Ekstraordinære karakterer i løpet av den 15. nasjonalforsamlingsperioden

Infografikk: Avtrykk av den 15. nasjonalforsamlingsperioden

Den 15. nasjonalforsamlingens periode går inn i sin siste fase, og avslutter en levende periode med mange enestående endringer i sosioøkonomisk liv og nasjonalt styresett.

I den sammenhengen demonstrerer Nasjonalforsamlingen tydelig sin rolle som det høyeste statlige maktorganet, folkets høyeste representative organ – stedet der beslutninger som former landets fremtid tas.

Parti- og statsledere før åpningen av den 10. sesjonen – den siste sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingsperioden.

Enestående praksis i rettshistorien

Foruten uttrykkene «spesiell» og «ekstraordinær» som stadig vektlegges, ble de to ordene «forferdelig» også nevnt i diskusjonsøkten om nasjonalforsamlingens og regjeringens semesterrapport i Dien Hong-hallen de siste dagene.

«Forferdelig» er kanskje det mest nøyaktige adjektivet for å beskrive utfordringene som COVID-19-pandemien utgjorde i de første årene av perioden, da all sosioøkonomisk aktivitet nærmest stagnerte, og folks helse og liv var alvorlig truet. Både nasjonalforsamlingen og regjeringen satte spesielle spor ved å lede landet gjennom denne spesielle tiden.

Rett under den første sesjonen, under pandemiutbruddet, 28. juli 2021, «trykket nasjonalforsamlingen på knappen» for å vedta resolusjon nr. 30/2021 om politikk for å forebygge og kontrollere COVID-19-epidemien – en enestående tilnærming i vietnamesisk lovhistorie.

Resolusjonen gir regjeringen og statsministeren mulighet til proaktivt å iverksette spesielle og spesifikke tiltak som ennå ikke er foreskrevet i lov eller som er forskjellige fra gjeldende forskrifter for å sikre folks liv og opprettholde sosioøkonomiske aktiviteter. Dette er et skritt for å åpne en "juridisk nødmekanisme", som skaper en korridor for regjeringen til raskt å iverksette epidemiforebyggende tiltak, fra å kjøpe medisinsk utstyr, vaksiner og behandlingsmedisiner til å organisere karantene, blokade og mobilisere styrker.

Også under toppen av COVID-19-pandemien holdt nasjonalforsamlingen et ekstraordinært møte tidlig i 2022 for å godkjenne det sosioøkonomiske gjenopprettings- og utviklingsprogrammet til en verdi av 350 000 milliarder dong; og bestemme seg for finans- og pengepolitiske pakker for å støtte bedrifter og arbeidstakere og styrke helsekapasiteten på grasrotnivå.

Som et resultat, mens mange land fortsatt sliter med epidemien og økonomien er i dyp nedgang, har landet vårt raskt kontrollert epidemien, åpnet trygt og gjenopprettet produksjon og forretningsaktiviteter kraftig.

Dette vises tydelig gjennom to tall: Vietnams dødelighetsrate for COVID-19 er omtrent 0,37 % (tilsvarer 1/3 av verdensgjennomsnittet); BNP-veksten har tatt seg spektakulært opp, fra 2,58 % i 2021 til 8,02 % i 2022 (blant de høyeste i verden og med høy veksttakt gjennom hele perioden).

Rekordvolum for lovgivning

I tråd med den proaktive ånden er den 15. nasjonalforsamlingen den første perioden som legger frem for politbyrået for behandling og godkjenning av retningen for lovgivningsprogrammet for hele perioden. Takket være dette har arbeidet med å gjennomgå juridiske dokumenter blitt aktivt implementert, noe som bidrar til å sikre enhet, synkronisering og gjennomførbarhet i rettssystemet.

I løpet av 5 år holdt nasjonalforsamlingen 19 sesjoner – det høyeste antallet i nasjonalforsamlingens historie, inkludert 10 ordinære sesjoner og 9 ekstraordinære sesjoner. På hver sesjon tok nasjonalforsamlingen viktige avgjørelser, hvorav mange var enestående, og dermed brakte parlamentet nærmere det virkelige liv.

Per 15. oktober 2025 hadde nasjonalforsamlingen fullført 205 lovgivningsoppgaver, noe som oversteg planen med 33 %. Det forventes at den 15. nasjonalforsamlingen vil ha vedtatt 148 lover og 45 juridiske resolusjoner innen utgangen av den 10. sesjonen.

Men det som er viktigere enn tallene er tankegangen: mange meninger på spesialiserte fora understreket at nasjonalforsamlingen har fremmet tilnærmingen «et institusjonelt skritt foran», med kravet om å gjøre loven fra en «flaskehals» til et konkurransefortrinn, målt etter kvaliteten og effektiviteten av implementeringen.

