Etter at den 16. nasjonalforsamlingen godkjente den endrede hovedstadsloven, ga lederen av Hanois folkekomité, Vu Dai Thang, et intervju der han diskuterte gjennombruddene for hovedstadens utvikling i den kommende perioden.
Kan du skissere hovedinnholdet i den endrede hovedstadsloven, som nylig ble vedtatt av nasjonalforsamlingen med en svært høy oppslutningsrate?
Først av alt vil jeg på vegne av Hanoi bystyre uttrykke min takknemlighet for oppmerksomheten og støtten fra partiet, nasjonalforsamlingen, regjeringen, sentrale etater, provinser og byer over hele landet, eksperter, forskere og representanter for nasjonalforsamlingen for den vellykkede godkjenningen av lovutkastet om hovedstaden (endret). Den høye enigheten blant representantene for nasjonalforsamlingen viser deres ønske om at Hanoi skal ha spesielle mekanismer for videreutvikling, som passer sin posisjon og rolle som hovedstad, og som leder andre provinser og byer over hele landet i sin utvikling.
Kunngjøringen av hovedstadsloven representerer en betydelig politisk forpliktelse fra sentralregjeringen, byen og hele samfunnet, med ønsket om å skape et overlegent institusjonelt rammeverk for Hanoi for å bidra til å realisere målet om å bygge Hanoi til en "kulturell - sivilisert - moderne - lykkelig" by som når regionale og globale standarder, som angitt i resolusjon 02-NQ/TW datert 17. mars 2026 fra politbyrået om bygging og utvikling av Hanoi i den nye æraen og hovedstadsplanen med en 100-års visjon.
Denne reviderte hovedstadsloven er vedtatt med en ny tankegang, og implementerer en grundig og omfattende desentralisering og delegering av makt, kombinert med mekanismer for kontroll og ansvarlighet, som sikrer at hovedstaden har tilstrekkelig myndighet, verktøy og ressurser til proaktivt å bestemme, organisere, implementere og bære fullt ansvar for utviklingsspørsmål. Dette er et stort gjennombrudd i denne reviderte hovedstadsloven.
Den endrede hovedstadsloven gir Hanoi bystyre over 190 fullmakter. Så, hva er gjennombruddene for hovedstadens utvikling i den kommende perioden, sir?
Noen tiltak har implementert sterk desentralisering, som autonomi i styringen av organisasjonsstruktur og bemanning, og fastsetter at byrådet har myndighet til å bestemme bemanningsnivåer for etater innenfor byens politiske system; slik at de som direkte ansetter embetsmenn kan utføre rekruttering, utnevnelse og evaluering ... Byen har en spesifikk mekanisme for å velge, ansette og ansette ledere for offentlige tjenesteenheter og statseide foretak.
Loven utvider også myndigheten til å utstede juridiske normative dokumenter; den fastsetter at byer har lov til å utstede juridiske normative dokumenter for å organisere og veilede implementeringen av lover og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen, eller de som ennå ikke er regulert av regjeringen, statsministeren, departementer eller ministerielle etater.
Sammen med desentralisering i pilotutforming av policyer, gir hovedstadsloven (endret) også byen myndighet til proaktivt å utvikle pilot- og eksperimentelle mekanismer for ny policy eller policyer som er forskjellige fra gjeldende lovbestemmelser for å håndtere institusjonelle "flaskehalser".
Når det gjelder delegering av myndighet i forvaltning, beskyttelse og bruk av ressurser, er byen autorisert til å utstede mekanismer for forvaltning, bruk og utnyttelse av skogressurser, vannressurser og andre ressurser; tiltak for arealjustering; tiltak for kompensasjon, støtte og gjenbosetting; arealtildeling og leasing; og arealomlegging, med krav om å overholde vilkårene og prinsippene for arealomlegging og godkjent planlegging.
