Nye amerikanske tollsatser: En midlertidig seier for ASEAN

31. juli utstedte USAs president Donald Trump en presidentordre som ferdigstilte de gjensidige tollsatsene Washington vil innføre på varer fra dusinvis av handelspartnere.

President Donald Trump i Det hvite hus 31. juli, dagen USA kunngjorde nye tollsatser med dusinvis av handelspartnere, inkludert ASEAN-blokken - Foto: REUTERS

ASEAN-landene får puste lettet ut etter Trumps tollvedtak, men må fortsatt være årvåkne med tanke på den usikre utviklingen i internasjonal handel i fremtiden.

ASEAN-optimisme

I hovedsak deler Trumps presidentordre land inn i fire skattegrupper: land med handelsunderskudd med USA vil bli beskattet med 10 %; land med handelsoverskudd med USA og et lite handelsunderskudd vil bli beskattet med 15 %; land med handelsoverskudd med USA og et stort handelsunderskudd vil bli beskattet med rundt 20 %; og unntaksgruppen.

I ASEAN er Singapore det eneste landet med et handelsunderskudd med USA, og landet er underlagt en skatt på 10 %. De seks landene som opprettholder store handelsoverskudd er Indonesia, Thailand, Vietnam, Malaysia, Filippinene og Kambodsja, som er underlagt en skatt på 19–20 %.

Brunei, som i utgangspunktet har en balansert handelsbalanse, er underlagt en toll på 25 %. Dette har imidlertid ikke stor innvirkning fordi handelen med USA er for liten. De to høyest beskattede landene i blokken, Laos og Myanmar, står begge overfor opptil 40 %.

Dermed er ASEAN- økonomier med handelsoverskudd med USA generelt underlagt samme skattesats. Dette har fjernet den største bekymringen til blokkmedlemmene om å betale høyere skatter og svekke konkurranseevnen deres med nabolandene.

Brian McFeeters, administrerende direktør og president i US-ASEAN Business Council, sa at fordi de gjensidige tollsatsene for sørøstasiatiske land er «de samme eller nesten de samme», vil det ikke bli et «stort skifte» i produksjonsaktivitetene.

Tidligere amerikansk generalkonsul til Hongkong og Macau, Kurt Tong, vurderte også: «Tollforskjellen mellom landene er så liten at jeg ikke tror det vil bli en omlegging av produksjonskapasiteten innenfor ASEAN på grunn av amerikanske tollsatser.»

Dette har gledet mange lands regjeringer. Thailands fungerende statsminister Phumtham Wechayachai sa ettermiddagen 1. august: «Skattesatsen på 19 % på thailandske produkter er lik den i mange land i regionen. Dette er gode nyheter. Den thailandske regjeringen forbereder seg på det viktige skrittet med å utstede den thailandsk-amerikanske felleserklæringen, som er utarbeidet av representanter fra begge sider.»

Malaysias departement for investering, handel og industri bekreftet også at reduksjonen til 19 % var et resultat av kontinuerlige forhandlinger mellom de to regjeringene. De understreket at Malaysia hadde «forsvart» mange av de «røde linjene» for å oppnå den nye skattesatsen uten å ofre landets suverenitet i viktige politiske punkter. «Dette er et bevis på Malaysias troverdighet som en pålitelig handels- og investeringspartner», sa minister Zafrul Aziz.

Markedsutviklingen i mange ASEAN-land gjenspeiler også delvis denne optimistiske stemningen. I motsetning til det røde tallet som oversvømmet de store markedene, økte aksjeindeksene i Indonesia, Malaysia og Filippinene den 1. august alle litt med 0,7–1,3 %.

Spillet er ikke over ennå

En lastecontainer losses fra en lastebil i Tanjung Priok havn i Nord-Jakarta, Indonesia, 8. juli 2025 - Foto: REUTERS

Trumps presidentordre slår fast at de nye tollsatsene offisielt trer i kraft fra klokken 00:00 den 7. august (Washington-tid). Den amerikanske presidenten åpnet også offentlig for at landene kan forhandle videre.

I en samtale med NBC News kvelden 31. juli sa president Trump at det var «for sent» for andre land å unngå tollsatsene, som offisielt trer i kraft neste uke. Han understreket imidlertid at han fortsatt var åpen for attraktive tilbud: «Det betyr ikke at om fire uker vil noen ikke komme og si at vi kan komme til en slags avtale.»

I realiteten er de fleste «avtalene» som Trump annonserte å ha inngått, bare rammeavtaler, og ingen offisielle juridiske dokumenter er blitt signert. I Sørøst-Asia er det bare Indonesia som har gitt ut en felles uttalelse som inkluderer detaljer om innholdet i avtalen med USA. Forhandlingene om de tekniske detaljene i den gjensidige avtalen vil fortsette i de kommende dagene, og situasjonen kan endre seg kontinuerlig.

«ASEAN-landene har vært i konstruktive forhandlinger med den amerikanske administrasjonen, og det kan være rom for tolljusteringer eller andre endringer i de kommende månedene», sa McFeeters.

Et sentralt element i den prosessen er de separate tollsatsene på strategiske industrier. I april ekskluderte for eksempel Det hvite hus smarttelefoner, datamaskiner og mange andre elektroniske komponenter fra de gjensidige tollsatsene. Handelsminister Howard Lutnick advarte den gang om at dette bare var et midlertidig tiltak, og at disse produktene ville bli underlagt separate tollsatser om «en måned eller to».

Dette betyr at teknologiselskaper som Apple og Samsung og landene der fabrikkene deres ligger, selv om de kan «unngå» gjensidige skatter, fortsatt står overfor risikoen for industriskatter i nær fremtid.

Det klareste eksemplet er tilfellet med Taiwan, en stor leverandør av halvledere til USA. Øyas leder, Lai Ching-te, har offentlig uttalt at den nåværende tollen på 20 % bare er «midlertidig» fordi «USA og Taiwan ennå ikke har fullført det endelige møtet». Han mener at dersom det inngås en avtale senere, forventes tollen å bli redusert. Nyhetsbyrået Reuters siterte en amerikansk tjenestemann som bekreftet denne informasjonen.

Det kanskje mest kompliserte spørsmålet er reguleringen av omlastingsvarer. Det nye dekretet fastsetter at varer identifisert som omlastet for å unngå amerikanske skatter vil bli underlagt en skattesats på 40 %, men gir ikke en klar definisjon av dette konseptet.

I henhold til ordren vil USA publisere en liste over land som anses å bli brukt til skatteunndragelse hver sjette måned. Definisjonen av hva som utgjør en «overføring for skatteunndragelse» er imidlertid fortsatt vag, noe som skaper en betydelig juridisk gråsone. Land må kanskje fortsatt aktivt lobbye Washington for å unngå å bli inkludert på listen.

Med de ovennevnte usikre faktorene må ASEAN-landene fortsette å gjøre en innsats for å forhandle med Washington for å beskytte sine økonomiske interesser i sammenheng med en stadig skiftende amerikansk handelspolitikk.

Amerika verdsetter fortsatt ASEAN

I løpet av 122 dager med forhandlinger, i tillegg til strategiske allierte som Storbritannia, EU, Japan og Sør-Korea, var handelsavtalene som ble annonsert av Washington alle med ASEAN-land.

Den internasjonale politiske eksperten Collins Chong Yew Keat (University of Malaya, Malaysia) delte denne saken med Tuoi Tre og vurderte at dette er et strategisk trekk fra USA for å opprettholde sin innflytelse i regionen, samt å sikre at ASEAN «ikke faller lenger inn i Kinas bane» og blir et marked som hjelper Beijing med å unngå virkningen av tollsatser.

Chong kommenterte at Trump ønsker å bruke tollsatser kombinert med sikkerhetsforpliktelser for å presse land i regionen til å «sikre forsyningskjeder og viktige mineralressurser som tjener Washingtons interesser».

Washington ønsker også å sende et «sterkt budskap» til regionen om at til tross for problemene i Ukraina og Midtøsten, forblir USAs rolle og tilstedeværelse der uendret. Skattekuttene blir sett på som en del av en overordnet «gulrot og pisk»-strategi, som både sikrer skatteinntekter for USA og åpner opp muligheter for amerikanske selskaper og investorer til å trenge inn i regionale markeder.

Tilbake til emnet

NGOC DUC

Kilde: https://tuoitre.vn/thue-quan-moi-cua-my-thang-loi-tam-thoi-cho-asean-20250802074634277.htm