Resolusjon nr. 18-NQ/TW – Forutsetning for å bygge et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt apparat (Siste artikkel): Omfattende omstrukturering

I tråd med sentralregjeringens direktiver anses den kommende omorganiseringen og effektiviseringen av apparatet som en omfattende omstrukturering. For å gjøre det må vi imidlertid være fast bestemt på å «kutte ut» flaskehalsene som blir hindringer som fører til stagnasjon av apparatet; samtidig må vi sikte på å perfeksjonere og få apparatet til å fungere mer smidig og effektivt.

Etter sammenslåingen med Tho Thang kommune har Xuan Lap kommune (Tho Xuan) gunstigere betingelser for sosioøkonomisk utvikling. Foto: Khoi Nguyen

Haster oppgave

Selv om organiseringen og effektiviseringen av apparatet er en av de viktige oppgavene som vårt parti og stat har viet oppmerksomhet til og utført tidlig og regelmessig, er det imidlertid sjelden at omstruktureringen av apparatet blir gjennomført raskt, seriøst og med høy enhet fra sentralt til lokalt nivå slik som på dette tidspunktet. Dette kommer av kravet om nasjonal utvikling i sammenheng med at den vietnamesiske nasjonen går inn i en ny æra av utvikling. Derfor må organiseringen av apparatet i hele det politiske systemet virkelig bli en sterk støtte for å fremme landets transformasjon, i stedet for å være en hindring på grunn av tungvinthet, stagnasjon og ineffektivitet i noen stadier og noen områder.

GeneralsekretærTo Lam understreket følgende om denne presserende oppgaven: «Det strategiske konvergenspunktet etter 40 år med nasjonal fornyelse gir en historisk mulighet til å bringe landet inn i en æra med utvikling, en æra med nasjonal vekst. Det stiller også et presserende behov for resolutt å gjennomføre revolusjonen for å bygge et virkelig strømlinjeformet politisk system som fungerer effektivt og produktivt. Derfor er det nødvendig å fokusere på å bygge og organisere implementeringen i hele det politiske systemet av den overordnede modellen for organiseringen av det vietnamesiske politiske systemapparatet, som oppfyller kravene og oppgavene i den nye revolusjonære perioden.»

Fra sterk ledelse fra partilederen vår, som samtidig fullt ut forstår mottoet om å fokusere på å perfeksjonere institusjonen i ånden av å «stille seg og stille opp samtidig», har Thanh Hoa-provinsen, for raskt å sette partiets politikk ut i livet, raskt og seriøst utviklet og foreslått en plan for å effektivisere organisasjonsapparatet til etater, enheter og lokaliteter i provinsen. Planen er knyttet til omstrukturering og forbedring av kvaliteten på kontingenten av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte med tilstrekkelige kvaliteter og kapasitet, som tilsvarer oppgavene, og som oppfyller kravene i den nye perioden. Samtidig anbefales og foreslås planer for å organisere og effektivisere organisasjonsapparatet til andre etater og organisasjoner i det politiske systemet for å sikre effektiv og virkningsfull drift.

Organiseringen av apparatet sikrer enhetlig ledelse per sektor og felt fra sentralt til lokalt og grasrotnivå. Samtidig, fra praksisen med å organisere apparatet, funksjonene, oppgavene, effektiviteten og produktiviteten til driften av etater og enheter i provinsen, for å omorganisere dem for å passe til kravene og oppgavene i den nye perioden. Provinsen vil spesielt fokusere på å styre sammenslåingen av avdelinger, etater, avdelinger og enheter i henhold til sentralt styre, og sikre punktlighet og fremdrift. Mer spesifikt: Sammenslåing av den provinsielle partikomiteens propagandaavdeling og den provinsielle partikomiteens massemobiliseringsavdeling; sammenslåing av avdelingen for planlegging og investering og finansdepartementet; sammenslåing av transportdepartementet og byggedepartementet; sammenslåing av informasjons- og kommunikasjonsdepartementet og avdelingen for vitenskap og teknologi (overføring av noen andre oppgaver til avdelingen for kultur, sport og turisme, avdelingen for utdanning og opplæring og relaterte etater i henhold til sentralt styres instruksjoner og forskrifter); sammenslåing av avdelingen for naturressurser og miljø og avdelingen for landbruk og bygdeutvikling for å utføre den statlige forvaltningen av landbruk, naturressurser og miljø; slå sammen Departementet for arbeid, krigsinvalider og sosiale saker og Departementet for innenrikssaker (overfør den statlige forvaltningsfunksjonen for yrkesrettet utdanning til Departementet for utdanning og opplæring, den statlige forvaltningsfunksjonen for sosial beskyttelse, barn og forebygging og kontroll av sosiale onder til Helsedepartementet); overføre den religiøse komiteen under Departementet for innenrikssaker til den provinsielle etniske komiteen, opprette den provinsielle etniske komiteen for religion.

