Inspeksjon og håndtering av brudd på IUU-fiske må være omfattende, transparent og ha klare bevis.

(Chinhphu.vn) - Om morgenen 2. desember ledet visestatsminister Tran Hong Ha, nestleder for den nasjonale styringskomiteen for bekjempelse av ulovlig, urapportert og uregulert fiske (IUU), det 24. møtet i styringskomiteen, som var i kontakt med 21 kystprovinser og -byer på nett.

Visestatsminister Tran Hong Ha, nestleder for den nasjonale styringskomiteen for bekjempelse av ulovlig, urapportert og uregulert (IUU) fiske, leder det 24. møtet i styringskomiteen - Foto: VGP/Minh Khoi

Per 29. november har departementer, avdelinger og lokaliteter fullført 101/101 oppgaver tildelt av statsministeren .

Visestatsminister Tran Hong Ha vurderte imidlertid at den nasjonale toppmåneden for bekjempelse av UUU-fiske er over, men målet som ble satt etter mer enn åtte år med fjerning av EU-kommisjonens (EF) «gule UUU-kort» er ennå ikke nådd, noe som krever mer drastiske tiltak i den kommende tiden.

Siden myndighetene har vanskeligheter med å kontrollere aktivitetene i det enorme havområdet, foreslo visestatsministeren å endre måten man overvåker fiskefartøyenes aktiviteter på, med fokus på kontroll på land og bruk av digital teknologi og telekommunikasjon. Visestatsministeren ba om at man kontinuerlig bygger opp og fullfører den nasjonale fiskeridatabasen, og anså dette som en «nødvendig løsning» for å kunne overvåke fiskefartøyene på en omfattende måte og spore opprinnelsen til utnyttede akvatiske produkter.

Ifølge visestatsministeren kan Vietnam, når datasystemet er ferdig, utveksle data direkte med EU og gi fullstendig informasjon om fartøy som overtrer regelverket, fartøy som ligger på land, opprinnelsen til akvatiske produkter, lisensprosess, fremdriften i håndteringen av overtredelser osv.

Visestatsministeren ba departementer, avdelinger og lokaliteter om å rapportere om fremdriften i byggingen av VNFishbase. I løpet av uken vil arbeidsgrupper besøke lokaliteter for å inspisere situasjonen, inkludert: grensevakter, fiskerihavner, fiskeriavdelinger og fiskefartøyforvaltning, for å vurdere «om endringene er reelle eller bare på papiret».

Når det gjelder administrative sanksjoner i fiskerisektoren, ba visestatsministeren Landbruks- og miljødepartementet om å svare skriftlig til EU-kommisjonen med en avklaring av implementeringen av det nye juridiske rammeverket etter endringen av dekret 37/2024/ND-CP og 38/2024/ND-CP. Samtidig må det opprettes mange arbeidsgrupper for å inspisere lokaliteter for å finne ut av eksisterende problemer i arbeidet med å forebygge og bekjempe UUU-fiske, inkludert: Landbruks- og miljødepartementet; departementet for offentlig sikkerhet; regjeringsinspektoratet; departementet for nasjonalt forsvar, osv.

Visestatsministeren understreket at «utvekslingen med EU-kommisjonen må være basert på dokumenter, data og faktiske resultater.»

«100 % av bruddene» er håndtert

Viseminister for landbruk og miljø, Phung Duc Tien, sa at landbrukssektoren resolutt har implementert løsninger for å bekjempe UUU-fiske og oppnådd bemerkelsesverdige resultater. Lokale områder har håndtert «100 % av bruddene», med totalt mer enn 4037 saker straffet, med bøter på til sammen rundt 162 milliarder dong. Myndighetene har også tiltalt 91 saker relatert til UUU-fiske, med 138 tiltalte.

Av de 71 vietnamesiske fiskefartøyene som er blitt arrestert av utlandet, har myndighetene håndtert 53 fartøy, tilsvarende nesten 74 %. De resterende blir verifisert for å avklare hver sak, inkludert tilfeller av bruk av falske skilter eller båteiere som ikke lenger bor i området, noe som gjør håndteringen vanskelig.