Når det gjelder desentralisering innen planlegging og bygging, har byen myndighet til å utstede mekanismer, retningslinjer og tiltak for utforming, forvaltning og implementering av planer. Byen har autonomi til å utvikle mekanismer, retningslinjer og løsninger for grønn og smart byutvikling, transportorientert utvikling (TOD), og byrenovering, oppgradering og gjenoppbygging.
Når det gjelder desentralisering i finans- og investeringssektoren, har byen autonomi i å strukturere budsjettinntekter og -utgifter; bestemme om kredittbevilgninger og opprette økonomiske fond for å betjene utviklingsinvesteringer. Byen har myndighet til å godkjenne store og viktige investeringsprosjekter, anvende metoder for å velge investorer og entreprenører for å implementere prosjekter; og bestemme former for sosialisering, offentlig-private partnerskap og nye mekanismer for utnyttelse av offentlige eiendeler, offentlige arbeider og infrastruktur. Sammen med dette kommer nye mekanismer, retningslinjer og utviklingsmodeller innen vitenskap og teknologi, kultur, utdanning og opplæring, helse og sosial trygghet.
Disse mekanismene gjør det mulig for byen å innovere sine styringsmetoder, bygge byrom og maksimere utnyttelsen av sosiale ressurser for utvikling. Dermed forbedres livskvaliteten for innbyggerne, fremmes hovedstadens utvikling på ulike felt, og samtidig fremmes utviklingen av lokaliteter i hovedstadsregionen, Red River Delta, de nordlige midtlandet og fjellregionene, og hele landet.
Den endrede hovedstadsloven inkluderer også mekanismer for å tiltrekke, utnytte og utvikle menneskelige ressurser, og mekanismer for å beskytte tjenestemenn som «tør å tenke og tør å handle» gjennom bestemmelser som ekskluderer eller fritar fra juridisk ansvar de som er involvert i utarbeidelse, kunngjøring og implementering av hovedstadsloven i tilfeller der det ikke er noen egeninteresse, og de har handlet i samsvar med forskrifter om myndighet, prosedyrer og prosesser i utførelsen av sine plikter, men fortsatt forårsaker skade.
Dette er en viktig mekanisme for å tiltrekke og utvikle eksperter, forskere og personer med kvalifikasjoner, erfaring og dedikasjon til å delta i bygging, forvaltning og utvikling av hovedstaden, samt for å dempe nølingen hos tjenestemenn og embetsmenn når de implementerer banebrytende politikk i hovedstadsloven.
Med økt myndighet, sammen med ansvarlighet og kontrollmekanismer, hvilke løsninger vil byen implementere for å sikre korrekt, effektiv og transparent anvendelse av den endrede hovedstadsloven, sir?
Synspunktet i resolusjon 02-NQ/TW er: «Implementer strengt forskrifter for å forebygge og bekjempe korrupsjon, sløsing og negativ praksis; praktiser sparsommelighet; styrk autonomien og ansvarligheten til partikomiteer og regjeringer på alle nivåer; individualiser personlig ansvar; og skap momentum for å fremme innovasjon og kreativitet...».
Den nylig vedtatte loven om hovedstaden (endret) desentraliserer makt og myndighet betydelig til hovedstaden, noe som gjenspeiler tilliten og ansvaret som er betrodd bystyret for proaktivt å bygge, forvalte og utvikle byen. Denne sterke desentraliseringen kommer også med ansvar for tilsyn og inspeksjon fra relevante etater, samt ansvarlighet fra alle nivåer i bystyret i implementeringen av den endrede loven om hovedstaden. Dette tar sikte på å etablere en synkronisert og streng mekanisme for å kontrollere makt under implementeringen av loven. Samtidig sikrer loven at mekanismer og retningslinjer anvendes korrekt, effektivt, transparent og i tråd med nasjonale interesser. For at mekanismene og retningslinjene i den endrede loven om hovedstaden skal implementeres korrekt, effektivt og transparent, må derfor alle myndighetsnivåer, organisasjoner og enkeltpersoner strengt overholde loven, dens implementeringsretningslinjer og det overordnede rettssystemet.
