Fokus på ressursforvaltning og katastroferespons for bærekraftig utvikling

Styrker fra Kien Hung kommune forsterker den svake dikeposisjonen ved Mom Hau-slusen som svar på stormen Matmo (storm nr. 11). Foto med tillatelse fra

Vietnam er et S-formet land med en kystlinje på 3440 km, med en unik og gunstig geografisk beliggenhet i Østersjøen og Sørøst-Asia. Men beliggenheten i det sørøstasiatiske monsunbeltet sammen med et variert terreng betyr at Vietnam er et av landene med de mest naturkatastrofeutsatte ressursene i verden og må tåle mange forskjellige typer naturkatastrofer som stormer, tropiske lavtrykk og skogbranner, spesielt flom, tørke, saltvannsinntrenging, jordskred osv.

Klimascenarier spår at hvis havnivået stiger med 1 meter, vil omtrent 39 % av Mekongdeltaet bli oversvømmet, noe som vil true mer enn 18 millioner mennesker og miste omtrent 50 % av jordbruksarealet. Faktisk er naturkatastrofesituasjonen svært komplisert, med flom på historiske nivåer, som forårsaker svært alvorlig skade på land og eiendom, og stadig mer ekstreme konsekvenser for økonomisk vekst da naturkatastrofer i 2024 forårsaket skader på omtrent 0,4 % av BNP, og i 2025 anslås det å være minst omtrent 2 %. Ovennevnte skader inkluderer ikke menneskelig tap og kostnadene ved å håndtere konsekvensene av naturkatastrofer som epidemier, miljøforurensning osv.

Derfor er et av de viktigste innslagene i bærekraftig forvaltning av naturressurser i Vietnam å styrke beskyttelsen av naturmiljøet, spesielt forebygging og respons på naturkatastrofer. Ifølge eksperter på bærekraftig utvikling kan vi, i tillegg til objektive årsaker, se på noen grunnleggende subjektive årsaker som forverrer konsekvensene av naturkatastrofer. Det vil si at samfunnets bevissthet, samt forvaltningsorganenes prognose- og kommunikasjonskapasitet når det gjelder å reagere på ekstremvær, fortsatt er begrenset. Ressursene for respons er fortsatt begrenset fordi mange vanningsanlegg, diker, reservoarer og jordskredforebyggings- og kontrollsystemer som ble bygget for lenge siden, har blitt dårligere, effektiviteten har blitt redusert, risikoen for demningssikkerhet har økt ... ikke har blitt reparert eller supplert på en synkron og effektiv måte. I tillegg, når naturkatastrofer inntreffer, er responsressursene ennå ikke profesjonelle, enkle og asynkrone ...

Arealplanlegging, grønne trær generelt og vanning og vannforsyning og drenering spesielt er ikke synkrone, har begrenset interregional visjon og mangel på inspeksjon. Den raske urbaniseringsprosessen sammen med prosjekter innen eiendom, transport, vannkraft, fornybar energi, mineralutvinning osv. endrer naturlandskapet og endrer dynamikken i økosystemer som land, vannoverflate, skog, rom osv., noe som påvirker vanning og vannforsyning og drenering alvorlig, og som et resultat er mennesker og levebrød mer sårbare enn før.

For tiden er loven om forebygging og kontroll av naturkatastrofer fra 2013 supplert og endret i positiv retning. I tillegg har Landbruks- og miljødepartementet rapportert til regjeringen og foreslått en kapitalkilde på rundt 85 000 milliarder VND for perioden 2026–2030, og fortsatt investeringer i oppgradering av systemet med diker, reservoarer og kanaler som betjener produksjonen. Departementet har også rådet regjeringen til å endre og supplere dekret 02 om støtte til skader etter naturkatastrofer. Det nye punktet i dette dekretet er at støttenivået økes fra 1 til 2 ganger, til og med 3 ganger sammenlignet med tidligere forskrifter, samtidig som mange tungvinte administrative prosedyrer elimineres, noe som gjør det lettere for folk å få tilgang. I tillegg bestemte departementet at det må gjøre en god jobb med prognoser og tidlig varsling, og hjelpe folk og lokale myndigheter på to nivåer til å være mer proaktive i å reagere for å minimere skader på mennesker og eiendom...

Realiteten viser at naturkatastrofer er globale fenomener som inntreffer plutselig, på mange steder, til mange forskjellige tider, så fullstendig og synkron katastrofeforebygging krever enorme ressurser og en langsiktig periode. Naturkatastrofesituasjonen i landet vårt skjer hvert år svært alvorlig sammen med komplekse klimaendringer, så det er nødvendig å proaktivt mobilisere og syntetisere 5 grunnleggende ressurser. Når det gjelder mennesker, øke bevisstheten til hele befolkningen om ressursvern og eliminere den vanlige oppfatningen om at naturressurser er ubegrensede og gratis. Med den alvorlige naturen til årlige naturkatastrofer og den økende effekten av klimaendringer, er det nødvendig å betrakte forebygging av naturkatastrofer som en krig i fredstid og en av de største fallgruvene som forårsaker gapet mellom rik og fattig, gjennomsnittlig inntekt. I tillegg er det nødvendig å forbedre katastrofeforebyggingsferdighetene til mennesker, forretningsmenn og embetsmenn, spesielt på nøkkelområder.

