Utvidelse av utviklingsomfanget
På det nylige seminaret «Løsninger for å fremme tosifret vekst fra tradisjonelle og nye drivere i sammenheng med å sikre energistabilitet i Ho Chi Minh-byen», understreket lederen av folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen, Nguyen Van Duoc, at loven om spesielle byområder vil være en «stor brekkstang», en «stor drivkraft» som skaper mer rom for byen til å fullt ut utvikle sin rolle som landets økonomiske sentrum.
Denne vurderingen gjenspeiler forventninger til spesifikke mekanismer som er tett knyttet til utviklingsbehovene til en storby som Ho Chi Minh-byen.
Fra et forskningsperspektiv mener Dr. Bui Ngoc Hien fra Ho Chi Minh City Academy of Cadres at loven bør bygges som et grunnleggende institusjonelt rammeverk for et storstilt byområde, snarere enn bare å legge til individuelle mekanismer. Ifølge ham vil en «ekspanderende» tilnærming ha problemer med å møte byens nye utviklingskrav. Det som trengs er å etablere et omfattende politisk rammeverk som er i stand til å frigjøre og mobilisere ressurser.
Et poeng som Dr. Bui Ngoc Hien spesielt vektla var retten til å eksperimentere med nye modeller, fordi i en by i raskt endring, uten en kontrollert testmekanisme, ville mange initiativer være vanskelige å implementere.
«Loven må gi byer mulighet til å teste ut passende modeller for forvaltning og sosioøkonomisk utvikling, med klare grenser for omfang, tid og evalueringsmekanismer. Når det gjøres bra, vil dette være en måte å validere retningslinjer i praksis på», sa dr. Bui Ngoc Hien.
Dinh Hoang Ha, nasjonal direktør for Hanbridge Academy Singapore, deler det samme synet og mener at kjernesaker som beslutningsmyndighet og økonomiske mekanismer bør fastsettes direkte i loven, slik at delegering av myndighet gjennom underordnede dokumenter minimeres. Samtidig er det nødvendig å tydelig definere at departementer og etater kun gir teknisk veiledning, uten å pålegge ytterligere betingelser eller tolke myndigheten på en måte som begrenser den.
Ifølge ham bør loven gi Ho Chi Minh-byen rett til proaktivt å utstede detaljerte forskrifter innenfor sin delegerte myndighet, og sikre prinsippet om at «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter implementerer, og lokale myndigheter bærer fullt ansvar». Dette er en viktig forutsetning for å unngå overlappende og forlengede implementeringstider.
Blant temaene som for tiden er under høring, er master i arkitektur Nguyen Binh Duong fra Ho Chi Minh City Institute of Construction Planning spesielt interessert i innholdet i «proaktivitet i byplanlegging og arealbruk».
Ifølge ham er den største mangelen for tiden at planleggingen alltid henger etter utviklingstempoet. Tilpasningsprosessen er langvarig, mens befolknings- og markedsetterspørselen svinger raskt, noe som fører til at mange investeringsmuligheter går tapt. Derfor bør byplanloven spesielt gi byene mulighet til proaktivt å justere lokal planlegging, ved å anvende fleksible indikatorer i nyutviklede områder, i stedet for å være avhengige av flere myndighetsnivåer.
Videre må flere andre flaskehalser tas tak i samtidig, som renovering av gamle leilighetsbygg og oppgradering av boligområder, som hindres av høye konsensuskrav og mangel på egnede finansieringsmekanismer; utvikling av metrolinjer som ikke er knyttet til utnyttelse av omkringliggende land i henhold til TOD-modellen; og de begrensede ressursene for infrastrukturinvesteringer på grunn av mangel på tilstrekkelig robuste finansielle verktøy. I tillegg må problemstillinger som utnyttelse av underjordiske og opphøyde områder, og etablering av et juridisk rammeverk for nye økonomiske modeller, også tas opp i loven.
«Fleksible planleggingsmekanismer, institusjonalisering av TOD-modellen, utnyttelse av underjordisk rom og utvidelse av økonomisk rom er ikke privilegier, men vitenskapelige , evidensbaserte verktøy for å frigjøre ressurser, tiltrekke seg investeringer og omforme et moderne, bærekraftig byrom som er verdig nasjonens forventninger», sa arkitekt Nguyen Binh Duong.
Flere mekanismer og retningslinjer blir gjennomgått for å vurdere om de blir inkludert i loven om spesielle byområder:
- Øke autonomi innen økonomi og budsjett (bestemme utgifter og beholde inntekter).
