Tilbakeblikk på sammenslåingene av provinser og byer i Vietnam

Siden 2008 har Vietnam opprettholdt totalt 63 administrative enheter på provinsielt nivå, inkludert 57 provinser og 6 sentralstyrte byer ( Hanoi , Ho Chi Minh-byen, Da Nang, Can Tho, Hai Phong og Hue City (Hue ble offisielt en sentralstyrt by fra 1. januar 2025).

I 2008 vedtok nasjonalforsamlingen en resolusjon om å slå sammen Ha Tay-provinsen, sammen med flere kommuner i Hoa Binh og Me Linh-distriktet (Vinh Phuc), med Hanoi by. På bildet: Veier mellom kommuner i Dan Phuong-distriktet – det første distriktet i Hanoi som oppfyller nye landlige standarder. (Foto: Dinh Hue/VNA)

I følge utkastet til prosjektet om administrativ omorganisering på alle nivåer og byggingen av en to-nivå lokal forvaltningsmodell, vil lokale myndigheter etter omorganiseringen ha to nivåer: provinsielle og grasrotnivåer. Etter omorganiseringen vil antallet provinsielle administrative enheter reduseres med nesten 50 %, og grasrotnivåer vil reduseres med mer enn 70 % sammenlignet med i dag.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra sa at etter at politbyråmøtet ble enige om politikken for å omorganisere og omorganisere administrative enheter på alle nivåer og bygge en to-nivås lokal organisasjonsmodell, sendte regjeringspartiets komité et prosjekt for å samle inn meninger fra departementer, avdelinger og lokalsamfunn, som deretter ble syntetisert og rapportert til den sentrale eksekutivkomiteen, forventet i midten av april 2025.

Etter den sentrale konferansen vil det bli avholdt en nasjonal konferanse for å iverksette sammenslåingen av administrative enheter på provinsielt nivå og omorganiseringen av administrative enheter på kommunenivå.

Statsminister Pham Minh Chinh leder et møte i regjeringspartiets stående komité om prosjektet med å omorganisere administrative enheter. (Foto: Duong Giang/VNA)

Faktisk har Vietnam gått gjennom mange stadier med omorganisering, separasjon og sammenslåing av provinsielle administrative enheter.

Når man ser tilbake på historien, hadde organiseringen av administrative enheter under føydale dynastier i Vietnam mange svingninger både i omfang og navn på administrative enheter.

Subsentrale administrative enheter har forskjellige navn og posisjoner i det administrative systemet på alle nivåer (chau, distrikt, dao, lo, phu, thua tuyen, dinh, provins, distrikt, giap, huong, tran, tong, ly, xa...) avhengig av hver periode.

Lokalt administrativt apparat under kong Minh Mangs regjeringstid

Ifølge National Archives Center I var omorganiseringen av det lokale administrative apparatet under kong Minh Mangs (Minh Mang) regjeringstid en spesielt viktig milepæl som fortsatt har sin verdi i dag.

Kong Minh Mang var den andre keiseren av Nguyen-dynastiet, og regjerte fra 1820 til 1840. I løpet av sine 20 år ved makten ble kong Minh Mang ansett som en aktiv og avgjørende keiser med mange innovative reformer.

I 1831–1832 gjennomførte kong Minh Mang en ekstremt storstilt reform for å forene administrative enheter over hele landet. Kongen mente at landet etablerte byer som en skjerm, utnevnte embetsmenn til å herske, noe som var en viktig politikk for hoffet, men at den stadig måtte gjennomgås og revideres for å passe til arbeidet. Derfor, for å organisere lokal administrasjon, avskaffet kongen de to store byene, Bac Thanh og Gia Dinh, sammen med Truc Le-forretningene som ble etablert under kong Gia Long. Kongen endret alle administrative enheter, forretninger og byer, forente dem og kalte dem provinser, og delte deretter hele landet geografisk inn i tre regioner kalt Bac Ky, Trung Ky og Nam Ky.

Tonkin inkluderer 13 provinser: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh og Ninh Binh.

Den sentrale regionen inkluderer 1 Thua Thien-prefektur som hovedstad og 11 provinser: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Binh Thuan.

Cochinchina inkluderer 6 provinser også kjent som "Nam Ky Luc Tinh": Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong og Ha Tien.

Etter å ha omfordelt provinsene, slo kong Minh Mang sammen to eller tre provinser til ett distrikt for å lette administrasjonen og opprettet tjenestemenn for å føre tilsyn med dem.

