2 % fagforeningsavgift blir en byrde for bedrifter med mange ansatte

Foreslått virksomhet med over 3000 personer, fagforeningsavgiften er bare 1 %

I en debatt med delegatene om spørsmålet om 2 % fagforeningsavgift sa delegat Nguyen Anh Tri (delegasjonen fra Hanoi nasjonalforsamling) at fagforeningsavgiften på 2 % har blitt opprettholdt som rimelig siden 1957. Fordi arbeiderne på dette tidspunktet hovedsakelig var tjenestemenn og ansatte i statlige etater. Midlene ble tildelt av staten. Tri sa imidlertid at dette finansieringsnivået ikke lenger er rimelig i dagens situasjon. Spesielt er antallet bedrifter i Vietnam for tiden svært stort, antallet ansatte i bedriftene er stort, fra flere hundre, flere tusen, til og med titusenvis av mennesker.

Delegat Nguyen Anh Tri sa at det å betale 2 % fagforeningskontingenter har blitt en byrde for bedrifter med mange ansatte.

Delegat Nguyen Anh Tri (delegasjon fra nasjonalforsamlingen i Hanoi by)

«Hvis situasjonen blir så alvorlig at bedrifter ikke kan utvide eller engang opprettholde driften, vil arbeidere miste jobbene sine; bedrifter vil krympe, utenlandske direkteinvesteringer vil reduseres, landets økonomi vil bli påvirket, og arbeidere vil bli arbeidsledige», sa delegaten fra Hanoi Tri.

For å tilpasse seg dagens forhold foreslo herr Nguyen Anh Tri at fagforeningskontingenten for bedrifter med færre enn 500 ansatte bør være 2 %. For bedrifter med 500 til færre enn 3000 ansatte bør kontingenten være 1,5 %. For bedrifter med mer enn 3000 ansatte bør fagforeningskontingenten kun være 1 %.

I tillegg sa representanten for Hanoi bydelegasjon at lovutkastet må ha flere reguleringer for bedrifter som tar hensyn til de ansattes åndelige liv, kultur, sport og underholdning.

Er en fagforeningskontingent på 2 % rimelig?

Tidligere foreslo delegat Tran Nhat Minh (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Nghe An-provinsen) å fortsette å opprettholde fagforeningsfondet på 2 % og forskriftene som i lovutkastet. Fordi fagforeningsfondet har blitt opprettholdt og fremmet effektivt i mer enn 60 år, fra 1957 da fagforeningsloven ble vedtatt og frem til i dag. Dette fondet brukes i grasrotfagforeninger hovedsakelig til å ta vare på livene til fagforeningsmedlemmer og arbeidere, for eksempel besøk, sykefravær, Tet-gaver, bursdagsgaver eller organisering av kulturelle og sportslige aktiviteter.

Delegat Tran Nhat Minh, nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Nghe An-provinsen taler

I tillegg sa Minh at lovutkastet har lagt til noe innhold som passer til virkeligheten, som for eksempel regulering av suspensjon og reduksjon av fagforeningsavgifter for organisasjoner og bedrifter som har problemer. Derfor forventes inntektene fra fagforeningsavgifter å reduseres når denne politikken implementeres.

Imidlertid støtter og beskytter den overordnede fagforeningen fortsatt rettighetene til fagforeningsmedlemmer og ansatte i grasrotfagforeningen i tilfeller av midlertidig suspensjon eller fritak fra å betale fagforeningskontingent.

«Derfor er det ekstremt nødvendig å legalisere og fortsette å opprettholde 2 %-nivået for fagforeningsmidler som fastsatt i lovutkastet, for å sikre at fagforeningene oppfyller sitt ansvar overfor fagforeningsmedlemmer og ansatte, og sitt ansvar for å bygge harmoniske og progressive arbeidsforhold, og bidra til stabilitet og utvikling av etater, enheter og virksomheter», understreket delegat Tran Nhat Minh.

Presidenten i Vietnams generelle arbeidsforbund, Nguyen Dinh Khang, forklarte dette problemet og sa at når det gjelder fagforeningsfinansiering, var det store flertallet av delegatene enige i 2 %-satsen, og under utarbeidelsesprosessen ble det utarbeidet en rapport for å motta og forklare relevante meninger om fagforeningsfinansiering.

