Utforme fornuftige retningslinjer som ikke legitimerer tidligere brudd

ctqh-tv1(1).jpg — Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man taler på møtet. Foto: Lam Hien

Utfylling av regelverk for å implementere mekanismen for direkte kjøp og salg av elektrisitet mer effektivt

I en kort presentasjon av regjeringens forslag sa industri- og handelsminister Nguyen Hong Dien at resolusjonsutkastet inneholder 8 kapitler og 26 artikler, som fastsetter en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter i nasjonal energiutvikling i perioden 2026–2030, inkludert: justering av kraftutviklingsplanen og kraftnettutviklingsplanen; investering i bygging av kraftprosjekter; utvikling av havvindkraft; direkte krafthandel; viktige og presserende nasjonale olje- og gassprosjekter og -anlegg; investering i bygging av olje-, gass- og kullprosjekter; nasjonale petroleumsreserver.

Mer spesifikt supplerer resolusjonsutkastet en rekke mekanismer som gjelder for BOT-kraftprosjekter, som er viktige og presserende nasjonale kraftprosjekter og -arbeider, for å møte kravene til utenlandske investorer og långivere, øke attraktiviteten for å tiltrekke seg kapital fra internasjonale finansinstitusjoner og utenlandske kredittinstitusjoner, og bidra til å fremme gjennomføringen av prosjekter.

Utfylling av forskrifter om den langsiktige minimumskraftproduksjonsmekanismen og søknadsperioden for gassfyrte termiske kraftprosjekter som bruker importert LNG for å fjerne vanskeligheter for kraftprosjekter generelt og bidra til å fremme gjennomføringen av gassfyrte og LNG-kraftprosjekter.

For å fremme og implementere den direkte krafthandelsmekanismen mer effektivt, fastsetter resolusjonsutkastet en utvidelse av omfanget av enheter som tillater strømforhandlere i industriparker, økonomiske soner, eksportsoner, industriklynger, høyteknologiske parker, konsentrerte IT-parker og høyteknologiske landbrukssoner å delta direkte i krafthandelsmekanismen; et tydeligere supplement til regelverket for krafthandelspriser gjennom den direkte krafthandelsmekanismen som partene selv har forhandlet og avtalt, og ikke følger de generelle regelverket for rammeverket for krafthandelspriser...

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, presenterte et sammendrag av den foreløpige gjennomgangsrapporten om godkjenning av investeringspolitikken for investeringsprosjektet for motorveibyggingen Vinh-Thanh Thuy. Foto: Lam Hien — Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, taler. Foto: Lam Hien

I sin uttalelse om gjennomgangen sa Phan Van Mai, leder av den økonomiske og finansielle komiteen, at komiteens stående komité var enig i nødvendigheten av å utstede en resolusjon som skal legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning i henhold til de forkortede prosedyrene på den 10. sesjonen. Samtidig ba han utkastsorganet om å avklare kontrollmekanismen ved implementering av spesifikk politikk; regjeringen om å rapportere og innhente uttalelser fra kompetente myndigheter om de foreslåtte mekanismene og politikken, for å sikre fullt politisk grunnlag; og gjennomgå spesifikke forskrifter, i henhold til forskrift nr. 178-QD/TW og 189-QD/TW om maktkontroll og antikorrupsjon.

Den stående komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen understreket også at utkastbyrået må fortsette å koordinere med Forsvarsdepartementet og Departementet for offentlig sikkerhet for å gjennomgå og supplere vurderinger og forskrifter for å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet; samtidig nøyaktig gjennomgå rapportinnholdet; nøye gjennomgå og utforme forsvarlige retningslinjer, og sikre at de vedtatte mekanismene og retningslinjene ikke legitimerer tidligere brudd. Og ikke skape juridiske hull som kan føre til svindel og negativitet når organisasjoner anvender dem.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Lam Hien

Noe viktig innhold knyttet til det foreslåtte innholdet som avviker fra gjeldende lovbestemmelser om land, statlige garantier, valutagarantier, BOT-vilkår, investorutvelgelse og USD-forpliktelser ... er politikk med stor innvirkning utover det nåværende juridiske rammeverket, som påvirker energisikkerhet, nasjonal finansiell og monetær sikkerhet, utgjør mange uforutsigbare risikoer og har ikke blitt grundig vurdert. Komiteens stående komité ba byrået som sendte inn utkastet til resolusjon, om å tydelig forklare nødvendigheten og grunnlaget for forslaget og rapportere til politbyrået for veiledning før det godtar og ferdigstiller utkastet til resolusjon for å sende det til nasjonalforsamlingen.