En annen viktig milepæl var at nasjonalforsamlingen på den 9. sesjonen vedtok en resolusjon om ordningen av administrative enheter på provinsielt nivå og bestemte tidspunktet for å iverksette den todelte lokale forvaltningsmodellen fra 1. juli 2025. Nasjonalforsamlingen styrket også tilsynet med implementeringsprosessen og ba regjeringen om raskt å håndtere problemer knyttet til menneskelige ressurser og infrastruktur på grasrotnivå for å sikre smidig drift.

Nasjonalforsamlingen stemte for å vedta en resolusjon om endring og supplering av en rekke artikler i grunnloven fra 2013 på den niende sesjonen.

Fra «unormalt» til «uvanlig»

I følge grunnloven fra 2013 holder nasjonalforsamlingen regelmessige sesjoner to ganger i året, og ekstraordinære sesjoner finner kun sted når det foreligger en spesiell anmodning.

Faktisk har nasjonalforsamlingen knapt hatt noen «pauser» i løpet av de foregående 14 periodene. Lovgivende, tilsynsmessig og beslutningstakende aktiviteter i viktige nasjonale spørsmål har alle blitt arrangert innenfor rammen av to ordinære sesjoner (vanligvis åpnet i mai og oktober hvert år).

Da den 9. ekstraordinære sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen åpnet (12. februar 2025), oversteg imidlertid antallet ekstraordinære sesjoner (9 sesjoner) antallet ordinære sesjoner (8 sesjoner).

Årsaken er at COVID-19-pandemien i løpet av denne perioden krever uvanlige politiske tiltak; det er mange endringer i arbeidet på høyt nivå; det er et presserende behov for en strømlinjeformet apparatrevolusjon ... Alt dette er viktige spørsmål som må vurderes og avgjøres raskt av nasjonalforsamlingen.

Også på den 9. ekstraordinære sesjonen ble loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om organisering av nasjonalforsamlingen vedtatt, med et svært bemerkelsesverdig punkt: å endre navnet «ekstraordinær sesjon» til «uregelmessig sesjon».

I henhold til de nye forskriftene holder nasjonalforsamlingen regelmessige møter to ganger i året. Ekstraordinære møter i nasjonalforsamlingen avholdes på anmodning fra presidenten, nasjonalforsamlingens stående komité, statsministeren eller minst en tredjedel av det totale antallet nasjonalforsamlingsrepresentanter, for raskt å behandle og avgjøre presserende saker innenfor deres myndighet, oppfylle kravene til sosioøkonomisk utvikling, sikre nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker.

Styrking av seniorstaben

Personalarbeid er et av høydepunktene i den 15. perioden for nasjonalforsamlingen. Sjelden har noen periode sett så mange avgjørelser om høytstående tjenestemenn som denne. Omorganiseringsprosessen forårsaket imidlertid ikke forstyrrelser, men demonstrerte tvert imot tydelig nasjonalforsamlingens politiske kapasitet og ansvar.

Helt fra den første sesjonen (juli 2021) gjennomførte den 15. nasjonalforsamlingen personalprosessen for å velge og perfeksjonere nøkkelstillinger i staten og regjeringen.

Fra da av og frem til midten av perioden og de siste årene av perioden, da det var behov for å perfeksjonere personell, holdt nasjonalforsamlingen gjentatte ganger ekstraordinære sesjoner i stedet for å vente på vanlige sesjoner for umiddelbart å behandle saker innenfor dens myndighet, noe som demonstrerte tilnærmingen om å "ikke etterlate noen utøvende hull".

Lederne for partiet, staten og Vietnams fedrelandsfront gratulerte president Luong Cuong etter å ha blitt valgt på den åttende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Dette begrepet stoppet ikke ved «valg – avskjedigelse», men satte også sitt preg på utformingen av ansvarlighetsmekanismen gjennom systemet med å stemme for tillit.

Tillitserklæringen er en mulighet for hver person til å se tilbake på seg selv, gjennom vurderingen av nasjonalforsamlingsrepresentanter og velgere.

Samtidig er dette også en motivasjon for stillingene til å se tilbake på utførelsen av sine plikter og ansvar; hva er begrensningene og vanskelighetene i deres tildelte områder, slik at de kan ha mer drastiske, målrettede og effektive løsninger for å overvinne og forbedre tillitsnivået.

Når perioden er over, er det ikke bare lover eller resolusjoner som gjenstår, men den sterke reformånden som den 15. nasjonalforsamlingen innledet – en ånd som vil fortsette å lede Vietnam til gjennombrudd i en ny utviklingsvei.

Vtcnews.vn

Kilde: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html