstiger anslaget for lokale myndigheter på alle nivåer som er tildelt årlige budsjettinntektsanslag med overskytende inntekter i samsvar med den praktiske situasjonen på stedet».

Forslag om å tillate bedriftseiere å samtidig inneha stillingen som regnskapssjef

Ifølge det utkastende byrået har endringen av en rekke bestemmelser i verdipapirloven, loven om uavhengig revisjon, regnskapsloven osv. som mål å foreslå retningslinjer som tar sikte på å sikre offentlighet, åpenhet og bekvemmelighet for å beskytte investorenes rettigheter og legitime interesser, retten til å få tilgang til foretakenes kapitalkilder, tiltrekke seg ressurser fra innenlandske og utenlandske investorer, og sikre bærekraftig utvikling av kapitalmarkedet og aksjemarkedet.

Delegat Bui Thi Quynh Tho – Nasjonalforsamlingens delegasjon fra Ha Tinh talte under diskusjonen.

Delegat Bui Thi Quynh Tho - nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Ha Tinh deltok i diskusjonen om endringen av regnskapsloven og ga sin mening om tilføyelsen av paragraf 3a, artikkel 71. Mer spesifikt er Vietnams statsbank ansvarlig for å kunngjøre regnskapsordningen for kredittinstitusjoner (KI) for å sikre samsvar med foreskrevne regnskapsstandarder. Dette anses som nødvendig fordi KI-enes egenskaper er forskjellige fra andre typer enheter.

Delegat Bui Thi Quynh Tho understreket at kredittinstitusjoner som gjennomfører finansielle transaksjoner med kunder har sine egne prosesser og særtrekk, som krever separate forskrifter som er tilpasset driftspraksis. Det er for tiden noen problemer knyttet til signaturer, dokumentmaler og prosesser for dokumentsirkulasjon, spesielt i dagens kontekst av digital transformasjon.

Delegaten viste til paragraf 3, artikkel 19 i gjeldende regnskapslov, som fastsetter at regnskapsdokumenter for utlegg må godkjennes av den autoriserte personen og signeres av regnskapssjefen eller den autoriserte personen før implementering. I mange tilfeller kan det imidlertid være unødvendig å kreve regnskapssjefens signatur på kundens utleggsdokumenter, noe som kan føre til en økning i volumet av lagrede dokumenter og driftskostnader for både kunder og kredittinstitusjoner. Delegaten foreslo at det bør være mer fleksibilitet i denne forskriften for å redusere byrden av prosesser og prosedyrer for kredittinstitusjoner og virksomheter.

Delegat Bui Thi Quynh Tho sa også at mange små og mellomstore bedrifter for tiden har problemer med å fremlegge dokumenter for beslutningen om å utnevne en regnskapssjef eller person med ansvar for regnskap. Noen bedrifter ansetter eksterne regnskapstjenester, har ikke fast regnskapspersonell, mens de med regnskapspersonell ofte bytter personale, noe som forårsaker vanskeligheter med å lage dokumenter, spesielt når de gjør transaksjoner med banker.

For å løse dette problemet foreslo delegatene at det utkastende byrået skulle studere anvendelsen av et enkelt regnskapsregime som tillater bedriftseiere å samtidig inneha stillingen som regnskapssjef med et høyere inntektsnivå enn gjeldende forskrifter. I henhold til artikkel 8, kapittel 1 i rundskriv 132/2018/TT-BTC er mikrobedrifter ikke pålagt å ha en regnskapssjef, men kriteriene for å avgjøre om små, mikrosmå og mellomstore bedrifter er fortsatt lave sammenlignet med virkeligheten.

Spesielt har mikrobedrifter innen landbruk og akvakultur ikke mer enn 10 ansatte og en omsetning på ikke mer enn 3 milliarder VND. Denne forskriften gjenspeiler ikke nøyaktig dagens økonomiske virkelighet. Å tillate bedriftseiere å samtidig inneha stillingen som regnskapssjef vil redusere administrative byrder og forenkle økonomistyringen for bedrifter.

Delegat Nguyen Tri Thuc – Ho Chi Minh-byens nasjonalforsamlings delegasjon taler under diskusjonen

Delegaten Nguyen Tri Thuc fra Ho Chi Minh-byens nasjonalforsamling deltok i diskusjonen om loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler og påpekte at loven ikke fastsetter bruk av eiendeler som bruksrettigheter til land for fellesforetak. I realiteten, selv om statsbudsjettet fortsatt mangler, ønsker offentlige sykehus å ha fellesforetak med enheter og organisasjoner for å bygge ny infrastruktur og medisinsk utstyr på sykehusområdet.

Fra praktisk arbeid anbefalte delegatene: I tillegg til bruk av offentlige eiendeler som foreskrevet i paragraf 1, artikkel 58 for å legge inn i fellesforetak, må også bruksrettigheter til areal reguleres ved lov, fordi i tilfelle bygging av nye fasiliteter på sykehustomt, må bruksrettigheter til areal inkluderes i verdien av fellesforetaket for å sikre sykehusets interesser.

Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html