«Det nåværende fagforeningsbudsjettet er 75 % til å ta vare på ansatte. Faktisk er mange bedriftseiere svært velkomne i bedrifter med høyere velferdsordninger, noe som er gunstig for ansatte. Når det gjelder problemene bedrifter står overfor vanskeligheter, har utkastkomiteen og revisjonsbyrået utarbeidet en ny bestemmelse i artikkel 30 sammenlignet med fagforeningsloven (2012), som omhandler spørsmålet om fritak, reduksjon og suspensjon av betaling av fagforeningsbudsjettet», la Nguyen Dinh Khang til.

Presidenten i Vietnams generelle arbeidsforbund, Nguyen Dinh Khang, holdt en forklarende tale.

Angående fagforeningens økonomi sa Khang at utkastkomiteen og designvurderingsbyrået ikke fastsatte i loven fordelingen av fagforeningsmidler i sammenheng med mange organisasjoner som representerer arbeidere på grasrotnivå for å sikre fleksibilitet og harmoni.

«Utkastingsorganet er enig i forslaget om at lovforslaget kun i prinsippet fastsetter fordeling av fagforeningsmidler for arbeidstakerorganisasjoner i bedrifter. Senere vil det komme detaljerte forskrifter fra regjeringen og Fagforeningens hovedforbund for å veilede implementeringen», sa presidenten for Vietnams hovedforbund for arbeidstakere.

Trenger detaljerte regler for investeringer i sosiale boliger

Delegat Tran Kim Yen (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byens nasjonalforsamling) bidro til lovutkastet og sa at utkastet inneholder bestemmelser om «investering i sosiale boliger». Dette er et nytt innhold som nasjonalforsamlingen og regjeringen har gitt fagforeningen. Men hvis bare én linje inkluderes i lovutkastet uten å være mer spesifikk og detaljert, vil det være svært vanskelig for fagforeningsorganisasjonen å utføre denne helt nye oppgaven.

Hvis loven ikke er spesifikk, må fagforeningen ved implementeringen spørre departementet, industrien, regjeringen eller nasjonalforsamlingen, noe som er tidkrevende, langvarig og langsomt. I noen tilfeller kan ikke engang fagorganisasjonen utføre denne oppgaven.

Delegat Tran Kim Yen (delegasjonen fra nasjonalforsamlingen i Ho Chi Minh-byen)

Lovforslaget krever at «byråer, organisasjoner, bedrifter og enkeltpersoner er ansvarlige for umiddelbart å iverksette tiltak for å sikre arbeidssikkerhet, inkludert midlertidig stans i driften i tilfeller der det oppdages faktorer på arbeidsplassen som påvirker eller setter arbeidernes helse og liv i fare.» Ovennevnte bestemmelser er rimelige og passende. Men i praksis er det ifølge Tran Kim Yen svært vanskelig for fagforeninger å utøve denne myndigheten hvis den ikke er tydeligere definert, fordi dette er funksjonen og plikten til det kompetente statlige forvaltningsorganet.

I tilfelle det ikke har blitt gjennomgått og supplert, foreslo delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen følgende forskrift: «Fagforeningen rapporterer til den kompetente myndigheten. På grunn av fagforeningens funksjon og evne er det vanskelig å ta en beslutning om å be om en stans, og det er ikke sikkert at fagforeningens forslag vil bli akseptert av bedriften fordi det vil skade produksjonen.»

Nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Kim Yen påpekte også at fagforeningenes finanser er svært store, så inntektene, forvaltningen og bruken av fagforeningenes midler må, i tillegg til å følge de generelle forskriftene i finansloven, også være uavhengige i henhold til de spesifikke forskriftene til Vietnams generelle arbeidsforbund for å tjene arbeidere og ansatte.

Representanter i nasjonalforsamlingen sa at streng styring er nødvendig, inkludert beslutningen om å redusere eller frita fagforeningsavgifter; og inspeksjon og revisjon av fagforeningens økonomi fra sentralregjeringen.

Når det gjelder heltidsansatte fagforeningsfunksjonærer, bør det ifølge delegat Tran Kim Yen være regler for proaktiv bemanning og antall heltidsansatte fagforeningsfunksjonærer basert på antall grasrotforeninger, fagforeningsmedlemmer og evnen til å betale lønn fra fagforeningens økonomiske ressurser.

«Det finnes fagforeninger på distriktsnivå som administrerer over 2000 grasrotforeninger og nesten 150 000 medlemmer, men med bare 13 fagforeningsrepresentanter vil det være svært vanskelig å sikre drift og kvalitet», siterte delegaten Yen.

Kilde: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/dbqh-phi-cong-doan-2-tro-thanh-ganh-nang-voi-doanh-nghiep-co-nhieu-lao-dong-post1130633.vov