Spesifiser tydelig fradragsvilkår for å unngå at bedrifter blir "skattesuspendert"

I gruppe 16 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Da Nang by, Tuyen Quang og Cao Bang) bemerket noen delegater fra nasjonalforsamlingen at grensen mellom «ikke skattepliktig» og «ikke skattepliktig» for tiden er svært vag, og hvis den ikke blir avklart, vil den føre til vilkårlig tolkning. Derfor bør det være en bestemmelse som gir regjeringen i oppgave å tydelig fastsette vilkårene for fradrag, for å unngå at bedrifter blir «beskattet» på grunn av inkonsekvent anvendelse.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, deltok i diskusjonen i gruppen. Foto: Pham Thang

Etter å ha diskutert i grupper, ble representantene fra nasjonalforsamlingen enige om å legge lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om merverdiavgift til dagsordenen for den 10. sesjonen.

Årsaken er at ifølge regjeringens forslag er omfanget av denne endringen og tillegget til merverdiavgiftsloven ikke stort, kun knyttet til artikkel 5, 9 og 14, men vil ha en direkte innvirkning på millioner av jordbrukshusholdninger, kooperativer samt mange bedrifter i landbruksproduksjonskjeden i landet vårt. Under stormene og flommene som har rammet mange provinser og byer over hele landet alvorlig i den siste tiden, vil endringen og tillegget av noe av innholdet i merverdiavgiftsloven bidra til en rask gjenoppretting av produksjon og næringsvirksomhet, spesielt i landbrukssektoren.

Å legge dette lovprosjektet frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på den tiende sesjonen er også i samsvar med bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 26 i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter om kunngjøring av lover på den pågående nasjonalforsamlingssesjonen «for umiddelbart å løse presserende problemer, vanskeligheter og mangler som oppstår fra praksis».

Nasjonalforsamlingsdelegat Ma Thi Thuy ( Tuyen Quang ) taler i gruppen. Foto: Pham Thang

Nasjonalforsamlingsrepresentant Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) sa at dette er et passende skritt for å redusere mellomleddskostnader og fjerne hindringer for fradrag og deklarasjon, og sa at det var enig i utkastet om å utvide emnene som ikke er merverdiavgiftspliktige på ubearbeidede landbruks-, skogbruks- og fiskeriprodukter når bedrifter og kooperativer selger til hverandre.

Delegatene bemerket imidlertid at begrepet «normal forberedende behandling» fortsatt er uklart definert i denne endringen og tillegget til loven om merverdiavgift. Selv om dette har vært et kontroversielt tema i mange år, har det ført til en situasjon der samme type varer brukes forskjellig fra sted til sted; bedrifter er alltid i en tilstand av både å deklarere og bekymre seg for risikoen for å bli beskattet.

Å gi Finansdepartementet i oppgave å gi detaljerte forskrifter uten spesifikke prinsipper i loven kan lett føre til vilkårlige tolkninger, til og med administrativ utvidelse eller innsnevring av virkeområdet. Derfor foreslo delegatene at prinsippene burde lovfestes, og i det minste definere kriteriene for å identifisere ubearbeidede produkter for å sikre politisk stabilitet.

Angående endringen av paragraf 5, artikkel 9, fant delegaten Ma Thi Thuy at forskriften om at avfall, biprodukter og skrap beskattes med riktig sats er rimelig. «Er imidlertid denne forskriften nok til å løse situasjonen med kjøp og salg av fakturaer og legalisering av skrap for skattesvindel?» Delegaten tok opp dette spørsmålet og uttalte at skrap ofte er en «blind flekk» i skatteforvaltningen på mange høyrisikoområder – som metallgjenvinning og sjømat. «Hvis vi bare endrer skattesatsen uten å stramme inn kontrollprosessen, elektroniske fakturaer og sporing av varer, er risikoen for inntektstap fortsatt svært høy. Derfor bør det utkastende organet revurdere virkningen og supplere styringsverktøyene, ikke bare endre ordlyden slik», foreslo delegaten.

Angående endringen og tillegget til paragraf 3a, artikkel 14 – fradrag for inngående merverdiavgift for varer og tjenester som ikke er avgiftspliktige, sa delegatene at dette er den største endringen og også har mange potensielle konsekvenser. Å tillate fradrag for all inngående merverdiavgift er teoretisk positivt, og reduserer kapitalkostnadene for bedrifter.

Oversikt over diskusjonen i gruppe 16. Foto: Pham Thang

Delegatene bemerket imidlertid at grensen mellom «ikke-skattepliktig» og «ikke-skattepliktig» for tiden er svært uklar. Hvis det ikke blir avklart, vil det føre til vilkårlige tolkninger, der bedrifter deklarerer på en måte som maksimerer fordelene deres, mens skattemyndighetene anvender den motsatte tolkningen. Dette er kilden til en rekke tvister om skattefradrag og refusjoner gjennom årene.

I tillegg kan utvidede inngående fradrag føre til økt press på skatterefusjon, noe som skaper ytterligere risiko for svindel hvis det ikke finnes en elektronisk kontrollmekanisme og tilhørende risikovurdering. Derfor foreslo delegatene å legge til en bestemmelse som gir regjeringen i oppdrag å tydelig fastsette fradragsvilkår, og unngå tilfeller der bedrifter blir "beskattet" på grunn av inkonsekvent anvendelse.

Angående avskaffelsen av punkt c, paragraf 9, artikkel 15, sa delegat Ma Thi Thuy at avskaffelsen av noen vilkår på dokumenter for å forenkle administrative prosedyrer er i riktig retning, men må gå hånd i hånd med forbedring av elektronisk overvåkingskapasitet. «Ellers vil vi utilsiktet skape et «hull» for legalisering av fakturaer og naturlig nok åpne for uredelige skattefradrag og refusjoner», understreket delegaten.

I tillegg påpekte delegaten åpent at kapasiteten til å analysere skattedata på mange steder fortsatt er begrenset, spesielt i fjellrike, avsidesliggende og isolerte områder. Hvis forholdene fjernes uten løsninger for å øke tilsynet, vil risikoen være større enn fordelene.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-dieu-kien-khau-tru-tranh-de-doanh-nghiep-bi-tréo-thue-10399623.html