Lærerloven: Heving av lærernes inntekt og status

Lærere får mer oppmerksomhet gjennom mange retningslinjer når lærerloven implementeres - Foto: QUANG DINH

Herr Vu Minh Duc sa: «Etter mange justeringer følger utkastet til lærerlov fortsatt nøye innholdet i de fem retningslinjene som er godkjent av regjeringen og nasjonalforsamlingen, og samtidig klargjør det: Lærere i offentlige utdanningsinstitusjoner er embetsmenn som implementerer bestemmelsene i loven om embetsmenn (om rekruttering, bruk, ledelse, lønnssystem...) og er underlagt forvaltningen av kompetente statlige forvaltningsorganer og spesifikke forskrifter for lærere.»

Lærere i ikke-offentlige utdanningsinstitusjoner er ansatte som er underlagt bestemmelsene i arbeidsloven og spesifikke forskrifter for lærere.

I deler av lovutkastet maksimerer det generelle regelverket uten å skille mellom offentlige og private lærere, slik som forskrifter om titler, profesjonelle standarder, læreretikk, rettigheter og plikter, opplæringspolitikk, støtte, tiltrekning, emulering, belønninger...

* Herr lærer, det er et stort behov for banebrytende tiltak for å oppmuntre gode lærere som elsker yrket sitt og ønsker å bli værende på lang sikt, og for å tiltrekke seg kvalifiserte unge mennesker til å følge yrket. Hvordan har dette blitt adressert i utkastet til lærerlov?

Herr Vu Minh Duc

– Tiltak som motiverer lærere til å være dedikerte og hengivne til yrket sitt er ikke bare lønnspolitikk som tar sikte på å forbedre lærernes liv.

Lærere vil bli forhøyet i status, hedret og anerkjent av samfunnet, og få sitt rykte og sin ære beskyttet. Lærere vil også få gunstige arbeidsmiljøer, muligheter for læring og utvikling, og muligheter til å være mer proaktive og kreative.

Med innholdet i utkastet til lærerlov vil utdanningssektoren være mer proaktiv i rekruttering, bruk og utvikling av lærerpersonale fordi det finnes sterke nok juridiske sanksjoner til å fjerne flaskehalsene som i dag eksisterer i rekruttering og bruk av lærere, og i å tiltrekke seg talentfulle mennesker til læreryrket.

Lovforslaget om lærere skaper også like utviklingsmuligheter mellom offentlige og ikke-offentlige lærere. For første gang etableres den juridiske statusen til ikke-offentlige lærere som lærere, ikke bare som ansatte gjennom mekanismen for arbeidskontrakter.

Når skal lærere kunne leve av inntekten sin?

* Forslaget om å gi lærere den høyeste lønnen i den administrative karrierelønnsskalaen ble fremmet for over 10 år siden og har blitt nevnt mange ganger i møter og i utkastet til lærerlov.

Men i virkeligheten er det mange lærere som ikke tjener til livets opphold fra sin lovlige inntekt. Hvordan vil lærerloven påvirke dette problemet?

– Den høyeste lønnen for lærere i den administrative karrierelønnsskalaen ble fastsatt i resolusjon 29-NQ/TW i 2013. Resolusjon 27-NQ/TW slo også fast: «Læreres lønninger er rangert høyest i den administrative karrierelønnsskalaen»... Dette sto også i konklusjon 91 fra politbyrået om å fortsette fundamentalt og omfattende nyskaping av utdanning og opplæring.

Gjennom årene har Kunnskapsdepartementet koordinert med Innenriksdepartementet og relevante departementer og avdelinger for å implementere denne ånden på riktig måte, og når den blir legalisert, vil dette ha et grunnlag for en mer praktisk implementering.

Lærernes lønninger er derfor ordnet på en lønnsskala i henhold til stillinger som passer til lærernes arbeid.

I tillegg har lærere fortrinnsrett til godtgjørelser i henhold til yrket deres innen utdanningssektoren.

Departementet foreslo også at fortrinnsretten per yrke utgjør 35 % av den totale grunnlønnen i hele bransjen og fordeles på ulike grupper som er egnet for den spesifikke jobben og arbeidsplassen...

