«Det er bedre å gjøre mindre, men prosjektet må sikre kvalitet»

Med henvisning til tilfellet der det ble oppdaget at Lo-elvebroen var av dårlig kvalitet, foreslo stedfortreder Ta Van Ha (Da Nang) at utkastet til byggelov må rette opp i denne situasjonen.

Da de diskuterte byggelovprosjektet i Dien Hong-parlamentet i morges, 14. november, støttet mange representanter i nasjonalforsamlingen kutt i administrative prosedyrer for å fremme investeringer og bygging på en mer praktisk måte, men bemerket også behovet for å sikre sikkerhetskontroll, kvalitet, brannforebygging og -slukking, og tydelig håndtering av brudd.

Delegater som deltar på diskusjonssesjonen. Foto: VIET CHUNG

Trenger å legge til mekanismer for å styrke «etterkontroll»

Delegat Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) uttrykte bekymring for muligheten for å miste kontroll hvis byggetillatelser blir unntatt uten tydelig etterkontroll. Ifølge delegaten har praksis de siste årene vist at situasjonen med ulovlig bygging, ulovlig bygging, inngrep i fortau, offentlig land, bygging utover etasjer, endring av funksjon ... forekommer mange steder. Mange prosjekter blir ikke oppdaget tidlig, det er først når prosjektet er nesten ferdig eller fullført som de oppdages og håndteres.

Stilt overfor en slik situasjon, sammen med konteksten for implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen, er teamet av byggespesialister på kommunenivå svært tynt og mangler spesialisert personale, og visepresident Nguyen Thi Viet Nga foreslo at det, parallelt med å kutte ned på «forhåndsinspeksjons»-fasen og unnta byggetillatelser for noen byggearbeider, er nødvendig å supplere mekanismer for å styrke «etterinspeksjon» for å oppdage og håndtere byggebrudd på en rettidig måte.

Samtidig må man tydelig definere folkekomiteens ansvar på kommunenivå for å inspisere, oppdage og håndtere brudd på byggeforskrifter helt fra starten av; supplere sanksjoner for å håndtere lederens ansvar dersom han/hun ikke raskt oppdager eller håndterer brudd i byggearbeider; studere organiseringen av styrkene for å støtte byggeledelsen på grasrotnivå.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto: VIET CHUNG

Med samme bekymring støttet representant Ta Van Ha ( Da Nang ) fremdriften i lovutkastet om å fjerne forskriften om å gi byggetillatelser for enkelte typer enkelthus for folk, men sa at det ennå ikke var grundig. «Konsesjonsprosedyren er problematisk, tidkrevende og øker til og med negativitet og uoffisielle utgifter for folk», sa han. Utkastet fjerner bare konsesjonen for hus på nivå 4 og enkelthus under 7 etasjer i landlige områder uten planlegging, ifølge representanten, «det anses som ikke fjernet».

Nestleder Ta Van Ha understreket at det å fjerne lisensprosedyrer ikke betyr å fjerne statlig styring; disse to problemstillingene må skilles tydelig fra hverandre. Statlig styring må implementeres gjennom åpen offentliggjøring av standarder, forskrifter, røde linjer, tetthet og høyde. Folk trenger bare å sende inn registrering på nett og forplikte seg til implementering. Sammen med det er det nødvendig å styrke etterkontrollen og strengt håndtere brudd.

Det er verdt å merke seg at representant Ta Van Ha uttrykte dyp bekymring for kvaliteten og aksepten av prosjektet. Med henvisning til det nylige fenomenet med Song Lo-broen understreket representanten at dette er et svært alvorlig problem, noe som reiser spørsmål om kvaliteten på inspeksjon og aksept, samt ansvaret og kapasiteten til inspeksjonsteamet og -utstyret, selv for viktige prosjekter.

«Hvis vi endrer loven denne gangen, må vi resolutt sette en stopper for situasjonen med dårlig kvalitet. Det er bedre å gjøre færre prosjekter, men sikre kvalitet, i stedet for å jage etter kvantitet», kommenterte medlem av nasjonalforsamlingen, Ta Van Ha.

Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi) sa at byggearbeid har stor innvirkning på samfunnets sikkerhet, og at designenhetens rolle og ansvar derfor er svært viktig. Staten implementerer styring gjennom denne enheten. «Individuelle boligprosjekter, både urbane og landlige, må ha designtegninger laget av profesjonelle designkonsulenter, sendt til statens forvaltningsorgan, og denne enheten må være ansvarlig for å overholde statens planleggings- og byggestandarder», foreslo delegaten.

Anvend prinsippet om «taushet er samtykke» når det finnes klare standarder

I en kommentar til tvisteløsning i byggevirksomhet foreslo nestleder Truong Trong Nghia (HCMC) å legge til innhold som «tillater partene å bli enige om å anvende forskrifter eller innhold i henhold til internasjonal praksis, så lenge de ikke er i strid med vietnamesisk lov. Dette vil bidra til å løse tvister i kontrakter med utenlandske elementer eller internasjonalt samarbeid som er svært populært i Vietnam», forklarte advokat Truong Trong Nghia.

Delegat Truong Trong Nghia (HCMC) taler i Dien Hong-hallen morgenen 14. november

Når det gjelder håndtering av byggeordrer, fastsetter forskriftsutkastet at håndtering av byggeordrer implementeres fra tidspunktet for mottak av varsel om byggestart, men stedfortreder Truong Trong Nghia kommenterte at håndtering av byggeordrer bør implementeres tidligere, nærmere bestemt fra det tidspunktet investoren registrerer/sender inn byggeregistreringsdokumentasjonen, inkludert for prosjekter som ikke krever tillatelse.

«Når folk sender inn registreringsdokumentene sine, må det statlige organet bekrefte om dokumentene er gyldige og lovlige eller ikke. Hvis det er problemer (som overlapping, brudd på byggelover, brudd på standarder, fare eller påvirkning av miljøet), må forvaltningsorganet sjekke og håndtere dem umiddelbart», foreslo delegaten.

Delegat Nguyen Tam Hung (HCMC). Foto: VIET CHUNG

Ifølge representant Nguyen Tam Hung (HCMC) har utkastet gjort bemerkelsesverdige justeringer innen desentralisering, tekniske standarder og databaser, men det må forbedres ytterligere for å måle resultater, redusere prosedyremessige nivåer, forbedre ansvarlighet og sikre nasjonale forsvars- og sikkerhetskrav for kritisk infrastruktur. Representanten foreslo å vurdere å legge til prinsippet om «én vurdering – flere bruksområder». Resultatene fra det spesialiserte byggebyrået er obligatoriske for godkjenning, og krever ikke ytterligere gjentatte vurderinger.

Spesielt foreslo representant Nguyen Tam Hung å anerkjenne den juridiske verdien av private takseringsbyråer med betingelser for prosjekter med lav til middels risiko; sette et tak på tidsfristen for håndtering av dokumenter og anvende «taushet betyr samtykke» på tekniske elementer med klare standarder. «Denne tilnærmingen vil forkorte tiden, redusere kostnadene og fortsatt sikre prosjektsikkerheten», forklarte han.

Overgang til en styringsmekanisme basert på engasjement fra mennesker og bedrifter

På slutten av diskusjonsøkten innrømmet byggeminister Tran Hong Minh at det er mange urimelige punkter i den nåværende prosessen for byggelisenser.

Ifølge ministeren er det nødvendig med en kraftig reform av prosedyrene for byggelisenser ved å eliminere «duplisering og kompleksitet», samtidig som man forkorter tiden og går over til en styringsmekanisme basert på engasjement fra mennesker og bedrifter. Når det gjelder kvaliteten på byggearbeidene, bekreftet ministeren at det å forkorte vurderingsprosessen og sikre nøyaktigheten i design- og kartleggingstrinn er nøkkelen til å øke investeringseffektiviteten og ta arbeidene i bruk i samsvar med den opprinnelige designverdien. Ministeren var enig i delegatens forslag om å styrke rollen og ansvaret til designkonsulenter.

MR. PHUONG

Kilde: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html