Lov om offentlige investeringer og forventninger til gjennombrudd for 2025

Kinhtedothi – Ny politikk som trer i kraft fra begynnelsen av 2025 forventes å skape gjennombrudd, frigjøre offentlige investeringsressurser og fremme effektivitet i å akselerere implementeringen av den offentlige investeringsplanen for 2025 og de påfølgende årene.

Den siste delen av perioden 2021–2025 markerer en periode med sterk akselerasjon i offentlige investeringer. Regjeringen tar sikte på å fullføre utbetalingen av hele den offentlige investeringsplanen, med en rekke viktige transportprosjekter. Den korte tiden og presset for å fullføre i tide gir imidlertid betydelige utfordringer.

Eksperter har påpekt at de tre største hindringene som påvirker utbetalingsfremdriften i 2024 ikke er fullstendig løst. For det første fortsetter problemet med forsinket rydding av tomter å være den største flaskehalsen, spesielt på steder med store prosjekter.

For det andre reduserer komplekse og langvarige administrative prosedyrer effektiviteten av kapitalgodkjenning og -utbetaling. For det tredje har begrenset tilgang på råvarer stoppet mange prosjekter, spesielt innen infrastruktursektoren.

Faktisk har implementeringen av offentlige investeringer i den senere tid fortsatt begrensninger, som for eksempel at institusjoner og politikk som er direkte knyttet til utforming og implementering av offentlige investeringsprosjekter er fortsatt utilstrekkelige, noe som påvirker fremdriften i prosjektgjennomføringen.

Bygging av Nhon- Hanoi jernbanestasjon bybaneprosjekt. Foto: Cong Hung

I henhold til regelverket går den implementerende organisasjonen gjennom mange stadier fra det tidspunktet et prosjekt er dannet til det kan utbetale kapital, med mange prosesser, sekvenser og prosedyrer som er underlagt reguleringen av mange lover, som loven om offentlige investeringer, loven om byplanlegging, loven om byggeprosjekter, loven om statsbudsjettet, loven om land, loven om anbudskonkurranser, loven om miljøvern, loven om arkitektur ... hvert stadium har forskjellige problemer.

I mellomtiden må implementeringen skje sekvensielt i samsvar med lovbestemmelser og til rett tid, slik at selv små problemer vil påvirke prosjektets samlede fremdrift.

Planens gjennomførbarhet avhenger av å fjerne viktige flaskehalser, inkludert optimalisering av kapitalallokeringsprosessen, forbedring av politiske mekanismer, akselerering av opprydding av tomter og sikring av en stabil forsyning av byggematerialer. Dette er problemstillinger som statsministeren har fokusert på å løse sent i 2024, og dermed skapt forutsetningen for et gjennombrudd i offentlige investeringer i 2025.

For eksempel vil loven om offentlige investeringer 2024, som trådte i kraft siden 1. januar 2025, fjerne flaskehalser og hindringer i gjennomføringen av offentlige investeringsprosjekter... Det vil si å forkorte tiden for prosjektprosedyrer, konvertere styringsmetoden fra førinspeksjon til etterinspeksjon og forenkle prosessen for å maksimere ressursene, forbedre prosjektkvaliteten, spesielt viktige prosjekter innen infrastrukturbygging...; Separere tomterydding i uavhengige prosjekter; Desentralisere og delegere sterkere til nivåer og sektorer i implementeringen, og sikre prinsippet om at det nivået som administrerer prosjektet er ansvarlig for relatert innhold under implementeringsprosessen.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung sa at arbeidet med å bygge og perfeksjonere institusjoner og forbedre effektiviteten og produktiviteten til rettshåndhevelse generelt og offentlige investeringer spesielt har blitt identifisert som en sentral og banebrytende oppgave helt fra begynnelsen av perioden 2021–2025.

Følgelig ble lov om offentlige investeringer nr. 58/2024/QH15 og loven som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, loven om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmodellen og anbudsloven vedtatt av nasjonalforsamlingen og vil tre i kraft fra 1. januar 2025.

Med innovasjonsånden og «revolusjonen» innen offentlig investeringsforvaltning, inkludert: forskrifter for å fremme desentralisering og delegering av makt; møte praktiske krav og nye utviklingskontekster, skape mer initiativ og fleksibilitet for alle nivåer, sektorer og lokaliteter i drift og forvaltning av offentlige investeringer.

Samtidig er det nødvendig å spesifisere og tydeliggjøre innholdet om myndighet, rekkefølge og prosedyrer, og dermed overvinne vanskeligheter, hindringer og forvirring i implementeringen av tidligere forskrifter.

Sammen med dette institusjonaliseringen av en rekke synspunkter, mål og retningslinjer fra partiets sentralkomité, nasjonalforsamlingen og regjeringen for å bidra til å fremme effektiviteten av investeringsaktiviteter, som for eksempel: styrke investeringsforberedelsene, desentralisere justeringen av mellomlange og årlige offentlige investeringsplaner, forenkle prosedyrer, fremme implementering og utbetaling av ODA-kapitalplaner og utenlandske preferanselån; spesifisere og øke attraktiviteten til investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden; øke åpenheten, forkorte tiden og prosessen med å organisere utvelgelsen av entreprenører og investorer.

For å fremme utbetalingen av offentlig investeringskapital har regjeringen foreslått en rekke løsninger, inkludert å styrke disiplinen i offentlige investeringer; raskt fjerne vanskeligheter og hindringer, inkludert de som er knyttet til byggematerialer; fremme aktivitetene til statsministerens arbeidsgrupper for å presse frem utbetaling av offentlige investeringer; desentralisere og delegere makt i forbindelse med ressursallokering, skape initiativ for departementer, sentrale etater og lokaliteter i ånden av "lokalitet bestemmer, lokalitet gjør, lokalitet tar ansvar", styrke ledernes ansvar ... forventes å øke offentlig investeringskapital som strømmer inn i økonomien.

Kilde: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html