"Vandrende" riksvei 6-prosjekt Tuan Giao

En del av riksvei 6, Tuan Giao - Lai Chau

Uheldig skjebne

Nesten en måned etter at myndighetenes inspeksjon ble avsluttet, tidlig i forrige uke, sendte Thang Long-prosjektstyret inn dokument nr. 2870/BQLDATL-DA4 med en forespørsel til Byggedepartementet om å vurdere og godkjenne utsettelsen av prosjektet for å renovere og oppgradere riksvei 6, strekningen Tuan Giao - Lai Chau (Km405+300 - Km501+000).

Pham Thanh Binh, nestleder i Thang Long-prosjektstyret, sa at stansingen av forbedrings- og oppgraderingsprosjektet for riksvei 6, strekningen Tuan Giao - Lai Chau, burde ha blitt gjort tidligere for å unngå stort svinn for både staten og byggeenhetene.

Det bør legges til at prosjektet for å forbedre og oppgradere riksvei 6, strekningen Tuan Giao - Lai Chau, er et av veiinfrastrukturprosjektene som er investert av Samferdselsdepartementet (nå Byggedepartementet), med den mest miserable skjebnen noensinne.

Den totale investeringen for prosjektet for å forbedre og oppgradere riksvei 6, strekningen Tuan Giao - Lai Chau, godkjent i vedtak 2227/QD-BGTVT datert 31. juli 2008, er 2 359 352 613 135 VND, hvorav: - Byggeverdi: 1 568,544 milliarder VND; kompensasjonskostnader for rydding og gjenbosetting: 96,578 milliarder VND; andre kostnader: 179,706 milliarder VND; uforutsette utgifter: 514,522 milliarder VND.

Prosjektet, som ble godkjent for investering av Samferdselsdepartementet i slutten av juli 2008, har som mål å oppgradere 91 408 km av riksvei 6, strekningen i Tuan Giao-distriktet (gammel) og Muong Lay-byen (gammel) i Dien Bien -provinsen, til skalaen til en fjellvei av grad IV.

Med ovennevnte investeringsskala har prosjektet en total investering på 2 359,3 milliarder VND, og ble det største veiinfrastrukturprosjektet i Nordvest-regionen i 2008.

Prosjektet for å forbedre og oppgradere riksvei 6, strekningen Tuan Giao - Lai Chau, vil, når det er ferdigstilt, bidra til å fullføre trafikkinfrastrukturen i henhold til provinsens generelle planlegging, betjene driften av Lai Chau vannkraftverk, fremme sosioøkonomisk utvikling, sikre sikkerhet og forsvar for den nordvestlige regionen generelt og Dien Bien-provinsen spesielt.

Med den betydningen ble prosjektet foreslått av Samferdselsdepartementet til regjeringen for å prioritere allokeringen av statsobligasjonskapital, med implementeringsperioden fra tredje kvartal 2008 til fjerde kvartal 2012. Vietnams vegvesen ble tildelt rollen som investor; Prosjektledelsesråd 1 ble tildelt implementeringen.

På grunn av langvarige prosedyrer var det imidlertid ikke før i juni 2010 at prosjektet startet byggingen på feltet, med 14 byggepakker som ble implementert etter tur.

Den første vanskeligheten som rammet prosjektet med å oppgradere riksvei 6, strekningen Tuan Giao - Lai Chau, var at regjeringen etter bare omtrent 6–8 måneder med bygging utstedte resolusjon nr. 11/NQ-CP, datert 24. februar 2011, om viktige løsninger med fokus på å dempe inflasjonen, stabilisere makroøkonomien og sikre sosial trygghet.

Den 8. januar 2013 utstedte Samferdselsdepartementet beslutning 64/QD-BGTVT om kunngjøring av listen over prosjekter som bruker statsobligasjonskapital og som skal deles inn i investeringsfaser, suspenderes eller utsettes til etter 2015, inkludert prosjektet for å forbedre og oppgradere riksvei 6, strekningen Tuan Giao - Lai Chau (Km405+300 - Km501+000).

På tidspunktet for suspensjonen og forlengelsen hadde prosjektet kun blitt tildelt 314 293 milliarder VND fra statsobligasjonskapital, så alle 14 byggepakkene var i den uferdige byggefasen med en total implementeringsverdi på omtrent 155 milliarder VND. Pakken med den største implementeringsverdien var 21 milliarder VND, mens pakken med den minste implementeringsverdien var 506 millioner VND fordi entreprenøren ennå ikke hadde startet byggingen fordi den ikke hadde fått tildelt stedet, men kun utførte trafikksikringsarbeid på ruten.

«Det meste av byggevolumet er i form av halvfabrikata, armerte betongkonstruksjoner, kloakk og grøfter som har svært liten bruksverdi», innrømmet lederen av Thang Long Project Management Board.

Ryddingsarbeidet som er utført av Folkekomiteen i Dien Bien-provinsen er også uferdig når bare rundt 73,3 milliarder VND er utbetalt, inkludert: kompensasjonsplan, rydding av tomter på rundt 19,4 milliarder VND; flytting av offentlige arbeider, oppmåling av kart, etablering av matrikkel og andre kostnader på rundt 53,9 milliarder VND.

Ifølge representanten for Thang Long-prosjektstyret håper både investoren og entreprenørene at prosjektet snart vil bli refinansiert for å gjenoppta byggingen, senest innen 2015, for prosjektet som plutselig ble stoppet, slik at deler av arbeiderne og utstyret vil bli værende på byggeplassen.

Siden tidsplanen ble forlenget til tidlig i 2015, har imidlertid Samferdselsdepartementet gjentatte ganger sendt dokumenter der de ber kompetente myndighetene om å prioritere kapitaltildeling, men i sammenheng med vedvarende budsjettvansker ble prosjektet for å oppgradere riksvei 6, strekningen Tuan Giao - Lai Chau, satt på "venteliste" og gikk kontinuerlig glipp av avtaler med tildeling av mellomlangsiktig offentlig investeringskapital for periodene 2016-2020 og 2021-2025.

Doble konsekvenser

På grunn av manglende kapitalallokering utstedte Samferdselsdepartementet i juni 2015 beslutning nr. 2309/QD-BGTVT om å overføre oppgaven som prosjektinvestor fra Prosjektstyringsråd 1 til Dien Bien transportdepartement og ga Prosjektstyringsråd 1 i oppdrag å fullføre prosjektoppgjøret frem til det tekniske stoppestedet, med ferdigstillelse i juli 2015.

Den ulykkelige skjebnen har ikke sluppet taket i forbedrings- og oppgraderingsprosjektet for riksvei 6, strekningen Tuan Giao - Lai Chau, ettersom transportdepartementet i Dien Bien-provinsen ikke har fått tildelt en mellomlangsiktig investeringsplan for perioden 2016-2020 for å starte prosjektet på nytt. Samtidig forventes prosjektet å øke den totale investeringen sammenlignet med den forrige investeringsbeslutningen, så investeringspolitikken må justeres.

I henhold til bestemmelsene i loven om offentlige investeringer må prosjektet godkjennes for justering og tildeles en underordnet enhet (Byggdepartementet) for å fortsette gjennomføringen, for å organisere utarbeidelsen av en rapport som foreslår prosjektets investeringspolitikk.

Innen utgangen av januar 2020 utstedte Samferdselsdepartementet beslutning nr. 45/QD-BGTVT som overførte investoransvaret fra Samferdselsdepartementet i Dien Bien-provinsen til Thang Long-prosjektledelsen for å forvalte og bruke tidligere resultater til å organisere utarbeidelsen av en rapport som foreslår prosjektets investeringspolitikk i den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025.

Av ulike årsaker var imidlertid prosjektet nok en gang utenfor listen over offentlig investeringskapital i den mellomlange investeringsperioden 2021–2025.

Dokument nr. 375/KL-TTCP, datert 14. oktober 2025 - Etter å ha avsluttet inspeksjonen av prosjekter med vanskeligheter og problemer ved Byggedepartementet, sa Statens tilsynsmyndighet at Riksvei 6, strekningen Tuan Giao - Lai Chau, er et av de spesielt viktige prosjektene for de nordvestlige provinsene. Hvis ruten fullføres og tas i bruk, kan den forkorte avstanden fra Tuan Giao til Muong Lay med omtrent 100 km fordi den ikke trenger å gå rundt Riksvei 279 og Riksvei 12.

Imidlertid er strekningen Tuan Giao - Lai Chau på riksvei 6 alvorlig forringet, noe som forårsaker mange vanskeligheter for mennesker og kjøretøy som deltar i trafikken. Glatte, humpete og gjørmete veibaner er hovedårsaken til trafikkork og usikkerhet.

Prosjektets stans forårsaker også økonomiske tap på grunn av mobilisering av maskiner, konsentrasjon av forsyninger og materialer som ikke kan brukes på lenge; sløsing med landressurser på grunn av kompensasjon for rydding av tomter og uferdig bygging, noe som gjør det umulig å fortsette jordbruket og påvirker lokalbefolkningens liv.

I tillegg, dersom prosjektet blir tvunget til å stoppe permanent eller avslutte prosjektet, står representanten for part A (prosjektledelsen, prosjektinvestor) også overfor risikoen for å måtte skaffe ytterligere kapital for å kompensere for tap og kostnader som entreprenørene pådrar seg på grunn av byggestansen, for eksempel kostnader til mobilisering av styrker, materialer og utstyr samlet på stedet.

Avfall kommer også fra materialtap på grunn av at man må stoppe byggingen midtveis; uferdige prefabrikkerte konstruksjoner som ikke blir akseptert; kostnader ved å flytte arbeidere, maskiner og utstyr ut av byggeplassen; kostnader ved å leie lokaler, beskytte materialer og maskiner under forsinkelsen; og forlengede bankgarantigebyrer på grunn av stans i fremdriften.

Det er kjent at Thang Long-prosjektledelsen og entreprenørene har signert den endelige avtalen om det tekniske stoppet for bygging, konsulentvirksomhet og andre kostnadspakker, med en gjenværende verdi av volumet som skal betales til entreprenører og konsulenter på 16 007 milliarder VND.

Fordi prosjektet ennå ikke har fått tildelt kapital, har ikke Thang Longs prosjektstyringsstyre vært i stand til å betale entreprenørene eller fortsette gjennomføringen av prosjektet.

I den senere tid har entreprenører kontinuerlig sendt skriftlige forespørsler der de ber Thang Long Project Management Board om å betale ovennevnte gjeld; den utestående gjelden har vart i mange år, noe som har ført til økonomiske vanskeligheter for mange enheter.

På den annen side er den gjenværende verdien av forskuddsbetalingen for prosjektets pakker på tidspunktet for stansingen av fremdriften 19,7 milliarder VND. I følge rapporten fra Thang Long-prosjektstyret er beløpet av forskuddsbetalingen som ikke er inndrevet for statsbudsjettet innen 30. juni 2025, 19,7 milliarder VND. Thang Long-prosjektstyret har for øyeblikket anlagt søksmål for å inndrive det resterende beløpet.

Det er kjent at Byggedepartementet planlegger å utarbeide en investeringsplan for prosjektet for renovering og oppgradering av riksvei 6, strekningen Tuan Giao - Lai Chau, basert på rapporten som oppdaterer den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2026-2030 og bygger opp behovene for offentlig investeringsplan for 2026 i dokument nr. 8509/BXD-KHTC, datert 15. august 2025, sendt til Finansdepartementet.

For å ha et grunnlag for betaling, oppgjør og avslutning av prosjektet, og samtidig sikre at det ikke skjer duplisering når investeringspolitikk for nye prosjekter i den mellomlange investeringsplanen for perioden 2026–2030 bestemmes, er en av forutsetningene å stoppe gjennomføringen av prosjektet (ikke fortsette å utføre de gjenværende arbeidsdelene som ikke er konstruert) for å betale og avvikle volumet som er utført frem til det tekniske stopppunktet.

«Dette er ingen enkel oppgave, fordi prosjektet med å oppgradere riksvei 6, strekningen Tuan Giao - Lai Chau, har vært suspendert for lenge. Mesteparten av det direkte personellet til investoren, prosjektledelsen og til og med entreprenøren har endret seg, så avstemmingen og gjeldsoppgjøret vil bli svært komplisert og langvarig», innrømmet en representant for Thang Long-prosjektledelsen.

Kilde: https://baodautu.vn/vat-vuong-du-an-quoc-lo-6-tuan-giao---lai-chau-d443604.html