- Sterk desentralisering av offentlig investeringsforvaltning og investorutvelgelse.
- Være proaktiv i byplanlegging og arealbruk.
- Spesifikke mekanismer for å tiltrekke og belønne talentfulle individer og eksperter.
- Pilotarbeid for ny politikk innen vitenskap og teknologi og digital transformasjon.
- Effektivisere organisasjonsstrukturen og øke myndighetene til bystyrer.
- Miljø - livskvalitet
Politikk som tar for seg presserende problemer
Mens loven om spesielle byområder forventes å åpne for utvikling på politisk nivå, er folk på grasrotnivå mer opptatt av konkrete endringer i livene sine.
Herr Duong Quang Kien, sekretær for particellen i My Thanh-nabolaget i Phu My-distriktet, sa at det folk ønsker seg mest er enklere administrative prosedyrer. Ting som papirarbeid og husreparasjoner vil føre til tretthet hvis de er tungvinte og krever flere turer. Derfor må loven skape mekanismer for å forenkle prosesser, fremme offentlige tjenester på nett og koble data mellom etater, slik at folk ikke trenger å oppgi informasjon gjentatte ganger.
I tillegg må også byinfrastrukturen forbedres omfattende, og det starter med svært praktiske behov som rene, flomfrie smug, tilstrekkelige belysningssystemer og et trygt og mindre forurenset bomiljø.
Loven trenger en mekanisme for å prioritere ressurser for disse spesifikke sosiale problemene, og unngå spredte og ineffektive investeringer. Ifølge ham vil folk tydelig merke hvor effektive politikken er dersom disse sosiale behovene får tilstrekkelig oppmerksomhet.
Som ansatt fortalte fru Nguyen Thi My Linh fra Juki Vietnam Co., Ltd. (Tan Thuan Export Processing Zone, Ho Chi Minh-byen) at selv om hun ikke fullt ut forstår alle detaljene i mekanismene og retningslinjene byen planlegger å utvikle i den spesielle byområdeloven, er det enkleste for henne å forestille seg om den praktiske gjennomførbarheten av denne spesielle loven de konkrete endringene den vil føre til i hennes daglige liv.
Fru Linh håper at byen vil utvikle økonomien sin sterkere for å skape mer stabile arbeidsplasser, forbedre arbeidernes inntekter og gjøre helsetjenester enklere. Hun håper også å unngå at den daglige pendlingen til jobb blir overfylt med kjøretøy eller lange trafikkorker, og at hun ikke lenger trenger å bekymre seg for å vade gjennom vann på vei hjem når det regner.
Fru TO THI BICH CHAU, tidligere nestleder i sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront:
Loven må fremme rollen til tilsyn og sosial konsensus.
Ved utarbeidelsen av loven om spesielle byer mener jeg at to punkter bør vurderes: maksimering og substansiell desentralisering av makt til Ho Chi Minh-byen, og vektlegging av ansvarlighet som er kvantifiserbar snarere enn kvalitativt vag.
Når individer først er blitt myndiggjort, må de ha kapasitet til å effektivt implementere disse fullmaktene for å produsere konkrete resultater som tjener samfunnet. Med andre ord krever overgangen fra en «forespørsel-og-innvilgelse»-mekanisme til en mekanisme med selvbestemmelse og ansvarlighet, eller gjennom indikatorer på effektiv bystyring, en konsekvent og substansiell kapasitet for vurdering, kritisk analyse og tilsyn gjennom hele prosessen, fra utarbeidelse av lovgivning til effektiv implementering.
Fra mine mange års erfaring med å jobbe innenfor Vietnams fedrelandsfront-system har jeg observert at sosial konsensus ikke dannes naturlig, men må pleies ved å sikre at innbyggerne er fullt informert, deltar i å gi tilbakemeldinger og mottar klare svar.
Derfor bør det under lovgivningsprosessen legges vekt på å utforme regelverk som sikrer åpenhet og transparens, spesielt for saker som er direkte knyttet til borgernes interesser, som byplanlegging, infrastrukturutvikling og byfornyelse.
Et avgjørende poeng er å fullt ut institusjonalisere den tilsynsmessige og sosiale kritikkrollen til Vietnams fedrelandsfront og andre sosiopolitiske organisasjoner. Dette er en kanal for å samle brede meninger fra alle lag av folket, bidra til å oppdage nye problemer i praksis tidlig og foreslå passende justeringer.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-ky-vong-tu-thuc-tien-tphcm-post850712.html
Kommentar (0)