Det totale antallet fiskefartøy som for tiden er registrert per lokalitet og oppdatert i den nasjonale fiskeridatabasen (VNFishbase) er 79 243/79 243. Fiskefartøy som ikke er kvalifisert til å operere, har blitt kontrollert og tildelt kommuner/distrikter og forvaltningsstyrker for ankringsplasser.

Viseutenriksminister Le Thi Thu Hang taler - Foto: VGP/Minh Khoi

I løpet av uken stilte politiet to saker for retten, tre tiltalte for forbrytelsene «Organisering av ulovlig ut- og innreise for andre» og «Hindring eller forstyrrelse av datanettverk, telekommunikasjonsnettverk og elektroniske enheter». Alle fiskefartøyene som mistet forbindelsen til kjøretøyovervåkingssystemet (VMS) og krysset maritime grenser, ble håndtert.

Angående en rekke sverdfiskforsendelser eksportert til EU som ble advart om, sa viseminister Phung Duc Tien at disse forsendelsene var relatert til to bedrifter i Khanh Hoa. Landbruks- og miljødepartementet har gitt ordre om gjennomgang av alle dokumenter, avklart mistanken om svindel og koordinert med Finansdepartementet for å sammenligne input- og outputdata fra forsyningskjeden for å håndtere saken i henhold til regelverket.

Viseminister Phung Duc Tien bekreftet at Landbruks- og miljødepartementet fullfører alle dokumenter og gir data for å tjene EU-delegasjonen under inspeksjonsprosessen. I tillegg til dette koordinerer Landbruks- og miljødepartementet med relevante etater for å endre fiskeriloven og systemet med dekreter og rundskriv for å sikre konsistens og synkronisering når de utstedes i fremtiden.

Visestatsminister Tran Hong Ha understreket nok en gang at inspeksjonen og håndteringen av brudd i fiskeriforvaltningen må være omfattende, transparent og ha klare bevis, «hvilket innhold som skal kontrolleres, hvordan, med videoopptak, bilder, journaler, referater, betalingskvitteringer, tilbakekalte lisenser, konfiskerte eiendeler», for å unngå situasjonen med kun rapportering i form; faktiske resultater, med journaler, referater og bilder, må sikre pålitelighet og demonstrere at Vietnam seriøst implementerer tiltak for å forhindre og bekjempe UUU-fiske.

Med henvisning til saken om svindel med opprinnelsen til bearbeidet sjømat for eksport av sverdfisk i Khanh Hoa, ba visestatsministeren Khanh Hoa-provinsen om å ta ansvar, bruke alle tiltak (toll, inspeksjon, etterforskning...) for å avklare og rapportere i detalj formen for straff, årsaken til svindelen og spesifikke tall denne uken. «Hvis det er brudd, må de håndteres til slutt. Hvis det er tegn på straffbare handlinger, må de overføres til straffesak, og informasjonen må offentliggjøres i aviser og radio.»

Representant for Militærindustri- og telekommunikasjonsgruppen (Viettel) rapporterer - Foto: VGP/Minh Khoi

En representant for Military Industry and Telecommunications Group (Viettel) rapporterte til visestatsministeren om fremdriften i implementeringen av oppgaver knyttet til VNFishbase, og sa at fiskefartøyene er fullt oppdatert med informasjon, inkludert data om skipseiere, besetningsmedlemmer og inn- og utreiseprosesser, direkte hentet fra den nasjonale befolkningsdatabasen. Systemet integrerer også administrative straffedata, noe som bidrar til å håndtere brudd på regler til sjøs og på land på en synkron måte.

Styringsprosedyrer knyttet til bygging, registrering, inspeksjon, ombygging, overføring og teknisk tilsyn utvikles og oppdateres kontinuerlig av Landbruks- og miljødepartementet for å sikre «korrekte, tilstrekkelige, rene og levende» data.