Når det gjelder institusjoner, fastslår loven om forebygging og kontroll av naturkatastrofer fra 2013 (artikkel 6) at Vietnams folkehær er kjernen i forebygging og kontroll av naturkatastrofer. Det er imidlertid nødvendig å legge mer vekt på hærens og de væpnede styrkenes initiativ i å reagere på og overvinne naturkatastrofer. Strategien for å utvikle produkter med dobbelt bruk må demonstreres grundig på dette feltet fordi naturkatastrofer er den optimale simuleringen for militære operasjoner i fredstid. Staten må spille en ledende rolle i å bygge institusjoner for å skaffe ressurser som å utvikle markeder for produkter, profesjonelle kjøretøy med dobbelt bruk for militær og naturkatastrofeforebygging, samt driftsmekanismer for relaterte økonomiske midler. I tillegg må det være mer regelmessige responsplaner og øvelser (spesielt før stormsesongen) slik at de væpnede styrkene kan styrke den tette koordineringen med lokale og internasjonale myndigheter og sivile organisasjoner.

En kombinasjon av «harde» og «myke» produkter er nødvendig for effektiv flomforebygging, ettersom de adresserer ulike aspekter ved risiko. «Harde» produkter (teknisk infrastruktur som diker, demninger, reservoarer, flomkanaler osv.) blokkerer eller kontrollerer fysisk vann, mens «myke» og ikke-strukturelle produkter (arealbruk) håndterer risiko ved å kontrollere hvordan mennesker og eiendeler samhandler med flomutsatte områder. «Myke» produkter for planlegging av interregionale og mellom nedbørfelt er nødvendige, tett knyttet til arealbruk, byplanlegging og forebygging og kontroll av naturkatastrofer, med spesiell oppmerksomhet på sårbare og flomutsatte områder. Høyteknologiske produkter og internasjonalt vitenskapelig samarbeid er nødvendig for å forbedre kvaliteten på værvarslings- og kommunikasjonsprodukter. Foreløpig har «myke» produkter som dokumenter, strategier og planer fra partiet og regjeringen ... tradisjonelt bare tittelen to søyler – «økonomisk» og «sosial». Bør vi legge til søylen «miljø» for å sikre at hele samfunnet beveger seg mot de tre hovedsøylene for bærekraftig utvikling?

I tillegg til å mobilisere og skaffe finansiering til generelle katastrofeforebyggende aktiviteter, kan regjeringen bruke økonomisk innflytelse til å omstrukturere yrkesomstillingen til ukvalifiserte båtflyktninger og flytte folk ut av områder der alvorlige naturkatastrofer ofte inntreffer... Spesielt er det nødvendig å undersøke og implementere regjeringens finanspolitikk for å prioritere investeringer i utvikling av industrimarkedet for å utvikle næringslivet til å produsere og handle produkter med dobbelt bruk effektivt for å tjene både kampen mot naturkatastrofer i fredstid så vel som militær krigføring.

Grunnleggende ressurser som land, mineraler, trær, skoger, elver, innsjøer, hav og rom (inkludert underjordisk rom) etter storm- og flomsesonger må identifiseres og revurderes på en transparent og offentlig måte regelmessig for å sikre at de fortsatt utnyttes, brukes på en rimelig måte, akkumuleres og ikke uttømmes i henhold til hovedplanen. Fremfor alt må investeringsprosjekter ha miljøkonsekvensutredningsrapporter etter storm- og flomsesonger gjennom hele prosjektets livssyklus.

Kort sagt, i sammenheng med komplekse naturegenskaper og alvorlige klimaendringer som forårsaker svært alvorlige konsekvenser for både økonomien, samfunnet og miljøet i Vietnam i dag, vil utplassering og implementering av sosioøkonomiske ressurser være de mest omfattende og praktiske løsningene for proaktivt å forebygge og effektivt reagere på naturkatastrofer som stormer, flom, stigende havnivå osv. Å utnytte, bruke og akkumulere ressurser minimerer ikke bare skadene av naturkatastrofer, men fører også til økonomisk bærekraft, sosial tillit og spesielt miljøet for å legge grunnlaget for utviklingen av en sirkulær lavkarbonøkonomi, samt minimere forurensning i store byer under urbaniseringsprosessen.

Partikongressdokumentene, komplettert med elitens bidrag fra hele befolkningen, vil helt sikkert bidra til å sikre at «livets tre forblir eviggrønt» på det vakre S-formede landet.

Dr. DOAN DUY KHUONG

Kilde: https://baohaiphong.vn/quan-tam-quan-tri-tai-nguyen-va-ung-pho-thien-tai-de-phat-trien-ben-vung-526286.html