Nye risikoer fra «overflødig produksjonskapasitet»

Ifølge Singapores Lianyungang Morning Post kan ikke Kinas innenlandske marked forbruke alle sine innenlandsk produserte varer, mens eksporten er kontroversiell. Derfor har Kinas «overskuddsproduksjonskapasitet» siden april blitt et nytt flammepunkt i konfrontasjonen mellom dette asiatiske landet og USA og europeiske land.

Det handler ikke bare om produksjon...

Fra USAs finansminister Janet Yellen til Tysklands forbundskansler Olaf Scholz ble det uttrykt bekymring for Kinas overskytende produksjonskapasitet under besøk til landet i april. EU har startet en antisubsidieetterforskning av flere kinesiske nye energiselskaper, mens USA har startet en etterforskning av Kinas skipsfart, logistikk og skipsbyggingsindustri.

I løpet av en måned har kontroversen rundt overkapasitet utvidet seg fra nye energiprodukter som elbiler, solcellepaneler og litiumbatterier til tradisjonelle industrier som stål og aluminium.

En produksjonslinje ved Baowu Groups stålverk i Ezhou City, Hubei-provinsen, Kina. Foto: REUTERS

Selv om partene i tvisten er uenige om definisjonen og omfanget av overkapasitet, er analytikere enige om at den nåværende overkapasitetssituasjonen stammer fra Kinas forverrede eiendomskrise de siste to årene. For å dempe konsekvensene har Beijing vendt seg til avansert produksjon, som støtter produksjon og eksport av nye energiprodukter. For eksempel vil Kinas ståleksport i 2023 nå mer enn 90 millioner tonn, det høyeste nivået siden 2017.

Ma Tao, assisterende direktør for kontoret for internasjonal politisk økonomiforskning ved Det kinesiske akademi for samfunnsvitenskap, sa at Kinas stålproduksjon i hovedsak dekker behovene til innenlandsk økonomisk utvikling. Eksportert stål utgjør bare omtrent 5 % av den totale produksjonen, mye lavere enn andelen ståleksport fra Sør-Korea og Japan. Derfor er det urettferdig å anklage Kina for å ha overflødig produksjonskapasitet.

Japans råstålproduksjon i 2023 var imidlertid 86,83 millioner tonn, og Sør-Koreas var mindre enn 70 millioner tonn. Kina står for halvparten av verdens stålproduksjon, og selv om de bare eksporterer 5 %, vil det ha stor innvirkning på det globale markedet. Ifølge statistikk fra China Metallurgical Industry Information Standardization Research Institute kunngjorde landene i 2023 112 antidumping- og antisubsidieundersøkelser på kinesiske stålprodukter, en økning på 20 saker sammenlignet med 2022.

Og bekymringer

Singapores Eagle Energy Group, som utvikler og forvalter nye kraftverk, har mer enn 90 % av virksomheten sin i Kina, og eksporterer hovedsakelig halvfabrikata som solcellepaneler produsert i Kina til Europa og Sentral-Asia.

P. Pooh Yen Leng, administrerende direktør i Eagle Energy Group, sa at Kinas nye energiprodukter ikke er avhengige av lave priser for å vinne, men av fordelene ved en komplett produksjonskjede som har blitt akkumulert i mange år. Fra solenergi og vindkraft til elektriske kjøretøy kan ingen land kontrollere hele produksjonskjeden slik som Kina. Et land kan slutte å importere varer fra Kina, men det kan ikke fullstendig eliminere halvfabrikata produsert i Kina.

Men ettersom USA og europeiske land stadig øker presset på Kina når det gjelder eksport av energiprodukter, er P. Pooh Yen Leng bekymret for at eksportaktiviteter vil bli stadig vanskeligere. USA, landet med de strengeste restriksjonene, er et eksempel. Dette landet krever ikke bare undersøkelse av produktenes opprinnelse, men krever også sporing av råvarenes opprinnelse.

Etter å ha anklaget kinesiske selskaper for å dra nytte av statlige subsidier i årevis, har USA og Europa begynt å innføre industripolitikk. I 2022 vedtok USA to lovforslag for å øke støtten til halvleder- og fornybar energiindustrien.

I 2023 lanserte EU en Green Deal-industriplan på 270 milliarder dollar for å styrke konkurranseevnen til grønn teknologi. Kina tok også mottiltak etter at eksporten gjentatte ganger ble hindret. 19. april slo det kinesiske handelsdepartementet fast at propionsyre importert fra USA sannsynligvis var dumping, og kunngjorde at produktet ville bli underlagt en avgift på 43,5 %.

Markedene frykter at tvisten om overkapasitet vil eskalere til en ny handelskrig. Jens Eskelund, president for EUs handelskammer i Kina, advarte om at Kina og Europa vil stå overfor en «slow-motion togulykke» (en katastrofe som kan skje, men som ingen kan gjøre noe med), med fremveksten av proteksjonisme, og at handelsfriksjonen kan utvikle seg til en fullverdig handelskrig.

PERLE

Kilde: https://www.sggp.org.vn/nguy-co-moi-tu-nang-luc-san-xuat-du-thua-post740662.html