* I dette utkastet til lærerlov er det noen konkrete forslag, som å øke godtgjørelsene for førskole- og grunnskolelærere, og å heve ett lønnstrinn for nyansatte lærere. Hva er grunnlaget for at Kunnskapsdepartementet foreslår dette?

– For tiden er det faglige tillegget for lærere regulert til 25 % for universitetslektorer og 35–70 % for førskole- og grunnskolelærere, avhengig av fag og arbeidsregion. I utkastet foreslo utkastkomiteen å øke tillegget for førskole- og grunnskolelærere med 5–10 %. Årsaken kommer av at førskole- og grunnskolelærere har lengre arbeidstid på skolen, vanskeligere arbeidsforhold og mer press.

I tillegg inneholder utkastet også et forslag om å heve lønnen til nyansatte lærere. Ifølge vår undersøkelse er 61 % av lærerne som slutter i yrket under 35 år, og en av grunnene til dette er at deres lave inntekt ikke er nok til å dekke levekostnadene.

Selv om unge mennesker har mange ting å bekymre seg for, som å forsørge seg selv, ta vare på barna sine, behovet for å studere for å forbedre kvalifikasjonene sine ...

Lønningene til lærere med mindre enn 5 års erfaring er for tiden svært lave. Derfor er det å heve begynnerlønnen for lærere med ett trinn et forslag for å oppmuntre unge til å gå inn i læreryrket. Dette er også en del av å realisere målet om å ha den høyeste lønnen for lærere i lønnsskalaen.

* Men vurderte utkastkomiteen om det var gjennomførbart i dagens situasjon da de foreslo?

– Kunnskapsdepartementet skal koordinere med Innenriksdepartementet for å vurdere virkningen og legge frem en konkret plan for denne saken, og sikre at økningen i tillegg og lønnsnivåer for ovennevnte fag er i samsvar med nasjonale ressurser. Ifølge beregninger bør lærere økes med ett lønnsnivå når startlønnen bare er 14 % høyere enn i andre yrker.

Utkastet til lærerlov skaper også like utviklingsmuligheter mellom offentlige og ikke-offentlige lærere - Foto: PHUONG QUYEN

Gratis skolepenger for lærernes barn, ikke sant?

* Forslaget om å frita skolepenger for lærernes barn møter blandede meninger, til og med kritikk, når det sies at lærerne er krevende. Mange i utdanningssektoren føler ikke at dette viser respekt, men tvert imot ser de ut til å bli klassifisert som mottakere av støtte som andre vanskeligstilte. Hva synes du om disse meningene?

- I prosessen med å utarbeide lærerloven baserte utkastkomiteen seg på lærernes felles ønsker om fortrinnsrettslige retningslinjer for lærernes barn, spesielt fritak for skolepenger på alle nivåer.

Utkastkomiteens synspunkt når dette innholdet inkluderes i lovutkastet er også å vise respekt og anerkjennelse av lærernes engasjement, og dermed bidra til å oppmuntre lærerne til å føle seg trygge i yrket sitt. Faktisk finnes det også preferansepolitikk i noen andre spesifikke sektorer.

For eksempel forsikringspoliser eller medisinsk behandling for pårørende til personer som jobber i de væpnede styrkene. Undervisning er også et spesielt yrke for å foreslå prioriteringer og insentiver for sine pårørende.

* Forslaget er verdifullt, men mangelen på enighet viser at utkastkomiteen ikke har vurdert de psykologiske reaksjonene til en gruppe lærere – de som nyter godt av denne politikken ...

– Utkastkomiteen fortsetter å lytte til meninger fra delegater fra Nasjonalforsamlingen, departementer, folket og lærerne selv om denne saken.

I prinsippet vil vi bare inkludere innhold for voksne med høy enighet i det endelige lovutkastet som skal legges frem for nasjonalforsamlingen. Utkastkomiteen vil analysere kommentarer og vurdere virkningen av dette forslaget i spesifikke tilfeller (omfang, politiske begunstigede).

