Effektivisering av apparatet: Det endelige målet er for folket

Bildetekst — Generalsekretær To Lam inspiserte aktivitetene til lokale myndigheter med to nivåer i Tay Ho-distriktet i Hanoi . Foto: Thong Nhat/VNA

Nylig utstedte politbyrået og sekretariatet konklusjon nr. 202-KL/TW, og regjeringen fortsetter å gi sterke instruksjoner for at denne modellen skal fungere effektivt, med sikte på å tjene folket bedre.

Konklusjon nr. 202-KL/TW slo fast at implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen har oppnådd mange positive resultater. Politbyrået og sekretariatet roste partikomiteer på alle nivåer, partiorganisasjoner, regjeringspartiets komité, nasjonalforsamlingens partikomité, provinsielle partikomiteer, bypartikomiteer og partikomiteer i kommuner, bydeler og spesialsoner for proaktivt og aktivt å overvinne vanskeligheter og fjerne hindringer i den praktiske gjennomføringen av aktivitetene i det politiske systemet og det todelte lokale forvaltningsapparatet.

Konklusjonen understreker behovet for å fortsette å styrke kommunenivået på en omfattende måte – et viktig ledd i det todelte styringssystemet. Partikomiteer og myndigheter må raskt overvinne mangler og begrensninger, slik at kommunenivået kan gå sterkt fra passivt til proaktivt, fra ledelse til styring og sosioøkonomisk utvikling, ta vare på folks liv og raskt løse de legitime behovene til mennesker og bedrifter.

Politbyrået og sekretariatet ga regjeringspartiets komité og nasjonalforsamlingens partikomité i oppgave å fokusere på å perfeksjonere institusjoner, spesielt spørsmål knyttet til desentralisering, delegering av makt, prosesser og prosedyrer innen finans, eiendeler, planlegging, prosjekter, land, hovedkvarter osv. Spørsmål under regjeringens og statsministerens myndighet må løses umiddelbart; spørsmål under nasjonalforsamlingens myndighet må raskt suppleres i innholdet som legges frem for den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Spesifikke krav er streng kontroll av utstedelsen av administrative prosedyrer på lokaliteter, gjennomgang og umiddelbart avskaffelse av unødvendige prosedyrer, og forbedring av effektiviteten til offentlige tjenester på nett. Disse oppgavene må være fullført før 15. desember 2025.

Politbyrået ba også departementer og avdelinger om å raskt gjennomgå og endre juridiske dokumenter for å sikre gjennomførbarhet i desentralisering, delegering av makt og tildeling av myndighet, og for å overvinne konflikter og overlappinger som ikke er egnet for denne nye modellen. Politbyrået ga Finansdepartementet i oppgave å raskt bevilge midler til dokumentdigitalisering og investeringer i teknologisk infrastruktur, med prioritering av avsidesliggende og isolerte områder; Vitenskaps- og teknologidepartementet å ferdigstille delt programvare, integrere nasjonale databaser og oppgradere informasjonsinfrastrukturen for å tjene digital transformasjon på kommunenivå.

Et annet viktig innhold er kravet om å umiddelbart oppdatere og justere arealplanlegging, byggeplanlegging og spesialplanlegging etter overføring og ombygging av funksjoner som boliger og arealfasiliteter for sosioøkonomisk utvikling. Politbyrået ga regjeringspartiets komité, provinsielle og kommunale partikomiteer i oppdrag å lede og styre den hastetilretteleggingen og håndteringen av offentlige eiendeler, og fjerne hindringer som oppstår under implementeringsprosessen...

På den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, der visestatsminister Pham Thi Thanh Tra informerte om driften av det todelte lokale styret, sa han at selv om det bare har vært implementert i over fire måneder, har apparatet i utgangspunktet fungert stabilt, smidig og har blitt anerkjent av folket. Den største suksessen er omorganiseringen av den administrative modellen, kunngjøringen av et synkront system av institusjoner og politikk, og rettidig fjerning av hindringer for lokalsamfunnene. Samarbeidet og besluttsomheten fra alle forvaltningsnivåer bidro til å fullføre en stor mengde arbeid på kort tid. Det er imidlertid fortsatt vanskeligheter med menneskelige ressurser, infrastruktur og økonomiske mekanismer som må forbedres ytterligere.

Visestatsministeren sa at regjeringen har identifisert seks nøkkelgrupper med løsninger, med prioritet for forbedring av institusjoner og politikk; omstrukturering av personalet, embetsmenn og offentlig ansatte, spesielt på kommunenivå. Innenriksdepartementet vil snart fullføre stillingsrammeverket som grunnlag for tildeling av ansatte for perioden 2026–2030, og samtidig implementere prosjektet for å lære opp tjenestemenn på kommunenivå frem til 2030.

Regjeringen vil også gjennomgå og supplere lokal utviklingsplanlegging, utforme finansielle mekanismer som er egnet for den nye modellen, og øke investeringene i digital transformasjon og informasjonsteknologiinfrastruktur. Bruken av kunstig intelligens og digital forvaltning vil være nøkkelløsningen for å effektivisere apparatet samtidig som tjenestekvaliteten forbedres. Regjeringen utvikler også et omfattende lønnsreformprosjekt, som forventes å bli lagt frem for sentralregjeringen i første kvartal 2026. Reformen må implementeres nøye, fundamentalt, i samsvar med budsjettkapasiteten, og samtidig sikre tjenestemenns og embetsmenns liv.

I parlamentet var mange representanter fra nasjonalforsamlingen enige i denne retningen, men foreslo at det burde være en tidlig politikk for å støtte tjenestemenn i sammenslåtte områder og vanskeligstilte områder, som må reise langt og ta på seg en større arbeidsmengde uten at inntekten deres har økt. Delegatene anbefalte også tidlig fastsettelse av stillinger, tydeligere desentralisering til kommuner og valgkretser, investering i digital infrastruktur og opplæring i teknologiske ferdigheter for å forbedre administrativ effektivitet.

Praksisen med å implementere tonivåstyre i lokaliteter over hele landet har i utgangspunktet vist mange positive tegn. Apparatet er mer strømlinjeformet, noe som reduserer mellomnivåene, noe som bidrar til raskere og mer effektive operasjoner. Grasrotfunksjonærer har tilgang til teknologi og anvender moderne arbeidsmetoder. Noen lokaliteter, som Quang Ninh, Da Nang og Thanh Hoa, har utplassert sentraliserte offentlige administrasjonssentre som elektronisk kobler sammen avdelinger, filialer og sektorer, noe som bidrar til å forkorte tiden det tar å behandle dokumenter og forbedre tilfredsheten til folk og bedrifter.

Det er imidlertid fortsatt mange vanskeligheter. I noen avsidesliggende kommuner må tjenestemenn reise langt for å jobbe, det sammenslåtte hovedkvarteret er ennå ikke ferdigstilt, informasjonsinfrastrukturen er svak, noe som reduserer tjenesteeffektiviteten. Tjenestemenn på grasrotnivå må ta på seg mange jobber, mens lønnspolitikken ikke er tilsvarende. Unge tjenestemenn mangler erfaring, mens eldre tjenestemenn har vanskeligheter med å tilpasse seg nye ledelsesmetoder.

Stilt overfor denne realiteten har mange lokalsamfunn anbefalt at sentralregjeringen snart fullfører den finansielle mekanismen, bevilger rimelige midler til investeringer i teknologisk infrastruktur og har retningslinjer som oppmuntrer unge kadrer til å jobbe på grasrotnivå. For eksempel har Ho Chi Minh-byen proaktivt åpnet opplæringskurs i digitale ferdigheter og ferdigheter i tjeneste for borgere, med sikte på å bygge et team av «tjenestemenn i tjeneste» i ordets rette forstand.

Effektivisering av apparatet er en uunngåelig trend, men effektivisering handler ikke bare om å redusere antall mennesker, men om å øke effektiviteten. Institusjonell reform, forbedring av kvaliteten på kadrer, fremme digital transformasjon og skape et miljø som oppmuntrer til innovasjon er forutsetningene for at et tonivåstyre skal kunne fremme effektivitet. Som visestatsminister Pham Thi Thanh Tra understreket: «Det endelige målet er å tjene folket bedre.»

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-20251102100646262.htm