Mer spesifikke forskrifter om prinsipper og grunnlag for prising

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet møtet. Foto: Pham Thang

Inspeksjoner utføres kun under en etterkontrollmekanisme når det er tegn på brudd.

Delegatene ble enige om å endre og supplere en rekke artikler i prisloven for å institusjonalisere partiets politikk og statens lover for å perfeksjonere institusjonen i sammenheng med å organisere lokale myndigheter på to nivåer; avslutte departementenes inspeksjonsaktiviteter for å omorganisere dem i henhold til feltene under Regjeringsinspektoratet ; kutte og forenkle administrative prosedyrer knyttet til prisvurderingstjenester.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet møtet. Foto: Ho Long

Representant for nasjonalforsamlingen Tran Khanh Thu (Hung Yen) sa at i henhold til bestemmelsene i prisloven fra 2023, punkt d, paragraf 4, artikkel 3, fastsettes prisen på medisinske undersøkelser og behandlingstjenester i henhold til bestemmelsene i loven om medisinsk undersøkelse og behandling. Imidlertid fastsetter paragraf 4, artikkel 21 i den nåværende loven listen over varer som prises av staten, prissettingsformen og myndigheten og ansvaret for prissettingen er spesifisert i tillegg nr. 02. I tilfeller der det ikke finnes forskrifter, er departementer, ministerielle etater og provinsielle folkekomiteer ansvarlige for å kunngjøre dem i henhold til sin myndighet.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Khanh Thu (Hung Yen). Foto: Ho Long

«Dermed kan en medisinsk undersøkelses- og behandlingstjeneste ha to forskjellige beskrivelser av tekniske og økonomiske egenskaper, eller de samme tekniske og økonomiske normene må sendes inn til godkjenning to ganger», uttalte delegaten.

Ifølge delegat Tran Khanh Thu venter de fleste lokaliteter for tiden på og er avhengige av normene utstedt av departementet for å utarbeide et dokument som skal sendes til den kompetente myndigheten for godkjenning av de teknisk-økonomiske normene, og deretter utarbeide et dokument som skal sendes inn for prisgodkjenning. Og i henhold til bestemmelsene i prisloven må departementet og etater på ministernivå først utstede teknisk-økonomiske normer når de godkjenner priser før de fastsetter priser. Lokalitetene vil anvende disse teknisk-økonomiske normene for å sette priser som er passende for hver lokalitet.

På den annen side har prisen på medisinske undersøkelser og behandlingstjenester i realiteten bare justert grunnlønnsnivået innenfor de gamle normene i den senere tid, men ingen lokaliteter har ennå utstedt tekniske økonomiske normer for mer enn 19 000 tekniske tjenester innen medisinske undersøkelser og behandlingstjenester.

Med en slik analyse foreslo delegat Tran Khanh Thu å endre paragraf 4, artikkel 21 som følger: De økonomiske og tekniske normene for varer og tjenester i listen over varer og tjenester hvis priser bestemmes av staten skal implementeres i samsvar med bestemmelsene i relevante lover. Dersom det ikke finnes forskrifter, skal departementer og ministerielle etater være ansvarlige for å kunngjøre dem i henhold til sin myndighet og fraskrive seg myndigheten til den provinsielle folkekomiteen.

Angående mekanismen for prisdeklarering sa medlem av nasjonalforsamlingen Thach Phuoc Binh (Vinh Long) at prisstyringsbyråer i realiteten fortsatt krever at bedrifter forklarer prisstrukturen før de bruker nye priser. Dette påvirker deklarasjonens art, varslingsplikter og etterkontroll av priser.

Nasjonalforsamlingsdelegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: Quang Khanh

«Det er nødvendig å legge til en forskrift som sier at prisstyringsbyråer ikke har lov til å kreve at organisasjoner og enkeltpersoner venter på godkjenning før de anvender den oppgitte prisen. Inspeksjoner bør kun utføres under en etterkontrollmekanisme når det er tegn på brudd for å sikre åpenhet, i tråd med markedsånden og redusere kostnader for bedrifter», foreslo delegat Thach Phuoc Binh.

Supplere klare kvantitative kriterier for å identifisere varer og tjenester som er priset av staten

Angående prinsippene og grunnlaget for prissetting, sa representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Truong Giang (Lam Dong), at prinsippene og grunnlaget for statens prissetting som er fastsatt i paragraf 2, artikkel 22 i gjeldende lov, kun er kvalitative og ikke kvantitative. Derfor er implementeringsprosessen i praksis svært vanskelig å implementere, noe som fører til at mange tjenestepriser, spesielt viktige offentlige tjenester slik de er priset i lovutkastet, ikke justeres på riktig måte for å sikre markedsprinsipper.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Truong Giang (Lam Dong). Foto: Pham Thang

Delegat Nguyen Truong Giang foreslo at det er nødvendig å endre paragraf 2, artikkel 22 i retning av mer spesifikke forskrifter som skal tjene som grunnlag for at statlige forvaltningsorganer skal kunne sende inn til kompetente myndigheter eller utstede sine egne maksimumspriser eller prisrammer for varer spesifisert i tillegg 2 til lovutkastet.

Delegat Thach Phuoc Binh deler samme syn og sa at kriteriene for å bestemme varer og tjenester som prises av staten fortsatt er kvalitative, hovedsakelig basert på graden av innvirkning på sosioøkonomisk stabilitet. Dette gjør at inkludering eller fjerning av en vare fra listen er betinget av statlig prising som mangler vitenskapelig grunnlag og er inkonsekvent. For eksempel var det en periode da bensin, byggematerialer og til og med noen medisinske og pedagogiske tjenester ble inkludert på listen, men uten spesifikke målekriterier.

Representanter fra nasjonalforsamlingen deltar på diskusjonsmøtet. Foto: Pham Thang

Derfor foreslo delegaten Thach Phuoc Binh å legge til klare kvantitative kriterier i artikkel 19, som for eksempel en andel av konsumprisindeksen (KPI) på 2 % eller mer; en markedskonsentrasjonsindeks (HHI) på 1800 poeng; svingninger i innsatskostnader som øker med mer enn 15 % i tre måneder på rad og har en direkte innvirkning på folks sikkerhet, økonomi eller liv. «Disse kvantitative kriteriene øker ikke bare objektiviteten, men hjelper også forvaltningsorganer med å ha et grunnlag for å forutsi rettidige politiske tiltak», understreket delegaten.

Angående myndigheten og mekanismen for å justere listen over varer og tjenester hvis priser bestemmes av staten i artikkel 20 i gjeldende lov, bemerket delegat Thach Phuoc Binh at justeringen av listen fortsatt må gå gjennom mange nivåer, noe som fører til en enorm forsinkelse i prisstyringen. Samtidig kan markedet i realiteten svinge i løpet av bare noen få dager.

Delegat Thach Phuoc Binh foreslo at det er nødvendig å vurdere å legge til en mer transparent mekanisme, som vil tillate regjeringen å midlertidig justere listen i maksimalt 6 måneder om nødvendig for å stabilisere markedet. Deretter rapportere til nasjonalforsamlingens stående komité for behandling og avgjørelse på neste sesjon. Ifølge delegaten sikrer denne forskriften både proaktiv prisstyring og opprettholder nasjonalforsamlingens tilsynsprinsipp.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html