I tillegg må forslaget også ta hensyn til de tilhørende betingelsene, nærmere bestemt budsjettkilden som skal oppfylles. Forslaget vil også bli vurdert på grunnlag av en harmonisk balanse med andre felt og bransjer.

Lærere må få et gunstig arbeidsmiljø, lærings- og opplæringsmuligheter, og muligheter til å være mer proaktive og kreative - Foto: DUYEN PHAN

Videre vurdering av praksisbeviset

* Reguleringen av lærerpraksisbevis ble ansett som et viktig innhold i det forrige utkastet til lærerlov, men er nå fjernet fra det siste utkastet. Hvorfor?

– I det opprinnelige utkastet ble lærerens praksisbevis inkludert på grunn av de spesielle kravene til lærerkvalitet. Foreløpig opprettholder vi fortsatt synspunktet om at lærere må bestå en eksamen for å få innvilget et praksisbevis. Fordi de som er utdannet fra en lærerskole har et kunnskapsgrunnlag, men de må fortsatt trenes til å ha pedagogiske ferdigheter for å kunne praktisere.

I tillegg finnes det folk som ikke studerer pedagogikk, men som ønsker å gå inn i læreryrket, så de må forbedre sine faglige ferdigheter. Vurderingseksamen sikrer ikke bare bruk av mange forskjellige lærerkilder, men sikrer også kvalitet. Dette er hva mange land i verden har gjort.

Men fordi dette er et nytt innhold, er det nødvendig med forsiktighet, så lovutkastet har ikke inkludert det i lovutkastet på dette tidspunktet og vil fortsette å undersøke og organisere et pilotprosjekt. Det er mulig at dette innholdet vil bli inkludert igjen i syklusen med å endre og supplere loven.

Ikke at ansiennitet ikke anerkjennes for lærere

* Når lærerlønningene beregnes på den nye måten, vil det ikke lenger være ansiennitetstillegg som de nåværende, noe som er en ulempe for lærere med mange års tjeneste. Tar Kunnskapsdepartementet hensyn til dette når de foreslår å sikre lærernes rettigheter?

- Når lønn utbetales i henhold til stilling, vil lærere kun ha lønn, fagtillegg, tiltrekningstillegg (ved arbeid i vanskelige områder) og ingen ansiennitetstillegg. Men det betyr ikke at lærernes ansiennitet ikke anerkjennes. Spesifikt vil den bli beregnet og vist spesifikt i lønnsnivå og stilling.

Dr. Nguyen Kim Hong (tidligere rektor ved Ho Chi Minh-byens utdanningsuniversitet):

3 måter å øke lærernes inntekter uten å påvirke andre bransjer

Dr. Nguyen Kim Hong

Lærere ser frem til den kommende lærerloven som en fundamental endring i samfunnets oppfatning så vel som lærernes rolle i landets sosioøkonomiske utvikling.

Det finnes mange måter å gjøre det på, og en av de nåværende måtene å gjøre en forskjell på er å øke lærernes inntekter.

Når Nasjonalforsamlingen anerkjenner at utdanningsutvikling er en topp nasjonal politikk, er det nødvendig å ta vare på lærernes materielle velvære og høye lønninger.

Etter min mening finnes det imidlertid følgende måter å øke lærernes inntekter på uten at det påvirker andre yrker.

1. Det er nødvendig å heve begynnerlønnsskalaen for lærere, minst ett nivå høyere enn nivået som i dag er fastsatt i statens lønnstabell for lærere.

Når man ser på det, må alle lærere som jobber i utdanningsinstitusjoner fra barnehage til universitet ha minst fire års universitetsutdanning, og seks år hvis de ønsker å undervise på høyskole- eller universitetsnivå. Det betyr at dette utdanningsnivået tilsvarer det i hæren og politiet.

I militæret har lønnsskalaen deres 5 nivåer, etter omtrent 18 år har de nådd sluttnivået til grunnskolelærere og universitetslektorer. Selv om det ikke er direkte sammenlignbart, bør startlønnen for lærere heves med ett eller to nivåer om mulig.