Viettel-representanten understreket behovet for å koble sammen reiseovervåkingssystemet (VMS) og tilleggssystemer, som vil bidra til å styre fiskefartøy, overvåke fiskeaktiviteter og håndtere brudd effektivt, transparent og synkront. Samtidig foreslo de at Landbruks- og miljødepartementet skulle utvikle et omfattende prosjekt om digital transformasjonsstyring innen fiskeri og akvakultur, for å strengt styre sporbarhetsprosessen.

Viettel-representanten bekreftet at teknologibedrifter er klare til å støtte implementeringen av systemet, sikre integrerte, transparente og praktiske data for ledelse, forbedre administrative prosedyrer, overvåke skip og mannskap når de er til sjøs, og til og med kan utvides til håndtering og sporbarhet av akvatiske produkter som er oppdrettet til sjøs.

Visestatsministeren sa at «et slikt integrert, sammenkoblet og flerbruksdatasett vil bidra til å lette forvaltningen, forbedre og gjøre administrative prosedyrer transparente. Informasjon om fartøy kan hentes automatisk, selv etter noen dager til sjøs, og dermed forbedre effektiviteten av overvåking og forvaltning; samt overbevise internasjonale partnere om Vietnams arbeid med å forebygge og bekjempe UUU-fiske.»

På møtet rapporterte også en representant for Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers (VASEP) at USA hadde nektet å anerkjenne tilsvarende 12 vietnamesiske yrker innen sjømatutnyttelse under Marine Mammal Protection Act (MMPA), sammen med handelsbarrierer og tekniske barrierer for vietnamesisk sjømat og eksportvarer.

Representant for Vietnams forening for sjømateksportører og -produsenter (VASEP) rapporterer - Foto: VGP/Minh Khoi

For tiden samarbeider VASEP tett med Landbruks- og miljødepartementet og eksperter for å gjennomgå og fullføre rapporten knyttet til 12 fiskeyrker som ikke er anerkjent som likeverdige av USA, slik at den kan sendes tilbake til USA.

Samtidig foreslo VASEP også å implementere arbeidet med å utstede eksportsertifikater (COI) parallelt for 14 fiskeriutnyttelsesyrker som USA har identifisert som likeverdige, for å sikre at utnyttede akvatiske produkter brukes til eksportforedling og oppfyller USAs juridiske krav.

Visestatsministeren bemerket at fullføringen av det juridiske grunnlaget og implementeringen av tekniske tiltak i overvåkingen av fiskevirksomheten må være tydelig, sikre håndheving og i harmoni med kravene fra USA og EU. Landbruks- og miljødepartementet må styrke den direkte koordineringen med etater, foreninger og eksperter når de gjennomfører dialoger og samarbeider med EU og USA.

Mot å bygge en nasjonal database som dekker både utnyttelse og akvakultur

Visestatsministeren avsluttet møtet med å understreke at fra nå og frem til 15. desember er en viktig frist for å fullføre oppgaver og løse utestående saker knyttet til forebygging og kontroll av IUU-fiske.

Relevante departementer og sektorer fortsetter å nøye undersøke og evaluere data om fiskefartøy som bryter regelverket, spesielt de som blir tatt for ulovlig fiske og inngrep i andre lands territorialfarvann. Forklar tydelig forskjellen mellom dataene fra Vietnam og dataene fra EU, og avklar objektive årsaker, for eksempel kan ikke fartøy som opererer i overlappende og omstridte farvann anses som brudd.

Visestatsministeren understreket at fra nå og frem til 15. desember er en viktig frist for å fullføre oppgaver og løse utestående saker knyttet til forebygging og kontroll av IUU-fiske - Foto: VGP/Minh Khoi

Lokale myndigheter er ansvarlige for å håndtere administrative overtredelser, samt straffesaker om fiskefartøy som er holdt tilbake i utlandet. Samtidig må etatene fremlegge fakturaer, registre over inndragning av eiendeler, tilbakekalte lisenser og støttende bilder for å bevise at håndteringen er fullstendig utført. Saker som ikke kan håndteres på grunn av utløpet av foreldelsesfristen eller spesielle omstendigheter, må også forklares tydelig. Målet er å håndtere 100 % av overtredelsene, samtidig som man er åpen og transparent overfor EU og det internasjonale samfunnet.

