Supplerende kriterier for kapasitet til å koble sammen digital infrastruktur og urbane data
Delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-byen), som var enig i behovet for å endre og supplere en rekke artikler i loven om by- og landlig planlegging, kommenterte at lovutkastet har tatt et viktig skritt fremover i å perfeksjonere en enhetlig, moderne og transparent planleggingsinstitusjon, i tråd med den to-nivås lokale organisasjonsmodellen og trenden med å utvikle grønne - smarte - bærekraftige byområder.
I en kommentar til definisjonen av byområder, nye byområder og by- og landlig planlegging sa delegat Nguyen Tam Hung at lovutkastet har klargjort hva byområdenes rolle er i forhold til «rom, infrastruktur, økonomisk og sosial»; men det er nødvendig å vurdere å legge til kriterier for kapasiteten til å koble sammen digital infrastruktur og bydata i definisjonen.
Delegat Nguyen Tam Hung forklarte dette forslaget og sa at urbaniseringsprosessen i henhold til den smarte modellen krever at bymyndighetene håndterer digitale data. Hvis det ikke er tydelig angitt i loven, vil kriteriene for klassifisering av byområder og investeringsklassifisering være vanskelige å implementere konsekvent.
Angående klassifiseringen av planleggingstyper sa delegat Nguyen Tam Hung at lovutkastets tillegg av «planlegging av underjordisk rom» og «spesialisert teknisk infrastrukturplanlegging for byen» er en svært betimelig retningslinje.
Utkastorganet bør imidlertid vurdere å legge til en mekanisme for å bestemme «dominerende søyleplanlegging» når det oppstår konflikter mellom planleggingslagene. «Denne mekanismen bidrar til å løse juridiske konflikter raskt under planleggings-, vurderings-, godkjennings- og implementeringsprosessen», understreket delegat Nguyen Tam Hung.
Delegat Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minh-byen) deler det samme synet og sa at planlegging av underjordiske rom må bestemme forvaltningsgrenser kvantitativt, avklare synkroniseringen mellom underjordiske rom, bakkeareal og tekniske anleggsområder, sikre trafikkforbindelser, drenering og katastrofeforebygging og -kontroll.
«Å legge til dette evalueringskriteriet i loven vil sikre høy grad av lovlighet, og unngå at dette viktige innholdet inkluderes i dekretet», foreslo delegat Nguyen Hoang Bao Tran.
Dessuten sa delegat Nguyen Hoang Bao Tran at et av de største problemene for tiden er mangelen på samsvar mellom generell planlegging, reguleringsplanlegging og detaljplanlegging, noe som fører til at implementeringsprosessen for investeringsprosjekter blir forlenget.
Ifølge delegater har mange lokaliteter rapportert om en situasjon der planlegging venter på planlegging, der prosjekter ikke kan implementeres fordi de må vente på at ulike planleggingsnivåer skal godkjennes eller justeres. I mange kommuner, spesielt i raskt utviklende landområder, kan ikke den generelle planleggingen for kommunebygging og ny landlig planlegging holde tritt med endringer i befolkning, produksjon og areal. Dette har ført til suspendert planlegging, jordbruksarealer ispedd boligområder eller manglende evne til å tilrettelegge areal for tjenester og handel. Mange kommuner har ikke ressurser til å etablere og justere planlegging, noe som fører til utdaterte registre, noe som gjør det vanskelig å anvende i investeringsforvaltning og byggelisenser...
Ifølge delegaten Nguyen Hoang Bao Tran er problemet som forårsaker mange vanskeligheter kravet om å etablere detaljert planlegging i skala 1:500, selv for prosjekter med svært spesifikk teknisk infrastruktur. Derfor må lovutkastet legge til en mer fleksibel mekanisme for grupper av prosjekter med svært tekniske egenskaper. Ifølge delegaten reduserer ikke dette nivået av statlig styring, men vil tvert imot eliminere overlappende prosedyrer og sikre fremdriften i prosjektgjennomføringen.
Sterk desentralisering må gå hånd i hånd med koordineringsmekanismer.
I en kommentar til lovutkastet sa delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long) at den nåværende loven tydelig deler myndigheten mellom sentralt og lokalt nivå, men fortsatt er rigid, noe som fører til at mange planleggingsprosedyrer på lavt nivå blir forlenget.
Ifølge delegaten har lovutkastet fremmet desentralisering og delegering av makt fra den provinsielle folkekomiteen til den kommunale folkekomiteen, slik at kommunenivået kan etablere og godkjenne visse typer detaljert planlegging. Delegaten Thach Phuoc Binh sa imidlertid at sterk desentralisering må gå hånd i hånd med en koordineringsmekanisme for å unngå fragmentert eller usynkronisert planlegging.
Angående dette innholdet foreslo delegat Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) at det burde finnes løsninger for folkekomiteene på kommunenivå og relaterte enheter for å forbedre forholdene for organisasjonsstruktur, personell og kapasitet i kommunestyret; utpeke spesialiserte enheter for å veilede godkjenning av planleggingsoppgaver og generell planlegging på kommunenivå for å sikre samsvar med regelverket.
Delegat Pham Van Hoa (Dong Thap) ble enige om å gi kommunenivå ansvaret for å lage arealplanlegging og -planer, og sa at denne forskriften må implementeres på grunnlag av provinsens generelle planlegging.
Delegat Pham Van Hoa uttrykte bekymring over den nåværende mangelen og svakheten hos tjenestemenn på kommunenivå, og foreslo at det burde være aktiv støtte fra provinsnivå, spesielt når det gjelder profesjonelt personale, for å utføre denne oppgaven. «Hvis kommunene selv utfører godkjenning, vurdering eller ansetter konsulenter, vil det bli svært vanskelig», sa delegat Pham Van Hoa.
Delegat Nguyen Thi Suu (Hue by) delte samme syn og understreket at lovutkastet fastsetter at folkekomiteen på kommunenivå har lov til å godkjenne kommunens generelle planlegging, noe som viser fremgang i desentraliseringen. Det fastsetter imidlertid ikke kravet om vurdering før godkjenning, og det finnes ingen tilsynsmekanisme på provinsielt nivå, så konflikter med planlegging på høyere nivå kan lett oppstå hvis kommunen godkjenner uten henvisning.
Derfor foreslo delegat Nguyen Thi Suu å tydelig definere betingelsene for desentralisering til kommuner, som å ha et profesjonelt apparat, personell med praksissertifikater og digital infrastruktur for å betjene planleggingsarbeidet; supplere forskrifter som profesjonelle etater på provinsielt nivå må vurdere før kommunens godkjenning; supplere forskrifter om at den provinsielle folkekomiteen må vurdere kapasiteten og anerkjenne kommunens status før desentralisering; og ta juridisk ansvar dersom kommunens planlegging bryter med planlegging på overordnet nivå.
Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-quy-hoach-manh-me-can-di-kem-co-che-dieu-phoi-20251128182907405.htm
Kommentar (0)