Todelt regjeringsmodell: i Lao Cai er apparatet strømlinjeformet, fungerer problemfritt og tjener folket bedre.

Etter fire måneder med implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen har Lao Cai bekreftet at politikken med å effektivisere apparatet, forbedre forvaltningseffektiviteten og tjenestekvaliteten for folket, og åpne opp nytt utviklingsrom for den nordlige grenseregionen, er riktig.

Leder av den provinsielle folkekomiteen, Tran Huy Tuan (andre fra høyre), inspiserer utførelsen av oppgaver ved tjenestesenteret for offentlig administrasjon i Trinh Tuong kommune. (Foto: Lao Cai provinsielle elektroniske informasjonsportal)

En reporter i avisen Nhan Dan hadde et intervju med kamerat Tran Huy Tuan – leder av Lao Cai provinsielle folkekomité – om de første resultatene, fordelene, vanskelighetene og hovedretningslinjene for at tonivåmodellen skal fungere effektivt og praktisk i den nye perioden.

Å overvinne innledende vanskeligheter i overgangsperioden

Reporter: Hvordan har helhetsbildet i Lao Cai endret seg etter fire måneder med implementering av tonivåmodellen, kamerat?

Kamerat Tran Huy Tuan: Etter fire måneder med bruk av den todelte lokale forvaltningsmodellen siden 1. juli 2025, har folkekomiteen i Lao Cai-provinsen gitt avdelinger, avdelinger og folkekomiteer i kommuner og valgkretser instruks om å fullføre utviklingen og implementeringen av arbeidsprogrammer og -planer, kunngjøre arbeidsforskrifter og tydelig tildele oppgaver til hvert kollektiv og individ i henhold til tildelte funksjoner og fullmakter.

Implementeringen ble gjennomført seriøst, og sikret kontinuitet, effektivitet og produktivitet i statsforvaltningen, samtidig som en jevn retning og administrasjon av sosioøkonomisk utvikling ble opprettholdt, nasjonalt forsvar, sikkerhet og sosial orden og trygghet ble sikret. Offentlig forvaltnings tjenestesentre på alle nivåer opererte på en disiplinert måte, løste administrative prosedyrer raskt og skapte enkel tilgang for organisasjoner og enkeltpersoner.

Etter å ha omorganisert og reorganisert apparatet har Lao Cai-provinsen redusert 24 administrative organisasjoner på provinsielt nivå; 149 avdelinger, avdelinger og tilsvarende enheter; 3 offentlige tjenesteenheter på provinsielt nivå; 51 offentlige tjenesteenheter under avdelinger, avdelinger og distriktsnivåer; redusert 18 administrative enheter på distriktsnivå og 220 administrative enheter på kommunenivå (183 kommuner, 19 byer, 18 valgkretser).

Kamerat Tran Huy Tuan - formann for Lao Cai Provincial People's Committee.

Provinsen har for tiden 17 avdelinger og avdelinger; 114 kontorer, avdelinger og tilsvarende; 99 kommuner og valgkretser (inkludert 89 kommuner og 10 valgkretser) med 297 spesialiserte avdelinger og 99 offentlige administrasjonssentre. 100 % av de spesialiserte avdelingene og administrative organisasjonene i 99 kommuner og valgkretser er opprettet og satt i drift i samsvar med forskriftene.

Den provinsielle folkekomiteen har instruert ferdigstillelsen av stillinger, funksjoner, oppgaver og organisasjonsstrukturer for avdelinger, avdelinger og offentlige tjenesteenheter; kommuner og valgkretser har også utstedt arbeidsforskrifter for perioden 2021–2026. Innenriksdepartementet leder vurderingen av prosjektet for å godkjenne stillinger og strukturen for embetsmenn og offentlig ansatte i administrative og tjenesteorganer, med sikkerhet i at det er ferdigstilt i fjerde kvartal 2025.

Arbeidet med å organisere og tildele kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte har blitt utført raskt. Frem til nå har 100 % av ledere, administratorer og 99 % av profesjonelle og tekniske tjenestemenn ved de nye administrative enhetene på kommunenivå oppfylt standardene for faglige kvalifikasjoner og politisk teori. Generelt sett oppfyller teamet av kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte etter fusjonen i utgangspunktet jobbkravene, tilpasser seg raskt til den nye ledelsesmodellen; mange har fremmet sin kapasitet, ansvarsfølelse, proaktivt studert og øvd på ferdigheter for å fullføre oppgavene sine godt.

Yen Binh kommunes offentlige administrasjonssenter, Lao Cai-provinsen. (Foto: Van Thinh)

Noen tjenestemenn er fortsatt forvirret på grunn av utvidelsen av området, økningen i befolkningen, det fragmenterte terrenget og den vanskelige transporten, men dette er bare de første vanskelighetene i overgangsperioden. Det todelte forvaltningsapparatet har fungert stabilt, og har sikret tydelige personer, tydelig arbeid og tydelig ansvar, og bekreftet riktigheten av politikken med å effektivisere organisasjonen og innovere ledelsesmetoden.

Proaktivt distribuere mange løsninger synkront

Reporter: For å virkelig gå i dybden på denne modellen og fremme dens effektivitet, hvilke viktige løsninger har provinsen implementert, herr?

Kamerat Tran Huy Tuan: For å gjøre tonivåmodellen effektiv har Lao Cai-provinsen proaktivt utviklet spesifikke planer, gitt rettidige direktiver og samtidig tatt i bruk mange løsninger for å sikre enhet, effektivitet og produktivitet i apparatets drift.

Først og fremst har provinsen gjort en god jobb med propaganda i det politiske systemet, og skapt høy enighet blant kadrer, partimedlemmer og folket. Organiseringen av administrative enheter og byggingen av en to-nivås regjeringsmodell er en viktig politikk, med dyp betydning for å effektivisere organisasjonsapparatet, effektivisere lønnsutbetalingene, redusere administrative kostnader og skape et enhetlig utviklingsområde, og overvinne situasjonen med splittelse, spredte og fragmenterte investeringer.

For det andre, perfeksjonere det juridiske systemet som regulerer funksjonene, oppgavene, fullmaktene og driftsmetodene til lokale myndigheter; overvinne overlappinger og duplikasjoner grundig; eliminere mellomliggende nivåer, sikre smidig, effektiv og virkningsfull drift, og bringe myndighetene nærmere folket.

For det tredje, definer tydelig oppgavene og fullmaktene til hvert nivå: provinsnivået fokuserer på å bygge mekanismer, retningslinjer, strategier, planlegging, makroøkonomisk styring og håndtering av interregionale og intersektorielle spørsmål; kommunenivået organiserer implementeringen av retningslinjer, tjener folket direkte, løser samfunnsproblemer og tilbyr viktige offentlige tjenester.

For det fjerde, forbedre kvalifikasjonene, den faglige kapasiteten og ekspertisen til teamet av kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte gjennom opplæringskurs, fremme og utstyre kunnskap og ferdigheter til å bruke den nye regjeringsmodellen; gjennomgå og evaluere kvaliteten på kadrene i henhold til stillingskrav, og organisere personell i forbindelse med effektivisering av lønnssystemet og omstrukturering av teamet.

For det femte, styrke demokratiet og sosialt tilsyn, fremme folkets rolle i å føre tilsyn med statlige aktiviteter, bidra til å styrke tilliten og forbedre statsapparatets tjenesteansvar.

For det sjette, fremme bruken av informasjonsteknologi og digital transformasjon, med tanke på dette som nøkkelen til å forbedre kvaliteten på styringen, betjene folk raskere, mer transparent og mer effektivt.

Takket være synkron implementering har tonivåmodellen i utgangspunktet gitt positive resultater: apparatet fungerer knirkefritt, effektiviteten forbedres betydelig; mange administrative prosedyrer løses raskt på grasrotnivå, noe som reduserer ulempene for mennesker og bedrifter; de ansattes ansvarsfølelse og kapasitet til å utføre offentlige oppgaver forbedres betydelig; rimelig desentralisering og autorisasjon bidrar til å fremme initiativ og kreativitet på kommunenivå, og styrker tilsynet fra provinsnivå.

Offentlig administrasjonssenter i Yen Bai-distriktet, Lao Cai-provinsen. (Foto: Van Thinh)

Fokuser på å fjerne hindringer for å forbedre effektiviteten i ledelsen

Reporter: Fra praktisk lederskap og administrasjon, hvordan vurderer du fordelene og vanskelighetene i prosessen med å implementere den nye modellen?

Kamerat Tran Huy Tuan: For å implementere resolusjon nr. 18-NQ/TW datert 25. oktober 2017 fra den 12. sentrale eksekutivkomiteen om å fortsette å innovere og omorganisere det politiske systemet for å være strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt, sammen med sentralkomiteens instruksjoner om tonivåmodellen for regjering, har Lao Cai provinsielle partikomité og folkekomiteen identifisert dette som en spesielt viktig oppgave, som skal utføres med en ånd av hastverk, stramhet og synkronisering fra provinsen til grasrotnivået.

Etter fire måneders implementering har partikomiteene og myndighetene på alle nivåer fungert stabilt, noe som tydelig bekrefter at hovedpolitikken er korrekt. Det politiske systemet har fungert relativt smidig, de spesialiserte etatene på provinsnivå og 99 administrative enheter på kommunenivå er satt i orden, med tydelige personer, tydelig arbeid, tydelige ansvarsområder og ingen hull i retning og ledelse.

De ansatte og tjenestemennene er tildelt på riktig måte, har stabile tankesett og utfører sine oppgaver aktivt. Koordineringen mellom etater og enheter etter sammenslåingen forstyrres ikke, noe som sikrer enhet og harmoni. Fasiliteter og IT-infrastruktur gjennomgås og ordnes raskt, slik at de oppfyller kravene til drift av apparatet. Politisk sikkerhet og sosial orden og trygghet opprettholdes; mottak av borgere og håndtering av begjæringer utføres seriøst, uten problemområder, kompliserte klager eller store folkemengder.

Folk kommer for å utføre administrative prosedyrer på Gia Phu kommunes servicesenter for offentlig administrasjon i Lao Cai-provinsen. (Foto: Lao Cai Newspaper)

Enda viktigere er det at konsensusen blant kadrer, partimedlemmer og folket fortsetter å bli konsolidert; tilliten til partiets og regjeringens ledelse er styrket fra alle folkeslag. Organiseringen av administrative enheter har skapt ny fart for provinsens politiske system til å innovere ledelsesmetoder, reformere administrasjonen og bedre tjene folket og bedriftene.

I tillegg til fordelene står provinsen imidlertid fortsatt overfor noen vanskeligheter: Sentralregjeringen har ennå ikke offisielt tildelt lønnsutbetalingene til provinsielle og kommunale etater og enheter i henhold til type, noe som gjør det vanskelig å fastsette lønnsutbetalingene ved periodens slutt; det mangler fortsatt fasiliteter og arbeidsutstyr i noen kommuner, spesielt kommuner med spesielle vanskeligheter; landdatabasen er ikke synkronisert og mangler forbindelser mellom nivåer og sektorer, noe som forårsaker vanskeligheter med informasjonshåndtering og -behandling; de administrative prosedyrene for landbruk er fortsatt kompliserte, og folk og bedrifter må reise mye, noe som kaster bort tid. Dette er problemene provinsen fokuserer på å løse for å forbedre effektiviteten i forvaltningen.

Ungdomsforbundets tjenestemenn i Gia Phu kommune i Lao Cai-provinsen veileder tenåringer til å melde fra på nett. (Foto: Lao Cai Newspaper)

Reporter: Digital teknologi regnes som en viktig drivkraft i driften av tonivåstyre. Hvordan har Lao Cai implementert dette innholdet, kamerat?

Kamerat Tran Huy Tuan: Lao Cai-provinsen har synkront distribuert IT-systemet fra provinsen til kommunen. For tiden driver 95 % av enhetene på kommunenivå informasjonssystemet for håndtering av administrative prosedyrer (elektronisk ett-steds-system), synkront koblet til dokumenthåndteringssystemet, arbeidsstyringen, den delte databasen og det offisielle e-postsystemet.

Provinsen har fremmet bruken av papirløs møteprogramvare, digitale signaturer og arbeidsstyring i det digitale miljøet. Mange administrative prosedyrer har blitt desentralisert og autorisert til kommuner og valgkretser for nettbasert behandling; mange lokaliteter har tatt i bruk offentlige tjenester på nett på nivå 3 og 4. Innen vitenskap og teknologi har 121/194 administrative prosedyrer blitt desentralisert til kommunenivå.

Det har blitt viet oppmerksomhet til opplæring og fremme av digitale ferdigheter for grasrottjenestemenn. Provinsen har organisert mange opplæringskurs og dannet digitale teknologiteam i landsbyer og tettsteder for å støtte folk i å utføre administrative prosedyrer på nett, og gradvis utvikle vanen med å jobbe i et digitalt miljø.

Foruten positive resultater er det fortsatt vanskeligheter: IT-infrastrukturen er ikke ensartet, spesielt i fjellområder; mange kommuner mangler utstyr som datamaskiner, skrivere, skannere og digitale signaturer; internettforbindelsen er ustabil; en rekke eldre tjenestemenn er ikke kjent med teknologi; folk i landlige områder og områder med etniske minoriteter har begrensede digitale ferdigheter, og vanen med å lage papirdokumenter er fortsatt vanlig. I tillegg har mangel på økonomiske ressurser til å investere i utstyr og programvare gjort fremgangen til digital transformasjon i noen kommuner langsom.

Digital transformasjon er imidlertid fortsatt et lyspunkt i Lao Cais administrative reform. Bruken av informasjonsteknologi har bidratt til å forbedre apparatets effektivitet, forbedre tjenestekvaliteten og redusere gapet mellom myndighetene og folket, i retning av målet om å bygge en digital regjering og et digitalt samfunn i provinsen.

Offentlig forvaltningstjenestesentre på alle nivåer har blitt satt i regulær drift, og håndterer administrative prosedyrer raskt, noe som gjør det enklere for organisasjoner og enkeltpersoner å få tilgang til offentlige tjenester. (Foto: Van Thinh)

Reporter: Kan du fortelle oss hvilke viktige oppgaver Lao Cai-provinsen vil fokusere på i den kommende tiden, for å sikre at tonivåmodellen fungerer stabilt og bærekraftig?

Kamerat Tran Huy Tuan: Provinsen vil fortsette å utstede juridiske dokumenter, avgjørelser og direktiver for raskt å spesifisere sentralregjeringens forskrifter, spesielt de som gjelder desentralisering, autorisasjon og nye arbeidsordninger.

Samtidig gjennomgå, mobilisere og organisere kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte på en rimelig måte etter fusjonen; organisere opplæringskurs, fremme spesialiserte ferdigheter, forbedre ledelses- og driftskapasiteten i henhold til den nye modellen; fremme etableringen av regimer og retningslinjer for kadrer, tjenestemenn og ansatte i henhold til dekret nr. 154/2025/ND-CP og regjeringens resolusjon nr. 07/2025/NQ-CP.

Provinsen bygger en synkron og tett koordineringsmekanisme mellom Folkekomiteen og partiorganer, Fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner; styrker forbindelsen og koordineringen av ansvar mellom spesialiserte organer og folkekomiteer på lavere nivå, sikrer arbeidsfremdrift og kvalitet, og betjener folket raskt og effektivt.

Samtidig fortsetter provinsen å investere i infrastruktur for digital transformasjon, perfeksjonere delte databaser, fremme administrative reformer, forbedre kvaliteten på kadrer og embetsmenn, og oppfylle kravene til å tjene folket i den nye perioden.

Reporter: Tusen takk , kamerat!

Reportergruppe

Kilde: https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html