Visestatsministeren ba om en omfattende inspeksjon, ikke bare på papiret, men også i felten, med evaluering av data om saker som har blitt behandlet strafferettslig og administrativt. Det er spesielt nødvendig å nøye kontrollere installasjon og vedlikehold av VMS-tilkoblinger, implementering av administrative prosedyrer knyttet til sanksjoner, utstedelse av opprinnelsessertifikater, forvaltning av fiskehavner, antall ukvalifiserte fartøy, og sikre nøyaktige og transparente data...

Angående VNFishbase understreket visestatsministeren at det ved inspeksjon av anlegg er nødvendig å tydelig avgjøre om systemet fungerer som rapportert, beskrevet som «tilkoblet, integrert, flerbruks, med sikte på standardene korrekt, tilstrekkelig, rent og levende». Hvis det er noen mangler, vil Landbruks- og miljødepartementet denne uken lede gjennomgangen, utviklingen og perfeksjoneringen av forskriftene om utnyttelse og datahåndtering, samt gjennomgangen og perfeksjoneringen av relaterte prosesser. Spesielt må forskriftene tydelig definere hvem som har lov til å delta, hvem som har lov til å bruke hvilke funksjoner, og ansvaret til hver bruker. Spesielt må skipseiere og kapteiner være ansvarlige for fiskelogger, overvåking av ruter og deklarering av fangster.

Disse dataene vil bli brukt til lisensiering, sertifisering og relaterte prosedyrer. «Dette er en gjennomgang, ikke en gjenoppbygging av hele systemet. Vi vil evaluere underveis», understreket visestatsministeren.

Delegater som deltar på møtet - Foto: VGP/Minh Khoi

Samtidig koordinerte Viettel og VNPT med Landbruks- og miljødepartementet for å gjennomgå VNFishbase og bygge en omfattende nasjonal database, inkludert utnyttelse og oppdrett.

For lokaliteter ba visestatsministeren om å evaluere effektiviteten av VNFishbase-driften, teste og supplere retningslinjer for private havner for deltakelse i fartøyforvaltning og sertifisering. I tillegg må lokaliteter snart sende inn prosjekter for fiskeriomforming til regjeringen, inkludert anvendelse av høyteknologi i offshore akvakultur og utvikling av tjenester og turisme.

Løs juridiske og tekniske konflikter én gang for alle

Når det gjelder internasjonale standarder for fiskerinæringen, ba visestatsministeren departementene, sektorene og VASEP om å fortsette å gjennomgå og endre fiskeriloven for å sikre harmoni med de juridiske kravene i USA, EU og en rekke andre land.

Visestatsministeren ba departementer, sektorer og VASEP om å fortsette å gjennomgå og endre fiskeriloven for å sikre harmoni med de juridiske kravene i USA, EU og flere andre land - Foto: VGP/Minh Khoi

Gjennomgangen må være omfattende og ikke utelatt, og mens man venter på at fiskeriloven skal vedtas, må enhetene utarbeide rapporter om samsvar med regelverket, inkludert spørsmål om beskyttede dyrearter, 12 fiskerinæringer som ikke er anerkjent som likeverdige av USA og 14 industrier som er anerkjent som likeverdige. Samtidig må de foreslå å utstede en regjeringsresolusjon om miljøvern, forvaltning av fiskerinæringer, sikring av at folks rettigheter og plikter implementeres i samsvar med loven og oppfyller internasjonale krav, og endelig løse spørsmål om juridiske og tekniske konflikter med forskrifter i USA, EU og en rekke andre land.

Når det gjelder koordinering i dialog og samarbeid med internasjonale partnere som EU og USA, ba visestatsministeren Utenriksdepartementet og Justisdepartementet om å sende tjenestemenn med juridisk og fremmedspråklig ekspertise for å støtte Landbruks- og miljødepartementet. Rapporter og data må være fullt utarbeidet, transparente og klare for testing av EU.

Minh Khoi

Kilde: https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm