Fjerne hindringer, skape momentum for bærekraftig fattigdomsreduksjon

Levebrødsmodellen hjelper mange mennesker i de vestlige fjellområdene i Quang Ngai med å øke inntekten sin.

Noen begrensninger og mangler

Etter nesten fem år med implementering av det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon for perioden 2021–2025, har hele landet oppnådd bemerkelsesverdige resultater. I følge sammendragsrapporten om implementeringsresultatene av den sosioøkonomiske utviklingsplanen for 2025 og femårsperioden 2021–2025; regjeringens sosioøkonomiske utviklingsplan for 2026, sank den flerdimensjonale fattigdomsraten fra 4,4 % i 2021 til 1,3 % i 2025, og oversteg dermed det fastsatte målet. Andelen ekstremt vanskeligstilte kommuner i kyst- og øyområder som unnslapp vanskelige situasjoner, nådde 35,2 %, og oversteg dermed målet på 30 %.

Mange lokaliteter har gjennomført klare endringer, med en kontinuerlig minking av fattigdomsraten år for år, og fremveksten av avsidesliggende og isolerte kommuner som stadig forbedres. Partikomiteer og lokale myndigheter på alle nivåer har identifisert fattigdomsreduksjon som en viktig og konsekvent politikk for partiet og staten, en sentral, kontinuerlig og langsiktig politisk oppgave for hele det politiske systemet og samfunnet, som bidrar til realisering av sosial fremgang og rettferdighet, kontinuerlig forbedring av folks materielle og åndelige liv, med fokus på effektivt lederskap og retning. Implementeringsdokumenter har blitt utstedt raskt og fullstendig, med besluttsomhet om å strebe etter å oppnå og overgå målene for fattigdomsreduksjon. Midler mobilisert til fattigdomsreduksjon har blitt diversifisert, fordelt og brukt til de riktige formålene og i samsvar med regelverket; desentralisering og delegering av myndighet har blitt styrket sammen med en transparent ansvarlighetsmekanisme; inspeksjon og tilsyn med implementeringen av programmer og prosjekter har blitt nøye overvåket; kapasiteten til kadrer som arbeider med fattigdomsreduksjon på grasrotnivå har blitt forbedret.

Takket være propaganda og mobilisering har mange fattige og nesten fattige husholdninger gradvis redusert sin avhengighet av statlig støtte, organisert produksjonen effektivt, gradvis stabilisert livene sine og unnsluppet fattigdom på en bærekraftig måte på en selvstendig måte. Etterfølgerbevegelsen «For de fattige – ingen skal bli igjen» har spredt seg vidt og bidratt til å forbedre de fattiges åndelige og materielle liv.

Reisen mot bærekraftig fattigdomsreduksjon står imidlertid fortsatt overfor mange vanskeligheter og utfordringer, spesielt i fjellprovinser. Implementeringsprosessen avdekket også noen mangler som må løses raskt. Antallet forskrifter og retningslinjer knyttet til implementeringen av programmet er stort, og noen dokumenter må endres og suppleres, med inkonsekvent og uklart innhold, langsom utstedelse eller utstedelse, men ikke synkron, noe som fører til forvirring mellom sektorer og lokaliteter i implementeringen, vanskeligheter med å undersøke og anvende den detaljerte tildelingen til hvert innhold, oppgave og delprosjekt. Implementeringsprosessen for noen retningslinjer har fortsatt mange forskjellige tolkninger, og det finnes ikke noe mer komplett veiledningsdokument for anvendelse av policymekanismen.

Bærekraftig fattigdomsreduksjon i Bac Ninh er et lyspunkt i landet. Det forventes at provinsens fattigdomsrate bare vil være rundt 0,56 %. 2022 er det første året med implementering av det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon for perioden 2021-2025. Programmets innhold, retningslinjer og aktiviteter har mange nye punkter. Det finnes mange veiledende dokumenter for implementering fra sentralregjeringen, og mye innhold er tildelt lokaliteter for å utstede juridiske dokumenter som påvirker utviklingen og utstedelsen av mekanismer for implementering av programmet som er tildelt av sentralregjeringen til provinsen.

Husholdninger i Tuyen Quang utvikler økonomien sin fra modeller for husdyrhold.

Utbetalingsraten for delprosjekt 1, prosjekt 4 «Utvikling av yrkesopplæring i fattige og vanskeligstilte områder» er fortsatt lav på enkelte steder. En av grunnene er at sentralregjeringen ikke har klart definert kriteriene for å avgjøre om man er «lavinntektsarbeidere». For ikke å nevne at arbeidere fra fattige husholdninger, nesten fattige husholdninger og husholdninger som nettopp har rømt fra fattigdom, hovedsakelig er mottakere av sosial trygd, har liten arbeidsevne og har lite behov for å registrere seg for yrkesopplæring. Det er derfor vanskelig å organisere yrkesopplæringskurs. Fasiliteter, utstyr, lærere og kapasiteten til yrkesopplæringssentrene i noen (gamle) distrikter har ikke dekket etterspørselen etter yrkesopplæring. I Quang Ngai ønsker mange arbeidere fra fattige husholdninger, nesten fattige husholdninger, husholdninger som nettopp har rømt fra fattigdom og lavinntektspersoner ikke å delta i yrkesopplæring. Det er derfor vanskelig å mobilisere, og det er umulig å beordre yrkesopplæringsinstitusjoner til å tilby yrkesopplæring.

Implementeringseffektiviteten til delprosjekt 2, prosjekt 4 «Støtte til arbeidere som skal jobbe i utlandet under kontrakt» i Quang Tri og Thanh Hoa er ikke høy, hovedsakelig fordi arbeiderne ikke kan fremlegge fakturaer og dokumenter for språkopplæring, orienteringsopplæring og utreisekostnader som brukes til betaling til statlige etater. Det finnes ingen retningslinjer for utstedelse av priser for fremmedspråkopplæringstjenester for vietnamesiske arbeidere som skal jobbe i utlandet under kontrakter med midler fra statsbudsjettet, noe som forårsaker vanskeligheter med å bestemme enhetspriser for å bestille fremmedspråkopplæring med tjenesteenheter.

Anbefalinger fra virkeligheten

For at fattigdomsreduksjonen skal fortsette å oppnå positive resultater i den kommende perioden, må hver lokalitet proaktivt gjennomgå og grundig analysere vanskeligheter og begrensninger; tydelig identifisere subjektive og objektive årsaker som påvirker fremgangen i fattigdomsreduksjonen. På dette grunnlaget foreslå spesifikke, praktiske løsninger og anbefalinger som er passende for regionale særtrekk, fra politiske mekanismer og investeringsressurser til implementering på grasrotnivå. Dette arbeidet bidrar ikke bare til å orientere den kommende fattigdomsreduksjonsreisen på riktig måte, men bidrar også til å skape et mer bærekraftig grunnlag for å forbedre folks livskvalitet og redusere utviklingsgapet mellom regioner.

Lai Chau anbefaler at sentralregjeringen fullfører den politiske mekanismen for implementering av nasjonale målprogrammer i retning av økt desentralisering til lokaliteter, og minimerer veiledningsdokumenter for å unngå overlapping i implementeringsprosessen. Veiledningsdokumenter utstedes fullstendig og synkront før investeringsplaner tildeles (i perioden 2021–2025 utstedte sentralregjeringen mer enn 143 dokumenter, og lokalitetene måtte spesifisere 174 dokumenter). Samtidig bør det forskes på å forkorte fokuspunktet for utstedelse av veiledningsdokumenter, samle ett fokuspunkt i stedet for å dele hvert departement og hver avdeling som er ansvarlig for hver komponentinnhold, noe som forårsaker vanskeligheter med implementeringen på grasrotnivå. Karrierekapital må tildeles i henhold til 5-årsestimatet, og sentrale kapitalkilder tildeler kun det totale beløpet for hvert program, ikke detaljer om hvert komponentprosjekt og utgiftsfelt.

Mot den nye fasen foreslo Dien Bien spesifikke løsninger for å fjerne hindringer som å ikke desentralisere til provinsnivå for å regulere formen på dokumenter, prosedyrer, kriterier for valg av prosjekter, planer og alternativer i implementeringen av støtteaktiviteter for produksjonsutvikling. Fordi regulering av administrative prosedyrer i juridiske dokumenter på provinsnivå bare kan implementeres når det er tillatt i loven eller når det fastsettes tiltak av en spesifikk lokal art. På den annen side er kapitalkilden til det nasjonale målprogrammet den sentrale budsjettkilden, så hvis provinsnivået regulerer administrative prosedyrer for bruk av denne kapitalkilden, er det urimelig og tar mye tid å utvikle og implementere. I tillegg er det nødvendig å tydelig fastsette implementeringsrekkefølgen, utgiftsinnholdet og spesifikke utgiftsnivåer for prosjektet for å støtte utviklingen av produksjon knyttet til verdikjeden. Fordi de nåværende forskriftene for dette prosjektet er svært kompliserte, er det ingen tidslinje i henhold til administrative prosedyrer for implementering.

Quang Tri-provinsen foreslo å slå sammen prosjekt 2 «Mangfoldiggjøring av levebrød, utvikling av modeller for fattigdomsreduksjon» og delprosjekt 1, prosjekt 3 «Støtte til produksjonsutvikling i landbrukssektoren» til prosjektet Produksjonsutviklingsstøtte. Begge deler fokuserer på å støtte fattige og nesten fattige husholdninger til å utvikle levebrød og øke inntekten gjennom småskala landbruks- eller ikke-landbruksbaserte produksjonsmodeller. Å skille dem kan lett føre til overlappinger og duplikasjoner under implementeringen, mens sammenslåing av dem bidrar til å forenkle implementeringen på lokaliteter.

Provinsen ba også regjeringen om raskt å utgi det overordnede programrammeverket for perioden 2026–2030, sikre konsistens i delprosjekter, aktiviteter og mottakere, og minimere mellomlange justeringer som påvirker implementeringsfremdriften på grasrotnivå. Departementer og sektorer med ansvar for feltene bør raskt utgi synkrone, detaljerte og praktiske veiledningsdokumenter for å hjelpe lokalsamfunn med proaktiv implementering.

Grensevakter bygger hus for å hjelpe folk i Lang Son.

I henhold til anbefalingene fra noen lokaliteter, forske på og utvikle det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon for perioden 2026-2030 i retning av tett integrering med det nasjonale målprogrammet for ny bygdeutvikling, for å forbedre investeringseffektiviteten, overvinne situasjonen med ressursspredning og overlappende innhold mellom programmene. Integrere nært beslektet innhold mellom de to programmene, som: investering i viktig infrastruktur, støtte til levebrød - sysselsetting - bolig, politisk kommunikasjon, utdanning - helse - sosiale tjenester ... for å skape omfattende endringer i levekår og utviklingsmuligheter for mennesker, spesielt i ekstremt vanskelige områder, etniske minoriteter og fjellområder. Selv om det er integrert, definer tydelig det uavhengige implementeringsinnholdet, identifiser tydelig ledelsesfokuspunktet for hver komponent for å unngå duplisering av emner, forbedre ansvarlighet og koordineringseffektivitet mellom nivåer og sektorer.

Sammenlignet med regelverket er ikke Senter for yrkesrettet utdanning - videreutdanning mottaker av innholdet i yrkesrettet utdanning fra de tre nasjonale målprogrammene for perioden 2021–2025. Gjennomføringen av prosjektet for å utvikle yrkesrettet utdanning og bærekraftig sysselsetting står derfor overfor mange vanskeligheter, med store ressurser, men begrenset når det gjelder fag og implementeringsinnhold. Derfor foreslo Lang Son-provinsen å utvide omfanget og mottakerne av investeringskapital til å omfatte sentre for yrkesrettet utdanning - videreutdanning; endre og supplere regelverket om retningslinjer for å støtte opplæring på grunnskolenivå og opplæring under 3 måneder i retning av at hver person kun får støtte til opplæring én gang i en policy, de som har fått støtte til opplæring én gang fra en policy, vil ikke fortsatt få støtte til opplæring under den policyen.

Kaffehøsting i Dien Bien

Reisen mot bærekraftig fattigdomsreduksjon er fortsatt vanskelig og krever utholdenhet, kreativitet og besluttsomhet. Implementeringen i provinser og byer viser at bærekraftig fattigdomsreduksjon krever utholdenhet, langsiktige investeringer og politikk som er tilpasset egenskapene til hver region og lokalitet, og krever konsensus fra hele det politiske systemet, aktiv deltakelse fra lokalsamfunnet, bedrifter og folks besluttsomhet om å reise seg. Sentralregjeringens tidlige kunngjøring av nye fattigdomsstandarder og veiledning om organisering av gjennomgangen av fattige og nesten fattige husholdninger i henhold til standardene for perioden 2026–2030 vil hjelpe lokalsamfunn med proaktivt å gjennomgå og utvikle planer og politikk for å redusere fattigdom som er nær og passende for den faktiske situasjonen.

MINH NGUYEN

Kilde: https://nhandan.vn/thao-go-vuong-mac-tao-da-giam-ngheo-ben-vung-post928655.html