2. Er dette nok for lærere å bo i? Hvis ikke, håper jeg at myndighetene vil bygge offentlige boliger for lærere på skolene, hvor lærerne kan bo i arbeidstiden og deretter flytte dem andre steder etter arbeidstid.

Offentlige boliger må være tilstrekkelige for familien. Hvis dette alternativet ikke lenger er mulig, bør det være et boligfond for lærere på et moderat nivå, med lån som de kan betale tilbake over 35 års arbeid, slik at de etter 40 år har et sted å «gå inn og ut».

3. Mange ønsker virkelig å nyte ansienniteten som lærer, med et ansiennitetslønnsnivå som lærer vil de ha en veldig høy pensjonsinntekt. Jeg vil imidlertid ikke sette utdanning i ansiennitetsgruppen, men lærere må ha et tillegg i undervisningstiden sin, og dette tillegget er ikke inkludert i pensjonen deres, slik at når de går av med pensjon, vil de ha samme lønn som andre offentlig ansatte.

Hva kan ikke lærere gjøre? Hvordan er de beskyttet?

Mr. Nguyen Thong - lærer ved Nguyen Du Secondary School, District 1, Ho Chi Minh City - Foto: THANH HIEP

* I tillegg til retningslinjer for lærernes velferd, bør det også finnes spesifikke og oppdaterte forskrifter om ansvar, spesielt om hva lærere ikke har lov til å gjøre. Så hva er denne forskriften i lovutkastet?

– Utkastet har generelle bestemmelser om at lærere i offentlige utdanningsinstitusjoner ikke har lov til å gjøre ting som tjenestemenn ikke har lov til å gjøre i henhold til bestemmelsene i loven om tjenestemenn.

Lærere i ikke-offentlige utdanningsinstitusjoner og utenlandske lærere har ikke lov til å utføre forbudt arbeid innen arbeidsfeltet i henhold til bestemmelsene i arbeidsretten.

I tillegg har utkastet noen mer spesifikke forskrifter om lærernes ansvar, basert på praksis.

Spesielt å ikke diskriminere mellom elever, ikke jukse, forfalske resultater i påmelding og elevvurdering, ikke tvinge elever til å delta i ekstratimer i noen form, ikke utnytte navnet til en lærer til å begå ulovlige handlinger ...

* Sammenlignet med den faktiske situasjonen er det vanskelig å dekke alt i forskriftene om hva lærere ikke har lov til i lovutkastet. Bør Kunnskapsdepartementet derfor utvikle en egen adferdskodeks for lærere, slik at de kan implementere den?

– Kunnskapsdepartementet har med sin fullmakt utarbeidet et rundskriv for å kunngjøre en adferdskodeks for lærere. Dette utkastet er også denne gangen vedlagt utkastet til lærerlov.

* Utkastet til forskrift inneholder bestemmelser om hva lærere ikke kan gjøre, inkludert regulering av at det ikke skal utleveres informasjon om læreres overtredelser før det foreligger en offisiell konklusjon fra vedkommende myndighet.

Vil dette redusere samfunnets og medias tilsynsrolle når mange brudd som ikke rapporteres av folket og media, vil være vanskelige å oppdage og håndtere?

– Jeg mener utkastet ikke reduserer tilsynsrollen, fordi det bare fastsetter at man ikke skal utlevere informasjon før det foreligger en offisiell konklusjon fra vedkommende myndighet.

Faktisk finnes det mange tilfeller der de kompetente myndighetene ikke tydelig har bekreftet ansvar, rett eller galt, men de har blitt spredt vidt på sosiale nettverk, noe som har ført til stort press på lærerne.

Selv om læreryrkets natur er å sette et eksempel, vil læreres omdømme reduseres hvis de blir lagt ut på nettet, til og med kritisert og fornærmet foran mange mennesker og elever.

Utkastet til forskrift skal beskytte lærere, men har ikke som mål å dekke over urettmessige handlinger. Innbyggere, foreldre og elever kan fortsatt utøve sin tilsynsrolle og rapportere hendelsen til den kompetente myndigheten for å motta og behandle informasjon, og hendelsen kan offentliggjøres når det foreligger en klar konklusjon.

Kilde: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm