Styrking av industriklyngers rolle i dyptgående industriell utvikling

I sammenheng med at provinsen orienterer industriell utvikling mot bærekraft og prioriterer kvalitet fremfor kvantitet, har det blitt en viktig oppgave å forbedre driftseffektiviteten til industriklynger (IC-er). Det er her landlig produksjon omorganiseres, små og mellomstore bedrifter støttes, og samtidig bidrar det til å redusere miljøforurensning. En synkron og sammenhengende tilnærming mellom planlegging, infrastruktur og forvaltning er en avgjørende forutsetning for at IC-systemet skal fungere stabilt og effektivt.

Produksjonslinje hos Master Vina Company Limited (Dong Huong industripark).

Synkronisering av infrastruktur for å tiltrekke seg investeringer

I følge utviklingsplanen for industriparkene i den provinsielle planleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050 godkjent av statsministeren, er det for tiden 117 industriparker i Ninh Binh- provinsen med et areal på 5 583 hektar, hvorav 80 industriparker er etablert/utvidet med et totalt areal på 3 367 hektar. For tiden har 43 industriparker offisielt startet drift med et areal på 1 258 hektar, som tiltrekker seg 1 138 sekundære prosjekter.

Denne skalaen gjenspeiler attraktiviteten til industriparksystemet, spesielt når det totale leiearealet for prosjektene når 735 hektar og den totale registrerte investeringskapitalen når 40 647 milliarder VND. Den gjennomsnittlige beleggsgraden på 90,1 % i driftede industriparker er et imponerende tall som viser at bedrifter setter stor pris på forholdene for tilgang til infrastruktur og investeringsmiljøet i lokalområdet.

Frem til nå har industriparkene i hovedsak investert i delt infrastruktur, inkludert veier, strøm, vannforsyning, belysning, trær osv., noe som skaper et relativt komplett område for produksjonsaktiviteter og oppfyller behovene til sekundære investorer. Hele provinsen har 15 industriparker med sentraliserte avløpsrensesystemer med en total kapasitet på 19 550 m3/dag og natt, inkludert industriparkene: Gia Van, Gia Phu, Gia Lap, Khanh Thuong, Cau Yen, Van Phong, Dong Huong, Ninh Van kunststein, Xuan Tien, Yen Duong, An Xa, Binh Luc, Le Ho, Cau Giat og Co Le town. Dette er en viktig forutsetning for å tiltrekke seg rene, høyteknologiske og støttende industrier – områder som provinsen prioriterer.

Utviklingen av industriparksystemet er imidlertid fortsatt ujevn, spesielt i industriparker etablert før 2009. De fleste av disse har ikke tilstrekkelig felles teknisk infrastruktur, noe som tvinger sekundære bedrifter til å gjøre ytterligere investeringer for å sikre produksjonsaktiviteter, øker innsatskostnadene og reduserer konkurranseevnen. Disse manglene skaper et stort gap mellom industriparker som det systematisk har blitt investert i i henhold til modellen med bedriftseide investorer og industriparker som forvaltes av staten i forrige periode.

Den største flaskehalsen i den nåværende prosessen med å implementere industriparker er rydding av land. Av de 37 industriparkene som er etablert, men ennå ikke er i drift, står 10 fast med problemer med rydding av land med et totalt areal på over 530 hektar. Mange prosjekter, selv om de nesten er ferdige, må forlenges fordi de ennå ikke har oppnådd enighet med folket, slik som tilfellet med Yen Lenh industripark.

I tillegg til dette er det forsinkelser i fullføringen av investerings-, areal-, miljø- og brannforebyggings- og brannslukkingsprosedyrer ved 16 industriparker som er i ferd med å ferdigstille dokumenter. 11 industriparker har startet bygging av infrastruktur, men har ennå ikke fullført som påkrevd. Disse manglene viser behovet for å forbedre koordineringen mellom infrastrukturinvestorer, lokaliteter og funksjonelle etater kraftig.

Forbedre planlegging og effektivisering av ledelsen

Ifølge Pham Hong Son, direktør for departementet for industri og handel: Provinsen har for tiden gjennomført en omfattende gjennomgang og foreslått justeringer av utviklingsplanen for industriparken i den provinsielle planleggingen for perioden 2021-2030, med en visjon frem mot 2050. I følge resultatene av gjennomgangen forventes det totale antallet industriparker å øke til 146 med et totalt areal på 8 189 hektar, en økning på 29 industriparker og 2 606 hektar sammenlignet med forrige planlegging. Denne justeringen er ikke rettet mot å utvide i en spredt retning, men mot å optimalisere industriarealet, sikre egnethet med egenskapene til hvert område, samtidig som det skapes forhold for å tiltrekke seg høyteknologiske næringer, støtte næringer og grønn produksjon.

Gjennomgangsprosessen påpekte også behovet for nedskaling på steder som ikke lenger oppfyller kriteriene i regjeringens dekret nr. 32/2024/ND-CP datert 15. mars 2024 om forvaltning og utvikling av industriklynger, eller som ikke lenger er egnet for orientering mot byutvikling, turisme eller kulturbevaring. Forslaget om å fjerne 19 industriklynger fra planleggingen viser dristighet i å tilrettelegge og omstrukturere økonomisk rom, unngå å spre ressurser og begrense risikoer i den faktiske implementeringen.

Sammen med planleggingen har organiseringen og forvaltningen av industriparker også blitt innovert i retning av sterk desentralisering på grasrotnivå. I henhold til regjeringens dekret nr. 139/2025/ND-CP: Forskrift om fordeling av myndighet for lokale myndigheter på to nivåer innen statlig forvaltning under Industri- og handelsdepartementet , er myndigheten til å forvalte industriparker tildelt kommune- og bydelnivå. Provinsen implementerer overføringen av seks industriparker fra Senteret for industriell promotering og handelspromotering til lokale myndigheter, og samtidig overføres industriparken An Xa fra en offentlig tjenesteenhet under forvaltningsstyret for økonomiske soner og industriparker i provinsen til bydelnivå. Utviklingen av en enhetlig forvaltningsforskrift for hele provinsen fullføres raskt for å sikre konsistens i implementeringen og klarhet i ansvaret for hvert nivå og enhet.

Denne tilnærmingen demonstrerer et fleksibelt ledelsesperspektiv, som bringer ansvaret for overvåking og problemløsning nærmere grasrota, der forholdene er til stede for å overvåke situasjonen nøye. For at denne modellen skal være mest mulig effektiv, er det imidlertid nødvendig å forbedre lokale myndigheters kapasitet, spesielt innen areal, bygg, miljø, brannforebygging og brannslukking, og tilsyn med forretningsdrift. I tillegg spiller avdelinger og filialer fortsatt en viktig rolle i å veilede investeringsprosedyrer, raskt fjerne vanskeligheter og forene ledelsen i henhold til spesialiserte standarder.

Et annet uunnværlig krav er å sikre åpenhet og velge de riktige investorene. I den kommende perioden har provinsen som mål å tiltrekke seg rene industrier, støtteindustrier og høyteknologi. Dette krever synkrone og moderne investeringer i industriparkinfrastruktur fra starten av; administrative prosedyrer må forkortes; og valget av infrastrukturinvestorer må være basert på økonomisk kapasitet, implementeringserfaring og forpliktelse til fremgang.

Det kan sees at industriparksystemet er i ferd med å bli en viktig komponent i Ninh Binhs økonomiske utviklingsstrategi. Dette er ikke bare et åpent rom for industriell produksjon, men også et grunnlag for provinsen for å transformere vekstmodellen sin i en grønn, moderne og bærekraftig retning.

For at industriområdene skal bli en drivkraft for utvikling i den kommende perioden, er de viktigste kravene å synkronisere infrastrukturen, perfeksjonere forvaltningsmekanismene, akselerere kompensasjons- og ryddingsarbeidet og forbedre kvaliteten på investeringstiltrekningen. Når disse kravene implementeres konsekvent, vil industriområdene fortsette å gi viktige bidrag til veksten i GRDP, økonomisk omstrukturering og forbedring av provinsens konkurranseevne i den nye konteksten.

Artikkel og bilder: Nguyen Thom

Kilde: https://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-vai-tro-cum-cong-nghiep-trong-phat-trien-cong-nghiep-theo-chieu-sau-251205085346553.html