Forskning på legalisering av utviklingen av lavhøydeflyøkonomi

Gjennom å studere utkastet fant delegat Nguyen Hoang Bao Tran (delegat fra Ho Chi Minh-byen) at det er et bemerkelsesverdig juridisk hull i at det ikke finnes klare forskrifter for ubemannede luftfartøyer og ubemannede luftfartøysystemer, eller også kjent i internasjonal terminologi som UAV, som er en forkortelse av uttrykket Unmanned Aerial Vehicle (Unmanned Aerial Vehicle), men det er bare en klausul som forklarer begreper og forklarer lavhøyde-lufttransport. Dette er et felt som utvikler seg veldig raskt i verden , og Vietnam er intet unntak fra den trenden.

Ifølge delegaten anslår Den internasjonale sivile luftfartsorganisasjonen (IOS) at det globale markedet for kommersielle droner kan nå mer enn 90 milliarder dollar innen 2030, der lavhøyde-lufttransport, dvs. transport med droner innenfor en rekkevidde på under 500 meter, vil bli en nøkkelindustri.

I Vietnam har droner begynt å dukke opp på mange felt, fra høyteknologisk landbruk , geologisk undersøkelse, byggeledelse til turisme-TV og spesielt logistikk. Uten et klart juridisk rammeverk må imidlertid mange bedrifter og forskningsinstitutter jobbe og utforske veien.

Delegaten foreslo at utkastkomiteen skulle legge til følgende innhold i lovens generelle konsept: et ubemannet luftfartøy er et luftbårent luftfartøy som fjernstyres eller opererer automatisk uten en pilot direkte om bord. Et ubemannet luftfartøysystem er en kombinasjon av et luftfartøy, kontrollutstyr, informasjonssystemer, dataoverføring og nødvendige tekniske elementer for å sikre sikker drift.

Begrepet ubemannede luftfartøyer (UAV-er) i denne loven omfatter innretninger som brukes til sivile formål som kartlegging, transport, forskning, filming, fotografering, redning og annen legitim kommersiell virksomhet. Legaliseringen av disse to konseptene vil bidra til å tydelig definere omfanget av forvaltnings-, lisensierings-, registrerings- og driftsansvar, og samtidig skape et grunnlag for å utstede tekniske standarder og lavflygingssikkerhet i fremtiden.

For å tette det nåværende gapet foreslo delegaten også at utkastskomiteen skulle legge til en ny artikkel om forvaltning av ubemannede luftfartøyer: Ubemannede luftfartøyer som opererer i boligområder, byområder eller viktige områder må registreres med elektronisk identifikasjon og deklarere sine operasjonsområder; Lisensiering, overvåking og forvaltning av droner og droner utføres i henhold til koordineringsmekanismen mellom Bygge- og anleggsdepartementet, Forsvarsdepartementet og Departementet for offentlig sikkerhet . Regjeringen skal spesifisere flyforbudssoner, flykorridorer, maksimale høyder, hendelseshåndteringsplaner og mekanismer for å nøytralisere krenkende droner; Oppmuntre til forskning og utvikling av innenlandsk teknologi for å tjene droneforvaltning, inkludert lavhøyderadar, digitale kart og elektroniske identifikasjonssystemer.

Delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long-delegasjonen) satte stor pris på innsatsen til utarbeidelsesorganet og den åpenheten som ble vist i rapporten fra Byggedepartementet datert 11. november 2025. For at denne loven virkelig skal kunne implementeres, med høy forutsigbarhet og integrering, foreslo delegaten at utarbeidelseskomiteen skulle være oppmerksom på fire spesifikke innholdselementer, inkludert å legge til forskrifter om forvaltning av lavflygende luftfartøy og ubemannede luftfartøyer.

Delegaten understreket at småfly og ubemannede luftfartøyer som betjener landbruk, turisme, redning og godstransport i realiteten er i rask utvikling, men gjeldende lover har ikke tilstrekkelige reguleringer. Jeg foreslår å legge til et eget kapittel eller en egen seksjon om lavflyging, som tydelig definerer omfang, høyde, lisensvilkår, forvaltning av flysoner og koordineringsansvar mellom forsvars- og politimyndigheter. Samtidig er det nødvendig å tillate kontrollert pilotering av nye teknologier, et fleksibelt testrammeverk for å både oppmuntre til innovasjon og sikre luftromssikkerhet, og unngå overlapping i statlig forvaltning.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong-delegasjonen) anerkjente også at delegat Nguyen Hoang Bao Tran analyserte lavflygingsaktiviteter, og det er derfor hensiktsmessig å godta og supplere regjeringens forskrifter om anvendelsen av denne loven på lavflygingsaktiviteter for å møte utviklingskravene til lavflygingsøkonomien på kort og lang sikt. Delegaten foreslo imidlertid at det burde vies et eget kapittel og en egen artikkel, i stedet for en klausul som i det nåværende lovutkastet.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri-delegasjonen) foreslo også å avklare omfanget av reguleringen for lavhøyde-droner (UAV), og gi regjeringen fullt ansvar for å regulere for å sikre åpenhet, konsistens og skape en klar juridisk korridor for innovative bedrifter.

I en rapport som avklarer spørsmålet om lavflyging, sa byggeminister Tran Hong Minh at bruken av droner og andre flygende kjøretøy blir mer og mer populært, noe som skaper nye økonomiske aktiviteter på mange felt som transport, turisme, landbruk, media, underholdning, spesielt innen topografisk kartlegging, rutevalg... Dette er imidlertid et område der de fleste utviklede land er i forskningsfasen. Byggedepartementet dro til Kina og noen land, inkludert Japan, for å utføre forskning, men utførte bare noen oppgaver, og kunne ikke gjøre det i stor skala.

Forskning på legalisering av utviklingen av lavhøydeflyøkonomi

For tiden er det i forsknings- og testfasen med strenge styrings- og overvåkingspolitikker og -mekanismer knyttet til sikkerhet og forsvar. Derfor legger dette lovutkastet det juridiske grunnlaget for utviklingen av lavhøyde-luftfartsøkonomien innen liv, økonomi og samfunn. På denne måten vil regjeringen, basert på kravene til landets økonomiske og sosiale utvikling, regulere anvendelsen av denne loven på lavhøyde-luftforsvarstransportaktiviteter i samsvar med virkeligheten.

Gjennomgå implementeringen av denne loven for å sikre bærekraftig økonomisk utvikling, men spesielt for å sikre luftfartssikkerhet, nasjonalt forsvar, sikkerhet og spesielt sosial orden og trygghet. Sikkerhetsspørsmål må settes først for lavtflygende kjøretøy. Dette er svært viktig. Bare når vi kan håndtere alle disse kjøretøyene når de tar av, hvilke varer de frakter, hvordan de frakter mennesker, hvor de reiser og hvilke aktiviteter de gjør i luften, kan vi gjøre det.

Ministeren håper at delegatene vil sympatisere med og dele med Byggedepartementet samt Forsvarsdepartementet og Departementet for offentlig sikkerhet, og sa at han i den kommende tiden vil samarbeide med regjeringen for å detaljere og konkretisere denne loven i driften av lavtflygende fly.

Kilde: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html