Endring av loven om notarialbekreftelse: Forskrift om kriterier for å bestemme transaksjoner som må notarialbekreftes

Nasjonalforsamlingens stående komité foreslo å ta til seg og revidere utkastet til lov om notarisering (endret) i retning av å ikke spesifisere hvilke typer transaksjoner som må notariseres, men kun fastsette kriteriene for å bestemme hvilke typer transaksjoner som må notariseres, for å sikre lovens stabilitet.

Fortsett programmet På den åttende sesjonen på ettermiddagen 25. oktober diskuterte nasjonalforsamlingen i salen en rekke kontroversielle innholdsstoffer i prosjektet. Lov om notarisering (endret).

Sikring av notarlovens stabilitet

Idet han presenterte rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet, sa lederen av lovkomiteen, Hoang Thanh Tung, at angående forskriftene om transaksjonstyper som må notariseres, var noen meninger enige i utkastet, som ikke regulerer hvilke transaksjonstyper som må notariseres i notarisasjonsloven.

Lederen av lovkomiteen, Hoang Thanh Tung, presenterte en rapport som forklarte, godtok og revidert lovutkastet om notarisering (endret). (Foto: DUY LINH)

Noen uttalelser foreslo å legge til forskrifter i lovutkastet om typer transaksjoner som må notariseres, for eksempel: transaksjoner i fast eiendom; transaksjoner i registrerte eiendeler; transaksjoner knyttet til foretak; andre transaksjoner som loven krever notarisering.

Nasjonalforsamlingens stående komité fant at, i likhet med mange andre land i verden , fastsetter landets lov også obligatorisk notarialbekreftelse for en rekke viktige transaksjoner knyttet til bruksrettigheter til land, eierskapsrettigheter til bolig, en rekke andre typer eiendeler som må registrere eierskaps- og bruksrettigheter, og en rekke andre viktige transaksjoner.

Transaksjoner som må notariseres er for tiden regulert i relevante lover som sivilloven, lov om ekteskap og familie, jordlovgivning, boliglovgivning, lov om eiendomsmegling og en rekke underlovdokumenter...

Lovutkastet som ble lagt frem av regjeringen på den 7. sesjonen arver bestemmelsene i gjeldende notarlov, fastsetter ikke hvilke typer transaksjoner som må notariseres, men fokuserer på å regulere spørsmål knyttet til notarier og notarialpraksisorganisasjoner.

Under diskusjonen og revisjonen av dette innholdet var det to typer meninger: Den første typen mening var enig med regjeringens synspunkt, og spesifiserte ikke hvilke typer transaksjoner som må notariseres i notarloven for å unngå duplisering med bestemmelsene i spesiallover. Den andre typen mening foreslo å spesifisere listen over transaksjoner som må notariseres i notarloven for å sikre åpenhet og bekvemmelighet i lovens anvendelse for enkeltpersoner og bedrifter.

Ifølge den stående komiteen i nasjonalforsamlingen har begge de ovennevnte uttalelsene fordeler og begrensninger. Muligheten til å ikke spesifisere hvilke typer transaksjoner som må notariseres i notarloven vil skape mer fleksibilitet for å endre forskriftene om transaksjoner som må notariseres i andre juridiske dokumenter for å tilpasse dem til virkeligheten, noe som sikrer notarlovens stabilitet. Begrensningen med dette alternativet er at transaksjoner som må notariseres er regulert i mange forskjellige juridiske dokumenter, noe som gjør det vanskelig for folk å forstå og overholde lovens bestemmelser.

Muligheten til å spesifisere listen over transaksjoner som må notariseres i notarloven har fordelen av å sikre åpenhet og bekvemmelighet i lovanvendelsen, men begrensningen er at det vil legalisere en rekke bestemmelser i dekreter og rundskriv som er underlagt regjeringens og departementenes myndighet, noe som ikke sikrer lovens stabilitet når det er nødvendig å justere innholdet og omfanget av transaksjoner som må notariseres.

Basert på analysen av fordelene og begrensningene ved hver type uttalelse nevnt ovenfor, foreslår Nasjonalforsamlingens stående komité at Nasjonalforsamlingen innlemmer de positive punktene ved begge typene uttalelser for å revidere dette innholdet.