Samtidig vil aktivitetene til en rekke etater og enheter (provinsens helsevesen og beskyttelsesråd for kadre; provinsiell partikomité for etater og foretak; 3 partieksekutivkomiteer og 8 partidelegasjoner) bli avviklet. Fortsett å gjennomgå funksjonene og oppgavene til de konstituerende enhetene (avdelinger, kontorer osv.) i provinsielle etater og enheter i retning av å redusere interne kontaktpunkter, effektivisere lønnssystemet, omstrukturere personalet, tjenestemenn og offentlig ansatte, for å sikre strømlinjeformet, effektiv og virkningsfull drift. Gjennomgå alle provinsielle styringskomiteer, og behold kun de som virkelig er nødvendige. Utrede sammenslåing av offentlige tjenesteenheter under den provinsielle folkekomiteen med lignende funksjoner og oppgaver. Opprette 2 partikomiteer under den provinsielle partikomiteen, inkludert partikomiteen for partietater, fagforeninger og justis i Thanh Hoa-provinsen og partikomiteen i Thanh Hoa-provinsens regjering. I tillegg foreslås det på distriktsnivå å slå sammen, konsolidere, oppløse og omorganisere en rekke spesialiserte etater under partikomiteen og regjeringen på distriktsnivå, og offentlige tjenesteenheter under folkekomiteen på distriktsnivå, tilsvarende de på provinsielt og sentralt nivå. Samtidig skal det gjennomgås og foreslås ordning av administrative enheter på kommunenivå i perioden 2025–2030.

Høy besluttsomhet

Omstruktureringsprosessen for å perfeksjonere apparatet er en presserende oppgave, av spesiell betydning for landets utvikling, så vel som for hver enkelt lokalitet. For å gjøre denne oppgaven bra, er det nødvendig å gjøre det ideologiske arbeidet bra først. Som statsminister Pham Minh Chinh understreket: Ideologien må være klar, besluttsomheten må være høy, innsatsen må være stor, handlingene må være drastiske, implementeringen må være synkron, og fremgangen må sikres i henhold til sentralregjeringens retning. Implementeringsprosessen må fremme ansvar, fremme nasjonale interesser fremfor alt, først og fremst, og velge alternativer som passer til forholdene og omstendighetene. Organiser og effektiviser apparatet, men må forbedre effektiviteten og produktiviteten, funksjonene og oppgavene må ikke forlates, og noen oppgaver må til og med styrkes. Samtidig må man redusere kontaktpunktene, redusere mellomledd, redusere prosedyrer, styrke grasrota, eliminere byråkrati og subsidier; øke digital transformasjon, redusere direkte kontakt, redusere småkorrupsjon, redusere trakassering for mennesker og bedrifter. Spesielt må prosessen med å effektivisere apparatet bekjempe korrupsjon, bekjempe personlige interesser og eliminere mekanismen med å be og gi...

I den ånden stiller prosessen med å omorganisere og effektivisere apparatet med nye, vanskeligere og mer kompliserte mål høyere krav til besluttsomhet, drastikk, innsats og ansvar fra partikomiteen og Thanh Hoa provinsregjering. Spesielt er omorganiseringen av apparatet direkte knyttet til kadrenes interesser, derfor er det nødvendig å fremme mot, til og med ofre personlige interesser hos kadrer, partimedlemmer, embetsmenn, offentlig ansatte og arbeidere for fellesskapets beste. Samtidig bør dette betraktes som en "screening" for å fjerne fra apparatet de som ikke har nok kvaliteter, kapasitet og prestisje; samt behov for å fornye arbeidet med å evaluere, forfremme, utnevne og overføre kadrer i en vesentlig retning. For å gjøre dette, sammen med klarhet i ideologi og bevissthet, må prosessen med å organisere og tildele kadrer, spesielt lederne for sammenslåtte enheter, være virkelig rettferdig, objektiv, offentlig og transparent. Absolutt ikke tillat negativitet, gruppeinteresser og lokalitet i arbeidet med å organisere apparatet og kadrene. Samtidig er det nødvendig å basere vurderingen av kadrer, arbeidsresultater og spesifikke produkter til hver person for å vurdere ordningen; koble resultatene til lederen med resultatene til byrået, enheten som er anerkjent av den kompetente myndigheten. I tillegg må kadrer som er ordnet og tildelt arbeid overholde partiets oppdrag, for felles utvikling av industrien, byrået, enheten og provinsen.

Å effektivisere apparatet er en vanskelig sak, så det må utføres nøye, objektivt, demokratisk og systematisk. For å gjøre det, i tillegg til generelle løsninger, må det også finnes banebrytende løsninger. Samtidig er det nødvendig å sikre mekanismer, retningslinjer, midler og fasiliteter for at etater og enheter skal kunne operere, for å møte kravene og oppgavene i den nye perioden. Derfor, i prosessen med å implementere ordningen og effektivisere apparatet, trenger Thanh Hoa virkelig oppmerksomheten, retningen og veiledningen fra sentralregjeringen for å sikre enhet og synkronisering. Spesielt bør sentralregjeringen snart utstede spesifikke mekanismer og retningslinjer for kadrer, embetsmenn, offentlig ansatte og arbeidere som er berørt av denne ordningen; samt ha en egen mekanisme for håndtering av overskytende offentlige eiendeler etter ordningen, overføringen og avslutningen av driften til etater og enheter.

Khoi Nguyen

Kilde: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-cuoi-cuoc-tai-cau-truc-toan-dien-234801.htm