Tidligere i en rapport om mottakelsen, revisjonen og ferdigstillelsen av lovutkastet om organisering av lokalt styre (endret), sa innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at lovutkastet demonstrerer innovativ tenkning rettet mot moderne lokalt styresett, skaper utvikling, fjerner "flaskehalser" og frigjør ressurser for å nå målet om rask og bærekraftig vekst i lokalsamfunn spesielt og hele landet generelt i landets nye æra. Utformingen av denne loven har også stor historisk betydning, og skaper et solid juridisk grunnlag for organisering og drift av lokalsamfunn i henhold til den todelte lokale forvaltningsmodellen, som er organisert for første gang i landet vårt.
Når det gjelder avgrensningen av administrative enheter (AU-er) og organiseringen av lokale myndigheter i AU-ene, etablerer lovutkastet en enhetlig organisasjonsmodell for lokalt selvstyre på to nivåer (provinsielt og kommunalt nivå) over hele landet, som tydelig definerer oppgaver, myndighet og organisasjonsstruktur for hvert forvaltningsnivå. Dette etablerer et fullstendig juridisk grunnlag for lokalforvaltningsmodellen i de spesielle økonomiske sonene. Dette er en større endring sammenlignet med gjeldende lov om organisering av lokalt selvstyre (tre nivåer: provinsielt, distrikts- og kommunalt nivå).
Samtidig reviderer og supplerer lovutkastet forskrifter om administrative enheter, organisasjonsprinsipper og drift av lokale myndigheter for å sikre effektivisering, effektivitet, produktivitet, nærhet til folket, bedre tjeneste for folket, grundig implementering av prinsippet om «lokal beslutning, lokal handling, lokalt ansvar», og fremme proaktivitet, kreativitet, autonomi og selvansvar hos lokale myndigheter.
Når det gjelder myndighetsfordeling, desentralisering, delegering og autorisasjon, for å institusjonalisere synspunktene og retningene til sentralregjeringen, politbyrået og sekretariatet, har lovutkastet perfeksjonert prinsippene for myndighetsfordeling, desentralisering og delegering mellom sentralregjeringen og lokale myndigheter, mellom lokale myndigheter på provinsielt nivå og lokale myndigheter på kommunenivå på en vitenskapelig, synkron og enhetlig måte. Det har tydelig definert myndigheten mellom folkekomiteens kollektiv og den individuelle lederen av folkekomiteen, skapt forutsetninger for å implementere en fleksibel og effektiv forvaltningsmekanisme, og oppmuntret til initiativ og kreativitet hos lederne for statlige administrative etater på lokalt nivå.
Utkastet har revidert og supplert forskriftene om myndighetsfordeling, desentralisering, delegering og autorisasjon. Mer spesifikt legger det til desentraliseringsdelene til Folkerådet og lederen av den provinsielle folkekomiteen; legger til mekanismen for overvåking, evaluering og tilsyn for raskt å justere innholdet i desentralisering og delegering; gir lederen av den provinsielle folkekomiteen fullmakt til å direkte lede og administrere løsningen av saker innenfor oppgavene og fullmaktene til spesialiserte etater, andre administrative organisasjoner under hans/hennes nivå og folkekomiteen og lederen av folkekomiteen på kommunenivå, slik at løsningen av arbeid og administrative prosedyrer for personer og bedrifter ikke blir forsinket, overbelastet og ineffektiv.
Når det gjelder lokale myndigheters oppgaver og fullmakter, basert på prinsippene om myndighetsavgrensning, har lovutkastet omstrukturert lokale myndigheters oppgaver og fullmakter på to nivåer (provinsielt og kommunalt nivå), og sikrer en klar avgrensning uten duplisering eller overlapping i oppgavene og fullmaktene til hvert forvaltningsnivå, i samsvar med den moderne lokale styringsmodellen. Det skapes et juridisk grunnlag for spesiallover som kan baseres på bestemmelsene i denne loven for å spesifikt fastsette lokale myndigheters oppgaver og fullmakter på provinsielt og kommunalt nivå innen spesialiserte felt.
Regjeringen har gjennomgått og revidert forskriftene om lokalt styre på provinsielt og kommunalt nivå: justering av en rekke oppgaver og fullmakter for folkekomiteen for lederen av folkekomiteen (provinsens folkekomité har 12 grupper med oppgaver og fullmakter; lederen av provinsens folkekomité har 23 grupper med oppgaver og fullmakter; kommunens folkekomité har 10 grupper med oppgaver og fullmakter; lederen av kommunens folkekomité har 17 grupper med oppgaver og fullmakter); og lagt til forskrifter om at lederen av folkekomiteen har lov til å bestemme folkekomiteens oppgaver og fullmakter (med unntak av innhold som krever kollektiv diskusjon i folkekomiteen) og rapportere til folkekomiteen på det nærmeste folkekomitémøtet. Dette er et sterkt reformsteg for å fremme lederens ansvar og skape en drivkraft for innovasjon i lokalt styresett. Disse lovbestemmelsene vil sikre fremme av initiativ, kreativitet, fleksibilitet og større ansvar for lederen av folkekomiteen, samt effektiviteten og produktiviteten i statlig administrativ ledelse og administrasjon på lokalt nivå i samsvar med praktiske krav.
Når det gjelder organisering av aktiviteter, vil Folkerådet på kommunenivå ha to komiteer: Økonomi- og budsjettkomiteen og Kultur- og sosialkomiteen. Loven opprettholder antallet folkerådsdelegater innenfor minimums- og maksimumsrammen som foreskrevet, med Ho Chi Minh-byen og Hanoi som har 125 folkerådsdelegater.
Spesielt fastsetter loven konvertering av den lokale forvaltningsmodellen fra 3 nivåer til 2 nivåer i store byer som Hanoi, Ho Chi Minh-byen og Da Nang. Fra 1. juli vil bydelene i disse byene implementere en fullstendig lokal organisasjonsmodell (inkludert både folkerådet og folkekomiteen), noe som sikrer smidig og effektiv drift.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html
![[Foto] Statsminister Pham Minh Chinh leder det andre møtet i styringskomiteen for privat økonomisk utvikling.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Kommentar (0)