For å sikre korrekt, effektiv og transparent implementering av den endrede hovedstadsloven, vil byen implementere følgende løsninger samtidig: For det første, tydelig definere personer, oppgaver, tidslinjer, ansvar, forventede resultater og myndighet for byens etater og enheter i organiseringen av implementeringen av loven.
For det andre, inspiser, overvåk og veiled implementeringsprosessen regelmessig, og løse eventuelle hindringer eller vanskeligheter som oppstår raskt.
For det tredje, styrke inspeksjon, undersøkelse og tilsyn med implementeringen av bestemmelsene i den endrede hovedstadsloven innenfor forvaltningens virkeområde, og strengt håndtere brudd og mangler som oppstår i bygging, utvikling og beskyttelse av hovedstaden.
For det fjerde, håndhev strengt forskrifter om åpenhet og ansvarlighet angående arealbruk, gjennomføring av investeringsprosjekter, administrative prosedyrer og andre saker som foreskrevet i loven, slik at folket kan bli informert, delta i å gi tilbakemeldinger og overvåke implementeringen av bestemmelsene i denne loven.
For det femte, overhold strengt forskriftene i hovedstadsloven (endret); overvåk, rapporter, inspiser og revider sentrale etater i prosessen med å implementere hovedstadsloven (endret) og sørg for bystyrets ansvarlighet.
Hvordan forventer han at Hanoi, som hovedstad og nasjonalt politisk og administrativt sentrum, skal spille en ledende og innflytelsesrik rolle i implementeringen av nye mekanismer og retningslinjer i andre områder når den endrede loven om hovedstaden trer i kraft?
Som «nasjonens hjerte» har Hanoi ikke bare spesielle mekanismer for sin egen utvikling. Med endringen av hovedstadsloven utvikles byen på en måte som ikke bare vektlegger «gjennomføring av politikk», men også en rolle på et høyere nivå i «utforming av politikk» for å møte målene, kravene og forventningene til utvikling i den nye æraen.
Det er ikke nok å bare delegere spesifikke fullmakter og myndighet til hovedstaden; det er også nødvendig å gi den myndighet til å utstede juridiske forskrifter gjennom en spesiell mekanisme, som gjør det mulig for hovedstaden å virkelig utvikle seg til kontinentets og det internasjonale samfunnets nivå, og lede og spre utviklingen i hele hovedstadsregionen og hele landet.
Den endrede hovedstadsloven fastsetter også at byen har lov til å teste mekanismer og retningslinjer som er forskjellige fra lover og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen, eller som ennå ikke er regulert av lov, noe som demonstrerer et nivå av spesiell myndighet for hovedstaden til å skape et fleksibelt institusjonelt rom og eksperimentere med nye styrings- og utviklingsmodeller. Dette er grunnlaget for at Hanoi skal ta ledelsen innen politisk innovasjon, og oppfylle kravene til rask og bærekraftig utvikling.
Den endrede hovedstadsloven gir Hanoi mulighet til å teste ut nye politiske modeller for organisasjonsstruktur, offentlig tjenestemannssystem og offentlig ansatte. Disse inkluderer en ny økonomisk modell basert på vitenskap, teknologi, innovasjon, digital transformasjon, utdanning og opplæring, kultur, helse og helsevesen, samt modeller for økologisk landbruk, høyteknologisk landbruk og urbant landbruk. Loven dekker også modeller for by- og landbruksforvaltning, romlig planlegging og bærekraftig utvikling. Videre foreslår den metoder for effektivt å utnytte, mobilisere, fordele og bruke ressurser for utvikling og styring av hovedstaden.