Kong Minh Mangs administrative reform tidlig på 1830-tallet satte mange viktige spor, ikke bare i Nguyen-dynastiets historie. Dette regnes som en av de mest innflytelsesrike reformene i vietnamesisk historie.

Spesielt fungerte det lokale administrative apparatet ganske effektivt etter å ha blitt reorganisert og reformert under kong Minh Mang. Organiseringen av administrative enheter forble nesten uendret inntil franskmennene intervenerte.

Tidspunkter for separasjon og sammenslåing av provinsielle administrative enheter

Ifølge Departementet for lokalstyre - Innenriksdepartementet, ble Den demokratiske republikken Vietnam opprettet etter at Vietnam fikk uavhengighet i august 1945. I henhold til grunnloven fra 1946 var landet delt inn i tre regioner: Nord, Sentral og Sør. I perioden 1945-1946 hadde landet vårt 65 provinser.

Hanoi-byggekart i målestokk 1/25 000 laget av arkitekten Pham Gia Hien 31. juli 1951. (Foto: Tuan Anh/VNA)

I følge rapporten om landets administrative grensesituasjon i rapport nr. 51/BCSĐ fra regjeringens partikomité datert 24. august 1995, hadde Nord-Korea 28 provinser, byer og spesialsoner, mens Sør-Korea hadde 44 provinser og byer før landets gjenforening 30. april 1975. Det var totalt 72 administrative enheter på provinsielt nivå i landet.

Siden 1975 har Vietnam gjennomgått mange separasjoner og sammenslåinger av provinsielle administrative enheter, og på et tidspunkt har antallet provinser og byer blitt redusert fra 72 til 38.

I desember 1975 vedtok den 5. nasjonalforsamlingen en resolusjon om å avskaffe det regionale nivået og slå sammen administrative enheter, og slå sammen en rekke provinser i Nord- og Nord-Sentral-regionene.

I 1976 fortsatte fusjonsprosessen i stor skala fra provinsene North Central til Southwestern og Central Highlands. Etter disse fusjonene hadde hele landet bare 38 administrative enheter på provinsielt nivå.

Følgelig fusjonerte Cao Bang-provinsen med Lang Son for å danne Cao Lang. Tuyen Quang fusjonerte med Ha Giang for å danne Ha Tuyen. Hoa Binh fusjonerte med Ha Tay for å danne Ha Son Binh. Nam Ha fusjonerte med Ninh Binh for å danne Ha Nam Ninh. De tre provinsene Yen Bai, Lao Cai og Nghia Lo slo seg sammen for å danne Hoang Lien Son.

I tillegg har Nord-Vietnam provinsene Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu og to sentralt styrte byer, Hanoi og Hai Phong.

I den sentrale regionen slo provinsene Nghe An og Ha Tinh seg sammen til Nghe Tinh. Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue og Vinh Linh-området slo seg sammen til Binh Tri Thien-provinsen.

De to provinsene Quang Nam og Quang Tin og Da Nang City slo seg sammen for å danne Quang Nam - Da Nang. Quang Ngai fusjonerte med Binh Dinh for å danne Nghia Binh. Phu Yen og Khanh Hoa slo seg sammen for å danne Phu Khanh. De tre provinsene Ninh Thuan, Binh Thuan og Binh Tuy slo seg sammen for å danne Thuan Hai.

Kon Tum og Gia Lai fusjonerte til Gia Lai - Kon Tum-provinsen. Thanh Hoa, Dak Lak og Lam Dong-provinsene forble de samme som før.

I sør, i 1976, omdøpte nasjonalforsamlingen Saigon-Gia Dinh-byen til Ho Chi Minh-byen – en sentralstyrt by.

De tre provinsene Binh Duong, Binh Long og Phuoc Long slo seg sammen for å danne Song Be-provinsen. Provinsene Bien Hoa, Tan Phu og Ba Ria-Long Khanh slo seg sammen for å danne Dong Nai-provinsen. Dong Thap-provinsen ble opprettet på grunnlag av sammenslåingen av Sa Dec- og Kien Phong-provinsene.

Provinsene Long Xuyen og Chau Doc slo seg sammen for å danne An Giang. Provinsene My Tho, Go Cong og byen My Tho slo seg sammen for å danne Tien Giang-provinsen.

Hau Giang-provinsen ble opprettet ved å slå sammen provinsene Phong Dinh, Ba Xuyen og Chuong Thien. Kien Giang-provinsen ble gjenopprettet på grunnlag av hele Rach Gia-provinsens område og de tre distriktene Chau Thanh A, Ha Tien og Phu Quoc fra den tidligere Long Chau Ha-provinsen.