Avklare løsninger for å maksimere statens økonomiske risikoer

I en tale på møtet var lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, enig i nødvendigheten av å utstede denne resolusjonen; han foreslo å endre navnet på resolusjonsutkastet til «Resolusjon om den nasjonale mekanismen for energiutvikling for perioden 2026–2030». Fjerning av vanskeligheter i nasjonal energiutvikling vil bli fastsatt i resolusjonens spesifikke innhold, ikke i navnet.

1(7).jpg — Industri- og handelsminister Nguyen Hong Dien presenterte et sammendrag av regjeringens forslag. Foto: Lam Hien

Formannen for nasjonalforsamlingen understreket at politbyrået har kommet med en konklusjon om håndtering av problemer med preferansepriser for elektrisitetsinnkjøp (FIT-priser) for fornybare energiprosjekter, og ba regjeringspartiets stående komité om å ta til seg politbyråets meninger og rimelige meninger fra etater, fortsette å instruere departementer og avdelinger til å gjennomgå og revurdere prosjekter; supplere og perfeksjonere grunnleggende, passende og rettferdige løsninger for å håndtere prosjektene, og unngå konsekvenser. Samtidig beregne statens og foretakenes tap, ikke legalisere brudd, og fullføre prosjektet for å raskt rapportere til politbyrået for håndtering av retningslinjer.

Formannen for nasjonalforsamlingen understreket at det forventes at nasjonalforsamlingen skal behandle og vedta mange relaterte lovutkast på denne tiende sesjonen, og ba regjeringen om å avklare hvorvidt innholdet i resolusjonsutkastet kan håndteres i lovutkastene som legges frem for denne sesjonen eller ikke. Gjennomgå bestemmelsene i resolusjonsutkastet med relaterte lovutkast som legges frem for nasjonalforsamlingen for å sikre gjennomførbarhet, grunnlag og myndighet til å godkjenne justeringer.

Formannen for nasjonalforsamlingen ba også om at det utkastende byrået nøye vurderer anvendelsen av utenlandske lover på BOT-kraftprosjekter, viktige og presserende nasjonale kraftprosjekter.

Eller å tillate pantsettelse av bruksrettigheter til land i internasjonale finansinstitusjoner, utenlandske kredittinstitusjoner gjennom kredittinstitusjoner med lisens til å operere i Vietnam. Fordi landloven for øyeblikket ikke tillater pantsettelse av bruksrettigheter til land i internasjonale finansinstitusjoner, utenlandske kredittinstitusjoner. Derfor må regelverket om nødvendig vurderes spesifikt, og uttalelser fra kompetente myndigheter må innhentes, i likhet med politikken for Det internasjonale finanssenteret.

Når det gjelder statlige garantier for selskaper og foretak, foreslo lederen av nasjonalforsamlingen at det er nødvendig å avklare formen for indirekte garantier; vurdere virkningen av denne forskriften på offentlig gjeldssikkerhet og finanspolitisk stabilitet; forutse risikoer fullt ut og avklare løsninger for å maksimere statens økonomiske risikoer. «Tilfellet med Nghi Son-prosjektet er en svært kostbar lærdom for oss. Derfor er det nødvendig å vurdere potensialet for store økonomiske forpliktelser overfor staten som ikke kan forutses under kontraktsforhandlingene», uttalte lederen av nasjonalforsamlingen.

Formannen foreslo også at det bør legges vekt på forskriftene om mekanismen for direkte kjøp og salg av strøm; forskriften om at strømprisen i kjøps- og salgskontrakten for strøm beregnes i USD, og at regjeringen garanterer å støtte konverteringen til USD for prosjektets inntekter. Det er også nødvendig å ta hensyn til forskriften om at havvindprosjekter er underlagt en langsiktig minimumskontrakt for strømproduksjon på 90 % av den gjennomsnittlige strømproduksjonen over mange år i løpet av lånets tilbakebetalingsperiode.

Hoang Thanh Tung, leder av lov- og justiskomiteen, ga konkrete eksempler på motsetningene mellom resolusjonsutkastet og relaterte lovutkast, og sa at artikkel 6 og 19 i resolusjonsutkastet fastsetter at «kraftinvesteringsprosjekter under nasjonalforsamlingens myndighet til å bestemme eller godkjenne investeringspolitikk skal implementeres i samsvar med bestemmelsene i investeringsloven».

Leder av komiteen for lov og rettferdighet, Hoang Thanh Tung, taler. Foto: Lam Hien

Utkastet til investeringslov (endret) som regjeringen har lagt frem for nasjonalforsamlingen denne gangen, har imidlertid nesten fullstendig fjernet forskriften om nasjonalforsamlingens myndighet til å godkjenne investeringspolitikk. Hvis denne forskriften beholdes i utkastet til resolusjon, vil den være nærmest ineffektiv. Derfor foreslo komitéleder Hoang Thanh Tung at det lovutkastende organet gjennomgår forskriftene i utkastet til resolusjon for å sikre samsvar med relaterte lovutkast som legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning.

Kommentar (0)