Ifølge nyhetsnettstedet EUToday har EU-kommisjonen nettopp foreslått en ny økonomisk og handelssikkerhetsdoktrine for å beskytte fellesmarkedet mot utenlandske trusler, der Kina plasseres i sentrum for risikovurderingen.
Doktrinen, som ble presentert i Brussel denne uken, er utformet for å forutse tiltak som restriksjoner på eksport av kritiske materialer og strategiske investeringer i infrastruktur, snarere enn å reagere etter at forstyrrelser har oppstått.
Doktrinen bygger på den europeiske strategien for økonomisk sikkerhet 2023 og den første pakken for økonomisk sikkerhet som ble annonsert i januar 2024, med fokus på strengere screening av utenlandske direkteinvesteringer, tettere koordinering av eksportkontroller og en innledende utforskning av screening av utenlandske investeringer i sensitive teknologier.
De nye tiltakene inkluderer raskere og mer aggressiv bruk av handelsbeskyttelsesinstrumenter, inkludert antidumping- og antisubsidieavgifter. Europakommisjonen (EF) foreslo også strengere kontroll av utenlandske investeringer og tilgang til offentlige anbud i sektorer som halvledere, batterier, forsvar, romfart og avansert digital teknologi , samt støtte til selskaper for å diversifisere seg bort fra høyrisikoleverandører.
Kina er ikke eksplisitt nevnt i lovtekstene, som ennå ikke har navngitt et spesifikt land, men nylige EU-dokumenter og taler har fremhevet Kinas eksportkontroll av sjeldne jordarter og andre viktige innsatsfaktorer, samt industriell overkapasitet innen områder som elektriske kjøretøy og solcelleutstyr. EUs handelskommissær Maroš Šefčovič har presentert doktrinen som et trekk mot systematisk å identifisere og håndtere sikkerhetsrisikoer i forsyningskjeder før kriser oppstår.
Responsen fra bedriftene har vært forsiktig. BusinessEurope, som representerer nasjonale bransjeforbund, ønsket Kommisjonens tydeligere tilnærming til sin strategi for økonomisk sikkerhet velkommen, men understreket at kontrollene må være målrettede, forutsigbare og i tråd med EUs forpliktelse til åpne markeder og WTO-regler. Store produsenter er fortsatt sterkt avhengige av det kinesiske markedet, både som destinasjon og kilde til komponenter.
Undersøkelser viser at europeiske selskaper som opererer i Kina tilpasser seg det mer restriktive miljøet som er skapt av Beijings tiltak. En kort meningsmåling utført av EUs handelskammer i Kina viste at omtrent en tredjedel av de spurte selskapene planlegger å bygge produksjonskapasitet utenfor Kina, ettersom de står overfor forsinkelser i eksportlisenser og usikkerhet rundt Kinas eksportkontroll av viktige innsatsfaktorer. I mellomtiden har kinesiske investorer og datterselskaper i Europa advart om at «overdreven vektlegging» av sikkerhetsrisikoer kan avskrekke investeringer og fragmentere forsyningskjeder.
EUs nye doktrine forfekter offisielt en politikk med «de-risking, not decoupling» fra Kina. En analyse for Europaparlamentet i år beskrev de-risking som å balansere de økonomiske kostnadene ved omstrukturering av forsyningskjeden mot oppfattede sikkerhetsfordeler, snarere enn et trekk om å kutte båndene helt. I virkeligheten har EUs medlemsland varierende grader av beredskap.
Tyskland, Frankrike og Italia illustrerer disse forskjellene. Tyskland har vedtatt en nasjonal Kina-strategi bygget på risikoreduksjon i nøkkelsektorer og strengere investeringsscreening, mens store industrikonsern fortsetter å lokalisere produksjonen «i Kina, for Kina». Frankrike har fremmet en mer selvsikker agenda for økonomisk sikkerhet under banneret «strategisk autonomi», inkludert strengere beskyttelse av nøkkelteknologier og infrastruktur.
Etter å ha trukket seg fra Kinas «Belt and Road»-initiativ har Italia trappet opp screeningen av kinesiske oppkjøp, men ser etter måter å beskytte eksporten på som er mer i tråd med EUs og USAs sikkerhetshensyn.
Samspillet mellom den nye doktrinen og EUs WTO-forpliktelser vil sannsynligvis bli nøye gransket. EUs handelsrepresentanter understreket at tiltakene ville være risikobaserte, proporsjonale og kunne utfordres, og at EU fortsatt er forpliktet til multilaterale handelsregler selv om de er utstyrt med kraftigere verktøy. Noen juridiske eksperter pekte på risikoen for at lokale innholdskrav og fortrinnsbehandling av EU-baserte leverandører i offentlige anbud kan utløse WTO-tvister eller gjengjeldelse fra berørte partnere, inkludert Kina.
For EU presenteres doktrinen som det neste steget i en økonomisk sikkerhetsagenda som har akselerert siden utbruddet av Russland-Ukraina-konflikten og en rekke kinesiske eksportrestriksjoner. Virkningen vil avhenge av hvordan de 27 medlemslandene omsetter de felles prinsippene til nasjonale screeningordninger og hvor godt bedrifter vurderer de nye kontrollene som håndterbare.
Kilde: https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-thanh-tam-diem-trong-hoc-thuyet-kinh-te-moi-cua-eu-20251206152205803.htm
Kommentar (0)