Følgelig legges punkt 2 i artikkel 1 til for å fastsette kriteriene for å bestemme transaksjoner som må notariseres, nærmere bestemt: «2. Transaksjoner som må notariseres er viktige transaksjoner som krever et høyt nivå av juridisk sikkerhet og er lovpålagt å notariseres.» Samtidig er regjeringen gitt i oppgave å lede gjennomgangen av transaksjoner som må notariseres og som for tiden er regulert i gjeldende lover, dekreter og rundskriv for å endre og supplere i henhold til sin myndighet, og anbefale kompetente myndigheter å endre og supplere innen 1 år fra ikrafttredelsesdatoen for denne loven, for å sikre samsvar med kriteriene som er foreskrevet i loven om notarisering. Justisdepartementet er ansvarlig for å gjennomgå, oppdatere og legge ut transaksjoner som må notariseres på departementets elektroniske informasjonsportal.

«Denne planen sikrer stabiliteten til notarialbekreftelsesloven fordi den ikke spesifikt fastsetter hvilke typer transaksjoner som må notariseres, og samtidig kontrollerer den strengt disse typene transaksjoner fordi de må overholde kriteriene som er foreskrevet i notarialbekreftelsesloven, noe som sikrer offentlighet, åpenhet og bekvemmelighet i anvendelsen av loven», sa Hoang Thanh Tung.

Scene fra møtet ettermiddagen 25. oktober. (Foto: DUY LINH)

Forslag om å supplere modellen for notarius publicus-kontoret som et privat foretak

Angående organisasjonsmodellen for notariuskontorer, sa lederen av lovkomiteen at noen meninger var enige med bestemmelsene i lovutkastet som ble lagt frem av regjeringen om modellen for notariuskontorer organisert og operert i form av et partnerskapsselskap.

Enkelte uttalelser foreslo å regulere at notarkontorer skal organiseres og opereres i form av partnerskap og private foretak over hele landet, eller at det skal gjelde for notarkontorer etablert i avsidesliggende områder, områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold, og for andre områder skal kun partnerskapsformen anvendes. Enkelte uttalelser foreslo å supplere forskriften at notarkontorer skal organiseres i form av aksjeselskaper.

Den stående komiteen i nasjonalforsamlingen fant at den nåværende notarloven og lovutkastet ikke fastsetter organisasjonsmodellen for et notarkontor som et aksjeselskap eller med medlemmer som bidrar med kapital i et partnerskapsselskap, fordi notarisering er en grunnleggende offentlig tjeneste, et juridisk støtteyrke, og derfor har sine egne særtrekk. Den oppmuntrer ikke kun til forretningsmål med profitt som mål, men fokuserer på notariseringspraksis fra partnerskapsmedlemmenes side og disse medlemmenes ubegrensede ansvar for notariseringsaktivitetene de utfører.

Ifølge Hoang Thanh Tung foreslo flertallet av meningene i Nasjonalforsamlingens stående komité at i tillegg til at notarkontorer organiseres under partnerskapsmodellen som i gjeldende lov, kan notarkontorer i distriktsområder med lav befolkningstetthet, underutviklet infrastruktur og tjenester og vanskeligheter med å etablere notarkontorer under partnerskapsmodellen som foreskrevet av regjeringen, også organiseres og opereres under den private foretaksmodellen.

Fordelen med dette alternativet er å utvide valgmulighetene for notarer når man etablerer en notarpraksisorganisasjon, noe som legger til rette for utviklingen av notarkontorer i avsidesliggende områder fordi denne modellen bare krever at én notar er eier.

Denne modellen har imidlertid en begrensning, idet den ikke sikrer kontinuerlig og stabil drift av notariusorganisasjonen når den eneste notaren dør eller av andre personlige årsaker ikke kan praktisere notarium. Avvikling av konsekvensene av dokumenter, overføring av notaransvar ... for notarkontorer under modellen med oppløste private foretak vil være et stort problem for statsforvaltningen.

Kilde