Dette gir byen et grunnlag for å implementere nye modeller for styring og utvikling av en avansert, moderne hovedstad basert på teknologi og data, som bidrar til effektiv bruk av romlige ressurser, sikrer harmoni mellom økonomisk utvikling, miljøvern og bevaring av urban identitet, og utnytter sosiale ressurser for å bidra til å realisere målet om å bygge hovedstaden.
Den endrede hovedstadsloven trer i kraft 1. juli 2026. Noen spesifikke bestemmelser vil bli anvendt tidligere for å raskt skape momentum for utviklingen av hovedstaden. Så hvilke forberedelser gjør byen for å sikre at den endrede hovedstadsloven implementeres raskt, sir?
Hovedstadsloven (endret) ble vedtatt av nasjonalforsamlingen og trer i kraft fra 1. juli 2026 (med unntak av paragraf 4 i artikkel 8 og paragraf 6 i artikkel 36, som trer i kraft fra datoen hovedstadsloven vedtas). Hovedstadsloven (endret) er imidlertid bare en rammeforskrift.
For å forberede implementeringen av den endrede hovedstadsloven, vil Hanoi proaktivt implementere et omfattende sett med løsninger for å sette loven ut i livet så snart som mulig. Mer spesifikt: For det første vil byen umiddelbart utstede planer for å organisere implementeringen av loven, inkludert formidling og opplæring i hovedstadsloven, med særlig vekt på utstedelse av implementeringsdokumenter som sikrer fremdrift og kvalitet i samsvar med ånden i den endrede hovedstadsloven. Byens folkestyre vil utvikle og organisere spesialiserte og regelmessige møter for å vurdere og godkjenne implementeringsdokumenter for den endrede hovedstadsloven, og planer for utstedelse av dokumenter under myndighet av byens folkekomité og lederen av byens folkekomité, basert på prinsippet om å implementere og identifisere innhold som er tydelig og kan implementeres umiddelbart; innhold som krever grundig forskning vil bli implementert i henhold til en passende plan.
For det andre har byen gjennomgått og identifisert innholdet som krever utstedelse av detaljerte forskrifter, inkludert retningslinjer som fortsatt vil bli implementert basert på den endrede hovedstadsloven, som arver bestemmelsene i hovedstadslov nr. 39/2024/QH15 for å sikre kontinuerlig implementering av retningslinjer, samt nye retningslinjer fastsatt i den endrede hovedstadsloven.
Samtidig ga byen avdelinger og etater i oppgave å utarbeide implementeringsdokumenter for loven parallelt med utarbeidelsen av hovedstadsloven (endret). Da hovedstadsloven (endret) ble vedtatt av nasjonalforsamlingen, var mer enn 110 av over 150 bestemmelser som gir byen myndighet til å regulere, utarbeidet. De resterende bestemmelsene som gir generell og langsiktig myndighet vil bli studert og ferdigstilt av byen i fremtiden, i samsvar med de faktiske utviklingsforholdene i hovedstaden.
For det tredje har byen forberedt økonomiske og menneskelige ressurser for å sikre effektiv implementering av politikken som er betrodd byen av sentralregjeringen, som fastsatt i den endrede hovedstadsloven. I tillegg fokuserer byen på å forbedre kapasiteten til sine ansatte, embetsmenn og tjenestemenn, invitere eksperter og forskere i prosessen med å utarbeide og implementere dokumenter, og forbedre åpenhet og tilsyn gjennom hele implementeringsprosessen. Spesielt styrker den koordineringen mellom byens etater, inkludert bypartikomiteen, byfolkerådet, byfolkekomiteen og byens komité for Vietnams fedrelandsfront, for å sikre ensartethet i utarbeidelsen, kunngjøringen og implementeringen av den endrede hovedstadsloven og dens veiledende dokumenter.
Vi takker oppriktig formannen for folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen, Vu Dai Thang!
Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-thu-do-sua-doi-tao-dot-pha-cho-thu-do-phat-trien-manh-me-20260423160244139.htm
Kommentar (0)