Mangel på lærere, men mange steder venter fortsatt på instruksjoner

Selv om Kunnskapsdepartementet gjentatte ganger har uttalt sin retning og veiledning om delegering av retten til å rekruttere og bruke lærere til Kunnskapsdepartementet, har det blitt bemerket at frem til dette tidspunktet har bare noen få provinser og byer faktisk delegert retten til Kunnskapsdepartementet, mens flertallet fortsatt venter på veiledning om implementering av lærerloven.

MANGEL PÅ LÆRERE, MEN IKKE REKRUTTERT ENNÅ

Årets lærerrekruttering er forsinket sammenlignet med tidligere år og sammenlignet med starten på det nye skoleåret, spesielt for skoler på kommunenivå. Under diskusjonen om utdanningsstyring på kommunenivå ved implementering av lokalt styre på to nivåer i august i fjor, påpekte Nguyen Tien Bac, rektor ved Cao Phong Secondary School (Phu Tho), realiteten: På denne tiden hvert år har skolene fullført lærerrekrutteringen, men i år må de fortsatt vente på instruksjoner og veiledning mens skolen mangler lærere. Hvis kommunenivået er tildelt rekruttering, sammenlignet med distriktsnivået, som tidligere hadde både utdannings- og opplæringsdepartementet og innenriksdepartementet, har utdannings- og kulturdepartementet på kommunenivå nå bare 1–2 tjenestemenn med ansvar for utdanning, ikke nok menneskelige ressurser til å gjennomføre lærerrekrutteringen...

Ifølge lederne i Kunnskapsdepartementet vil rekrutteringen av lærere bli tildelt Kunnskapsdepartementet for å lede implementeringen eller gi råd til den provinsielle folkekomiteen om desentralisering og delegering av myndighet i samsvar med lokale realiteter.

FOTO: DAO NGOC THACH

Dette er også den vanlige situasjonen på enkelte steder. I Hanoi har utdanningsdepartementet kun annonsert rekruttering av lærere til enheter underlagt departementet (videregående skolenivå og høyere), mens institusjoner på kommunenivå venter fortsatt på instruksjoner fra byens folkekomité basert på myndighetenes forskrifter. Tran The Cuong, direktør for utdanningsdepartementet i Hanoi, sa at ånden er at uansett hvilket nivå eller hvilken sektor som er tildelt rekruttering av lærere, er det endelige målet fortsatt å rekruttere nok i kvantitet, sikre kvalitet og rettferdighet, publisitet og åpenhet.

Nylig ga Trinh Dinh Hai, assisterende direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Quang Ninh , bemerkelsesverdig informasjon da han sa at hele provinsen mangler rundt 4000 lærere, men fra 2021 og frem til nå har ikke utdannings- og opplæringsdepartementet organisert noen lærerrekruttering. I stedet må dette området overvinne lærermangelen i henhold til regjeringens dekret 111, det vil si å signere kontrakter med lærere i fagene det mangler. Denne metoden har imidlertid avdekket mangler: kontrakter i henhold til kalenderåret sammenfaller ikke med et skoleår som strekker seg over to år. Faktisk må kontrakter med lærere signeres årlig og signeres på nytt i desember, noe som forårsaker vanskeligheter for både lærere og skoler.

NOEN STEDER HAR GITT REKRUTTERINGSRETT TIL UTDANNINGS- OG OPPLÆRINGSDEPARTEMENTER

I mellomtiden har noen lokaliteter fulgt rundskrivene og veiledningsdokumentene fra Kunnskapsdepartementet i retning av å tildele rekrutteringsmyndighet til Kunnskapsdepartementet.

Nghe An mangler mer enn 4000 lærere på alle nivåer dette skoleåret. I tillegg er det mangel – overskudd – av lærere mange steder. Overføring og rotasjon av lærere mellom kommuner er fortsatt vanskelig på grunn av det ujevne forholdet mellom lærere mellom kommunene, og den lille størrelsen på kommunene gjør det vanskelig å rotere. Folkekomiteen i Nghe An-provinsen har utstedt et dokument som tildeler ansvaret for å rekruttere, motta, mobilisere, utlåne og overføre lærerpersonale til Utdannings- og opplæringsdepartementet. Samtidig vil rekruttering og mottak innenfor det tildelte antallet stillinger i provinsen i 2025 bli gjennomført for å tilrettelegge for fasiliteter som mangler lærere, og dette skal være fullført innen 30. november.

Fru Nguyen Thi Nguyet, direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Ha Tinh, sa at departementet har koordinert med innenriksdepartementet for å konsultere den provinsielle folkekomiteen for å bli enige om å gi utdannings- og opplæringsdepartementet i oppdrag å rekruttere lærere direkte. Utdannings- og opplæringsdepartementet vurderer for tiden hvordan dette skal implementeres. Overføring og utnevnelse av skoleledere innenfor to eller flere kommuner avventer spesifikke instruksjoner.

IMPLEMENTERING AV LOVEN OM LÆRERE I RETNING AV TILDELING TIL UTDANNINGS- OG OPPLÆRINGSDEPARTEMENTET

Utdanningsminister Nguyen Kim Son sa at departementet proaktivt utviklet et dokumentsystem som veileder implementeringen av lærerloven umiddelbart etter at nasjonalforsamlingen vedtok den. Spesielt for lærerrekruttering er retningen å gi Utdanningsdepartementet ansvaret for implementeringen, eller å råde den provinsielle folkekomiteen til å desentralisere og autorisere i samsvar med lokal praksis. «Ovennevnte tilnærming sikrer implementeringen av politikken for å redusere mellomledd, synkronisere rekrutteringskvaliteten (engangsrekruttering kan registreres for opptak til mange skoler basert på eksamensresultater), spare kostnader, øke mulighetene for rekrutteringsdeltakere; samtidig bidrar det til å overvinne situasjonen med lokalt overskudd og mangel på lærere, samt sikrer personalstrukturen i henhold til klassetrinn, fag og utdanningsaktiviteter», erkjente minister Nguyen Kim Son.

Ifølge lederne i Kunnskapsdepartementet hadde hele landet tidligere 705 distriktsnivåer, som var 705 kontaktpunkter for å håndtere lærere og lærere fra førskole-, grunnskole- og ungdomsskoler. Dette er en av grunnene til lokal lærermangel. Fordi distriktsnivået ikke kan håndtere lærere fra ett distrikt til et annet, er rekruttering og mobilisering av lærere nå tildelt kommunenivået, slik at hele landet har 3321 kontaktpunkter. Den lokale lærermangelen vil bli mer alvorlig fordi den ikke kan overføre lærere fra en kommune til en annen. For ikke å nevne, kan kommunenivået utvikle eksamensoppgaver og vurdere lærerrekrutteringseksamener i dagens situasjon?

Det forventes at rekrutteringen av lærere under de nye forskriftene, som er tildelt utdanningssektoren, vil inkludere to runder med eksamener. Av disse vil runde 2 omhandle faglig ekspertise.

Bilde: Dao Ngoc Thach

Vu Minh Duc, direktør for avdelingen for lærere og utdanningsledere (Utdannings- og opplæringsdepartementet), analyserte følgende: I stedet for å ha 3321 kontaktpunkter, vil det være mye mer praktisk om det bringes til 34 kontaktpunkter (34 utdannings- og opplæringsdepartementer). Utdannings- og opplæringsdepartementet sikrer også faglig kapasitet til å rekruttere kvalifiserte lærere, som er tett opp til kravene. Når det bringes til utdannings- og opplæringsdepartementets kontaktpunkter, kan det implementeres i den retningen at hver kandidat har mange forskjellige ønsker. Hvis de ikke består det første ønsket, kan de rekrutteres til det andre, tredje eller fjerde ønsket... Én eksamen, men kan dekke mange forskjellige behov. Utdannings- og opplæringsdepartementet overvåker også nøye situasjonen med overskudd og mangel på lærere for å utvikle en plan for å rekruttere og koordinere lærere i provinsen.

Tran Van Thuc, delegat fra Thanh Hoa-delegasjonen til nasjonalforsamlingen, foreslo også å forene desentraliseringspolitikken og gi utdanningssektoren autonomi i rekruttering og bruk av lærere.

Kunnskapsdepartementet erkjenner imidlertid at lærermangelen har mange årsaker, inkludert begrensede rekrutteringskilder. I tillegg er prosessen med å tildele og rekruttere personale på mange steder langsom og langvarig. For å overvinne dette sa departementet at de har implementert mange løsninger, som å: pålegge opplæringsinstitusjoner å åpne hovedkoder, utdanne lærere i henhold til de faktiske behovene på stedene, spesielt spesifikke fag; kreve at stedene rekrutterer nok personale; pålegge stedene å gjennomgå og organisere skolenettverket; pilotere autonomimekanismen i noen offentlige førskoler og allmennskoler; fremme sosialisering...

Eksamenen ved læreransettelse vil være streng når det gjelder kompetanse og profesjonalitet.

Utdanningsminister Nguyen Kim Son sa at det forventes at rekrutteringen av lærere under de nye forskriftene, som er tildelt utdanningssektoren, vil omfatte to runder med eksamener. Den andre runden, om ekspertise og yrke, vil bli utformet annerledes, og vil følge den faktiske prosessen med undervisnings- og utdanningsaktiviteter nøye, for å sikre korrekt vurdering av pedagogisk kapasitet og faglige ferdigheter hos kandidatene på hvert utdanningsnivå. «Dette forventes å være en viktig innovasjon, som tar sikte på å overvinne tidligere begrensninger ved anvendelse av den generelle mekanismen for embetsmenn uten å ta hensyn til de spesifikke egenskapene til læreryrket», sa ministeren.

Direktør Vu Minh Duc sa også at den første runden av lærerrekrutteringseksamenen kan avholdes landsdekkende (organisert av Kunnskapsdepartementet) eller i klynger (organisert av noen utdannings- og opplæringsavdelinger). Etter å ha bestått første runde, kan utdannings- og opplæringsavdelingene i andre runde fortsette å organisere seg med kriterier som passer til regionens og fagets særtrekk. «I kriteriene for rekruttering av lærere må vi fokusere på pedagogisk praksis. Det kan være nødvendig å sette kriterier som evnen til å utvikle planer, organisere utdanning (undervisning), teste og evaluere elever og løse pedagogiske situasjoner...», sa Duc.

En leder for Hanoi Department of Education and Training sa at for å effektivt rekruttere lærere, er det nødvendig å være mer fleksible i kravene til pedagogisk praksis, i stedet for å bruke en rigid tilnærming. For steder med store utdanningsskalaer som Hanoi, er det svært vanskelig å organisere en praksiseksamen for tusenvis av kandidater, fordi det krever mobilisering av et stort antall sensorer, og det er vanskelig å sikre rettferdighet og ensartethet mellom rådene i vurderingsarbeidet. Derfor foreslo denne personen å utvide formen for pedagogisk praksis, som kan inkludere innhold som å utarbeide leksjonsplaner og håndtere pedagogiske situasjoner, slik at steder proaktivt kan velge en plan som passer til rekrutteringsskalaen og de faktiske forholdene.

Kilde: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-nhung-nhieu-dia-phuong-van-cho-huong-dan-185250914174225415.htm