Endring av merverdiavgiftsloven: Fjerning av «flaskehalser» for landbruk og eksport
Flaskehalser «holder opp» bedriftens kontantstrøm
Momslov nr. 48/2024/QH15, som trådte i kraft 1. juli 2025, forventes å forbedre effektiviteten i skatteforvaltningen og sikre rettferdighet. Så snart den trer i kraft, dukker det imidlertid raskt opp mange mangler. Den mest fremtredende er forskriften om å bruke 5 % moms på ubearbeidede landbruksprodukter ved kjøp og salg gjennom den kommersielle fasen, noe som fører til en ond sirkel av "innkreving og deretter refusjon". For bransjer med store eksportrater som pepper, kaffe, mat eller steinbit, må bedrifter betale en enorm mengde skatt på forhånd og vente på refusjon etter eksport, noe som fører til at arbeidskapitalen blir "låst" i lang tid.
Banker inkluderer derimot ikke skatterefusjonen i sikkerhet eller lånegrenser. Bedrifter må derfor bære ekstra kapitalkostnader, spesielt i sammenheng med volatile markeder og behov for ressurser for å gjenopprette produksjonen etter naturkatastrofer.
Ifølge estimater fra bransjeforeninger vil bedrifter bare i løpet av de siste seks månedene av 2025 måtte betale og vente på refusjon av tusenvis av milliarder VND i moms, hvorav kaffe- og kakaoindustrien må betale omtrent 5 000 milliarder VND, næringsmiddelindustrien mer enn 2 016 milliarder VND, og pepper og krydder mer enn 2 162 milliarder VND. Dette er tall som viser det store omfanget av ressurser som blokkeres i landbruksproduksjonen.
Problemet ligger ikke bare i den «stagnerende» kontantstrømmen, men også i ulikheten mellom innenlandske og importerte varer. Mens innenlandsk produserte landbruksprodukter er underlagt moms i handelsfasen, er mange importerte varer til Vietnam ikke underlagt lignende avgifter, noe som skaper en unødvendig forskjell i det innenlandske markedet.
For dyrefôr betyr det å være klassifisert som avgiftsfritt at bedrifter ikke kan trekke fra og refundere inngående merverdiavgift. Alle avgifter legges til produktkostnaden, noe som tvinger bedrifter til å øke salgsprisene, og til syvende og sist er det bøndene som må bære denne kostnaden. I en sammenheng med hard konkurranse er innenlandske dyrefôrprodusenter derfor i en ulempe sammenlignet med importerte varer som ikke er avgiftspliktige.
Et annet problem er forskriften som krever at kjøperen kun får refundert skatt når selgeren har deklarert og betalt skatt. I realiteten har eksportbedriften ingen juridiske eller tekniske verktøy for å kontrollere selgerpartnerens skatteforpliktelser. Å binde kjøperens ansvar til selgerens etterlevelsesatferd anses derfor som uforenlig med prinsippet om uavhengig ansvar for hver enkelt forretningsenhet, og fører samtidig til at bedriften blir «suspendert» fra sine legitime rettigheter.
Endring av loven for å frigjøre ressurser til gjenoppretting av produksjonen
Basert på ovennevnte fakta bekrefter Finansdepartementet at det er et presserende behov for å endre og supplere loven om merverdiavgift. Spesielt i sammenheng med stormer og flom som forårsaker alvorlig skade på landbruksproduksjonen mange steder, anses fjerning av skattemessige "flaskehalser" som en praktisk løsning for bedrifter for raskt å gjenopprette driften.
I henhold til paragraf 2, artikkel 26 i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, dersom det er nødvendig å kunngjøre en lov umiddelbart på nasjonalforsamlingens møte for å håndtere hastesaker som oppstår fra praksis, kan etaten som sender inn prosjektet proaktivt utarbeide og sende inn saksdokumentene til nasjonalforsamlingen for behandling. I denne ånden signerte finansministeren den 26. november 2025 forslag nr. 1090/TTr-CP, autorisert av statsministeren, til å rapportere til nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om merverdiavgift.
Et av hovedinnholdene i utkastet er å gjeninnføre forskriften om at det ikke kreves momsdeklarasjon og -betaling, men at inngående merverdiavgift kan trekkes fra for ubearbeidede eller forbearbeidede landbruks-, husdyr- og akvatiske produkter, kjøpt og solgt i kommersiell fase. Med denne justeringen trenger ikke bedrifter lenger å betale inngående merverdiavgift på forhånd og deretter vente på refusjon for viktige eksportprodukter. Den onde sirkelen med «krev først - refusjon senere» elimineres, noe som bidrar til en smidigere kontantstrøm.
I tillegg endrer utkastet også skattepolitikken for landbruksprodukter brukt som dyrefôr i samsvar med bestemmelsene i loven om dyrefôr. Dette betyr at dyrefôrprodusenter ikke lenger må bære dagens inngående merverdiavgift på 5 %. Produksjonskostnadene vil bli redusert, prisene vil bli senket, bøndene vil dra nytte av dette, og samtidig vil konkurranseevnen til innenlandske produkter øke sammenlignet med importerte varer.
En annen «prosedyrefri» endring er å avskaffe forskriften om at kjøpere bare kan få skatterefusjon når selgere har deklarert og betalt skatt. Når denne forskriften fjernes, vil skatterefusjon være basert på gyldige dokumenter fra eksportbedriften og ikke avhenge av selgerpartnerens samsvarsstatus. Behandlingstiden for skatterefusjon forkortes, den juridiske risikoen for kjøpere minimeres, og ansvaret til hver enhet er tydeligere definert.
Ifølge Finansdepartementet tar de ovennevnte justeringene sikte på å oppnå tre hovedmål. For det første å fjerne vanskeligheter for bedrifter i landbruks- og eksportsektoren. For det andre å skape et rettferdig konkurransemiljø mellom innenlandske og importerte varer. For det tredje å reformere skatteadministrative prosedyrer for enkelhet, åpenhet og reduksjon av etterlevelseskostnader.
I en sammenheng med at økonomien er sterkt påvirket av naturkatastrofer og markedssvingninger, forventes endringen av merverdiavgiftsloven ikke bare å være en teknisk politisk justering, men også et «løft» for produksjonssektoren, som trenger ressurser for å komme seg. Når kontantstrømmen ikke blokkeres av skatter, har bedrifter forutsetninger for å reinvestere, utvide produksjonen, øke konkurranseevnen og bidra til vekst.
I et bredere perspektiv viser dette reviderte lovprosjektet også forvaltningsorganets lyttelyst og rettidige respons på anbefalinger fra praksis. I stedet for å vente på en lang syklus med lovendringer, valgte regjeringen å presentere prosjektet rett i sesjonen for å løse presserende problemer. Dette er ikke bare en historie om skatter, men et budskap om en fleksibel økonomisk politikk, klar til å tilpasse seg bedrifter.
Herr Minh
Kilde: https://baochinhphu.vn/sua-luat-thue-gtgt-khoi-thong-hoan-thue-giam-ap-luc-von-cho-nong-nghiep-va-xuat-khau-102251128142725454.htm
Kommentar (0)