Provinsene Vinh Long og Tra Vinh slo seg sammen for å danne Cuu Long. Bac Lieu og Ca Mau slo seg sammen for å danne Minh Hai. I tillegg endret Kien Hoa-provinsen navn til Ben Tre. Sør har også provinsene Tay Ninh og Long An.

I 1976 var det totale antallet provinsielle administrative enheter i Vietnam dermed 38, inkludert 35 provinser og 3 sentrale byer. De tre byene var Hanoi, Hai Phong og Ho Chi Minh-byen.

35 provinser inkludert Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giang, Tien Giang, Kien Giang, Hau Giang, Hau Giang, Hau Long, Tien Giang, Hau.

Administrativt kart over Vietnam publisert i avisen Saigon Giai Phong i 1976. (Foto: SGGP)

I 1978 godkjente nasjonalforsamlingen utvidelsen av Hanois administrative grenser og slo sammen fem distrikter til med byen. Cao Lang-provinsen ble delt inn i to separate provinser, Cao Bang og Lang Son, noe som brakte det totale antallet provinser og byer til 39.

I 1979 fikk Vietnam en ekstra administrativ enhet på provinsielt nivå, Vung Tau-Con Dao spesialsone, noe som brakte det totale antallet administrative enheter til 40.

I 1989 økte antallet administrative enheter i landet til 44, inkludert 40 provinser og 3 sentralstyrte byer, sammen med spesialsonen Vung Tau-Con Dao.

I løpet av denne perioden var Binh Tri Thien-provinsen delt inn i tre separate provinser: Quang Binh, Quang Tri og Thua Thien-Hue; Nghia Binh-provinsen var delt inn i to provinser: Quang Ngai og Binh Dinh; og Phu Khanh-provinsen var også delt inn i to provinser: Phu Yen og Khanh Hoa.

I 1991 hadde hele landet 53 administrative enheter på provinsielt nivå. På den tiden ble noen tidligere provinser omdelt, slik som at Ha Son Binh-provinsen ble delt inn i Ha Tay og Hoa Binh; Ha Nam Ninh-provinsen ble delt inn i Nam Ha og Ninh Binh; Nghe Tinh-provinsen ble delt inn i Nghe An og Ha Tinh; og Ba Ria-Vung Tau-provinsen ble etablert på grunnlag av tre distrikter atskilt fra Dong Nai-provinsen og spesialsonen Vung Tau-Con Dao.

I 1997 økte antallet provinser til 61 ettersom noen provinser fortsatte å splitte seg.

Mer spesifikt er Bac Thai delt inn i Bac Kan og Thai Nguyen; Ha Bac er delt inn i Bac Giang og Bac Ninh; Nam Ha er delt inn i Ha Nam og Nam Dinh; Hai Hung er delt inn i Hai Duong og Hung Yen.

Samme år ble Quang Nam-Da Nang også delt inn i Quang Nam-provinsen og Da Nang by, og Song Be-provinsen ble delt inn i Binh Duong og Binh Phuoc.

Innen 2004 fortsatte Vietnam å skille tre provinser, noe som brakte det totale antallet administrative enheter på provinsielt nivå til 64. Dak Lak, Can Tho og Lai Chau ble delt inn i mindre administrative enheter.

I 2008 vedtok nasjonalforsamlingen en resolusjon om å slå sammen Ha Tay-provinsen med noen kommuner i Hoa Binh og Me Linh-distriktet (Vinh Phuc) til Hanoi by.

Siden 2008 har Vietnam opprettholdt totalt 63 administrative enheter på provinsielt nivå, inkludert 57 provinser og 6 sentralt styrte byer.

Nåværende administrativt kart med 63 provinser og byer i Den sosialistiske republikken Vietnam.

For tiden fokuserer partiet og staten på ordningen av administrative enheter, knyttet til ordningen av apparatorganisasjonen for å sikre slankhet, kompakthet, styrke, effektivitet, virkningsfullhet og produktivitet, og dette er svært godkjent.

Ordningen av administrative enheter har som mål å skape utviklingsrom; fremme potensialet, mulighetene og konkurransefortrinnene til lokaliteter i samsvar med gjeldende utviklingsforhold; fremme autonomi, selvstendighet og selvstyrking av lokale myndigheter på alle nivåer; spesielt å bringe myndighetene nærmere folket, løse folks arbeid raskere og mer praktisk; og å bringe mer lykke og velstand til folket.

Ifølge VNA

Kilde: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm