Hvorfor er ikke Nghe An-bønder interessert i landbruksforsikring?

Etter en rekke alvorlige naturkatastrofer har rollen til landbruksforsikring (AH) blitt stadig viktigere og mer nødvendig. Selv om det forventes å være et «økonomisk skjold» som hjelper bønder med å føle seg trygge i produksjonen, har implementeringen fortsatt mange problemer etter mange år med pilotimplementering og anvendelse i henhold til regjeringens politikk, og har ikke oppnådd ønsket dekning.

Fortsatt mange «barrierer»

Selv om familien hennes eier to risfelt, har fru Vu Thi Lan Anh i Dinh Phung-landsbyen i Yen Thanh kommune aldri hatt noen intensjon om å kjøpe landbruksforsikring. «Tidligere hadde kommunen og landsbyen implementert det, men jeg kjøpte det ikke fordi jeg ikke var kvalifisert for statlig støtte, og regelverket for å kunne nyte godt av forsikringen var ikke egnet for produksjonsvirkeligheten», delte fru Lan Anh.

Nghe An er et av områdene som ble valgt ut til å delta tidlig, i tråd med regjeringens retningslinjer, og implementerte pilotprogrammet for landbruksforsikring. Programmet har oppnådd positive resultater med en policy om å støtte landbruksforsikringsavgifter over statsbudsjettet: I løpet av de tre årene pilotprogrammet har pågått (fra 2011–2013) og seks gamle distrikter har deltatt: Yen Thanh, Dien Chau og Quynh Luu (som deltar i risforsikring); Do Luong, Thanh Chuong og Tuong Duong (forsikring for bøfler, kyr og griser). Folk har mottatt 8 394 milliarder VND i forsikringspenger, hvorav risforsikringen utgjør 5 994 milliarder VND. Rettidig betaling og kompensasjon har skapt forutsetninger for at husholdningene proaktivt og raskt kan gjenopprette produksjonen, stabilisere livene sine og samtidig øke bevisstheten om nødvendigheten av landbruksforsikring i produksjonen.

På grunn av storm nr. 10 mistet Kim Lien kommune nesten 2000 hektar med ris fra sommeren og høsten. Foto: Phu Huong

Til tross for støttepolitikken og den store praktiske etterspørselen, er landbruksforsikringen i Nghe An fortsatt begrenset både i omfang og tilgang. Andelen bønder som deltar i landbruksforsikring er lav og ikke bærekraftig. Selv etter å ha deltatt i pilotprosjektet har folk «snu ryggen til» denne typen forsikring.

Faktisk er mange fortsatt vant til å vente på støtte fra staten når det er en risiko, og anser ikke landbruksforsikring som et obligatorisk verktøy for økonomisk risikostyring. Selv om premien støttes, er den gjenværende forsikringspremien for fattige og nesten fattige husholdninger med småskalaproduksjon og lav inntekt fortsatt en byrde. Samtidig er produksjonen fortsatt fragmentert, småskala og følger ikke standardprosedyrer, noe som gjør det vanskelig å vurdere og fastsette forsikringspremier.

Utryddelse av griser smittet med afrikansk svinepest i Tan Phu-kommunen. Foto: Xuan Hoang

En av de største «barrierene» som påvirker implementeringen av landbruksforsikring er at mange forskrifter fortsatt ikke er egnet for virkeligheten. Ifølge Mr. Nguyen Van Duong – leder av Yen Thanh kommunes folkekomité: Det er svært vanskelig å implementere landbruksforsikring for ris som før. Risdyrking er ikke lønnsomt, og beregningsmetoden, beregningsnivået og grunnlaget for å motta forsikring når skade oppstår er ikke egnet og ikke i nærheten av virkeligheten. Tidligere, da Yen Thanh-distriktet (gammelt) deltok i landbruksforsikring for ris, deltok mange, men fikk fortsatt ikke støtte på grunn av «egen avlingssvikt», noe som forårsaket frustrasjon blant folk og gjorde det svært vanskelig å gjenskape.

Bønder i Quang Chau kommune høster ris rammet av storm nr. 5. Foto: Phu Huong

Tran Manh Hong – økonomiavdelingen i Kim Lien kommunes folkekomité, deler samme syn: Storm nr. 10 har ført til at nesten 2000 hektar med ris i kommunen har gått fullstendig tapt. Naturkatastrofer har forekommet ofte de siste årene, men hvis landbruksforsikringen fortsatt implementeres som før, vil det bli svært vanskelig å tiltrekke seg bønder. Kooperativer, kooperativgrupper og landsbyer må delta som forlengede armer. Forskriftene om skadestatistikk, grunnlag, nivå og metode for kompensasjon må også endres for å passe til produksjonsvirkeligheten, slik at bøndene får passende forsikring når skaden oppstår. Da vil folk være entusiastiske over å delta.

I mellomtiden er ikke bedrifter interessert i landbruksforsikring. Ifølge lederen av Bao Viet Nghe An Company – enheten som implementerer landbruksforsikring i Nghe An – er utvidelsen svært vanskelig fordi de som mottar statlig støtte fra forsikringspremier er fattige husholdninger, nesten fattige husholdninger, har svært lite land, og dårlige serviceforhold og investeringer i produksjon.

I mellomtiden har ikke de fleste bønder vanen og bevisstheten om å kjøpe forsikring når det er lite eller ingen gebyrstøtte fra staten. Faktisk, etter 3 år med pilotprosjekter, fortsatte Nghe An å implementere landbruksforsikring i henhold til støtten i dekret nr. 58/2018/ND-CP, men implementerte bare noen få produksjonssesonger og stoppet deretter frem til nå.

«

Folk må vurdere landbruksproduksjon så vel som andre typer produksjon – alle må beskyttes, risiko forebygges, og derfra ha bevissthet nok til å delta i forsikring. Først da vil statens politikk være effektiv og landbruksforsikring kan implementeres.

Ledere av Bao Viet Nghe An-selskapet

Å utvikle landbruksforsikring

For å oppmuntre til utvikling av landbruksforsikring har staten en policy for å støtte landbruksforsikringspremier. I henhold til artikkel 4, beslutning 13/2022/QD-TTg datert 9. mai 2022, er støttenivået for landbruksforsikringspremier som følger: Personer som driver med landbruksproduksjon og er fattige eller nesten fattige husholdninger, støttes med maksimalt 90 % av landbruksforsikringspremiene; personer som driver med landbruksproduksjon og ikke er fattige eller nesten fattige husholdninger, støttes med maksimalt 20 % av landbruksforsikringspremiene.

Landbruksproduksjonsorganisasjoner støttes med maksimalt 20 % av landbruksforsikringspremiene når de oppfyller følgende regler fullt ut: De er en bedrift etablert i henhold til foretaksloven eller et kooperativ etablert i henhold til kooperativloven; de har en kontrakt knyttet til landbruksprodukter som er mottakere av støttepolicyer for landbruksforsikring; de har landbruksprodukter som er mottakere av støttepolicyer for landbruksforsikring som er sertifisert for å sikre kvalitet og mattrygghet av kompetente myndigheter eller anerkjent som høyteknologiske landbruksbedrifter.

Nghe An er en provins som mottar statlig støtte til landbruksforsikringsavgifter for ris, bøffel, kyr og griser, og støtteperioden avsluttes 31. desember 2025. Denne politikken har imidlertid ennå ikke vært helt effektiv.

Ledere i provinsen Nghe An inspiserer destruksjonen av sykt husdyr i Dien Chau kommune. Foto: Phu Huong

En representant for Departementet for økonomisk samarbeid og bygdeutvikling – Landbruks- og miljødepartementet sa at grunnen til at landbruksforsikring ikke har kommet ordentlig i gang, er at kompensasjonsoppgjøret fortsatt er tregt, og at de kompliserte prosedyrene gjør det vanskelig for bøndene. Samtidig er inntektene fra landbruket fortsatt lave, og forbruket er ustabilt, slik at folk ikke ønsker å bruke et innledende beløp på å kjøpe forsikring.

Fru Dinh Thi Trang – leder for den økonomiske avdelingen i Quang Chau kommune, delte: Selv om det finnes en policy for å støtte gjenoppretting av produksjon som er skadet av naturkatastrofer og epidemier, er ikke denne støttepolitikken nok, spesielt for husdyrnæringen som krever store investeringer. Samtidig fordeles støttepengene svært sakte. For eksempel fikk Quang Chau kommune i 2025 nettopp innvilget penger til å betale for støttekilden for skadene forårsaket av afrikansk svinepest som oppsto fra 2022. Med en total besetning på over 2000 griser har kommunen fra juni 2025 til nå måttet avlive over 9 tonn griser på grunn av epidemien. Derfor er landbruksforsikring innen husdyrhold ekstremt nødvendig, og hvis politikken implementeres riktig, vil den ha stor effekt på å hjelpe folk med raskt å gjenopprette besetninger og utvikle husdyrhold.

Tomme grisebinger i Quang Chau-kommunen etter utbruddet av afrikansk svinepest. Foto: Phu Huong

Storm nr. 10 forårsaket skader for over 200 millioner VND i Phu Thinh Agricultural and Service Cooperative (Lam Thanh kommune). Drivhussystemet ^{på 2500 m²} kollapset fullstendig, og reparasjonskostnadene nådde nesten 140 millioner VND.

«

Hvis landbruksforsikringen utvider omfanget, kostnadene og dekningsnivåene på en passende måte, er kooperativet klart til å delta og føle seg trygg på å utvikle produksjonen.

Herr Nguyen Van Son – direktør i Phu Thinh landbruks- og servicekooperativ

Drivhussystemet verdt hundrevis av millioner dong tilhørende Phu Thinh Agricultural and Service Cooperative (Lam Thanh kommune) kollapset og ble ødelagt etter storm nr. 10. Foto: Phu Huong

Landbruksforsikring er en uunngåelig trend i moderne landbruk. Å fjerne nåværende hindringer vil bane vei for utvikling av landbruksforsikring, og dermed bidra til å sikre levebrødet til hundretusenvis av jordbrukshusholdninger i møte med uforutsigbare svingninger i naturkatastrofer og epidemier. Staten må ha fortrinnsrettslige mekanismer for implementering av landbruksforsikring gjennom kooperativer og kooperativgrupper; støtte opplærings- og kommunikasjonskostnader og ha mekanismer for at disse organisasjonene skal fungere som mellomledd i alle ledd fra forsikringslevering, koordinering av innkreving av forsikringspremier, skadeerstatning ... å kombinere landbruksforsikring med kreditt, landbruksutvidelse og digital transformasjon av landbrukskooperativer.

På produsentsiden er det nødvendig å betrakte landbruksforsikring som et viktig verktøy i risikostyring, beskyttelse av levebrød, stabilisering av produksjon, redusert avhengighet av statlig støtte, og dermed tiltrekke seg investeringer i produksjon og næringsliv og fremme bærekraftig produksjon.

Stilt overfor manglene ved sosialtrygden, studerer Finansdepartementet endringene og tilleggene til dekret nr. 58/2018/ND-CP for å kunne utføre oppgavene som regjeringen har tildelt i resolusjon nr. 26/NQ-CP datert 27. februar 2023, og vil snart ha et dokument for å innhente offentlige kommentarer. På dette grunnlaget forventes dekretet om endring av dekret nr. 58/2018/ND-CP å bli lagt frem for regjeringen for kunngjøring i 2025.

ANNONSE- reklame

Kilde: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html