Vietnam har en alvorlig mangel på eksperter på implementering av frihandelsavtaler.

Implementeringen av nye generasjoner av frihandelsavtaler (FTA-er) har bidratt til å skape en drivkraft for innovasjon og forbedre konkurranseevnen til vietnamesiske varer og bedrifter. Resultatene av implementeringen av FTA-er de siste årene viser imidlertid at Vietnam fortsatt har mye rom for å utnytte disse markedene mer effektivt.

Ifølge eksperter er det imidlertid en hindring for bedrifter i å implementere frihandelsavtaler fordi de menneskelige ressursene til ekspertene som implementerer frihandelsavtaler fortsatt er svært begrensede, og ikke egentlig oppfyller kravene i dette arbeidet.

Implementeringen av frihandelsavtaler er fortsatt begrenset med hensyn til menneskelige ressurser.

På seminaret «Utvikling av ekspertkompetanse innen menneskelige ressurser, økning av effektiviteten av implementeringen av frihandelsavtaler», organisert av Industry and Trade Magazine 13. november, sa Nguyen Thi Lan Phuong, nestleder for WTO- og frihandelsavdelingen i avdelingen for multilateral handelspolitikk ( Ministry of Industry and Trade ), at Vietnam så langt har implementert 15 frihandelsavtaler, inkludert 3 nye generasjons frihandelsavtaler (CPTPP, EVFTA og UKVFTA). Disse frihandelsavtalene omfatter ikke bare tradisjonelle områder som tollsatser, men også ikke-tradisjonelle områder som arbeidskraft, miljø og immaterielle rettigheter.

Bygge bedre menneskelige ressurser for Vietnam for å dra nytte av frihandelsavtaler.

Derfor er innholdet i forpliktelsene i den nye generasjonen frihandelsavtaler relativt komplekst, med mange høye standarder, noe som krever et team av menneskelige ressurser som forstår disse forpliktelsene grundig og nøye, for å hjelpe lokale forvaltningsorganer så vel som bedrifter med å forstå og implementere dem riktig og fullstendig. På grunn av mangel på og svakhet i menneskelige ressurser er utnyttelsesgraden for frihandelsavtaler fortsatt ganske begrenset. For eksempel har EVFTA bare nådd 26 % så langt, mens CPTPP bare er på 5 %. Disse tallene er åpenbart svært lave sammenlignet med plassen og mulighetene som frihandelsavtaler gir.

Nguyen Cong Han, assisterende direktør i departementet for industri og handel i Hai Phong, sa at ekspertpersonell er ekstremt viktige for å støtte og veilede implementeringen av frihandelsavtaler for bedrifter. Hai Phong legger stor vekt på opplæring og vedlikehold av menneskelige ressurser for internasjonal økonomisk integrasjon, samt implementering av frihandelsavtaler. Hvert år organiserer byen regelmessig kunnskapsopplæringsprogrammer som utenlandsk integrasjon, offentlige anskaffelser, e-handel, opprinnelsesregler, toll, logistikk og handelsforbindelser med internasjonale markeder for å forbedre den internasjonale integrasjonskapasiteten til personalet som jobber med internasjonal integrasjon. Antallet ansatte som direkte utfører oppgaven med å implementere frihandelsavtaler er imidlertid fortsatt svært begrenset, og problemet er at de har flere jobber.

Fra et forretningsperspektiv sa Le Thi Hang, viseadministrerende direktør i Detech Coffee Joint Stock Company, at selskapet også har problemer med å finne eksperter til å lære opp de ansatte i import-eksportavdelingen. Faktisk er det bare mulig å tilegne seg ekspertise innen implementering av kontrakter, transaksjoner og rådgivning for kunder i forbindelse med arbeid i personalavdelingen. Derfor håper selskapet å finne konsulenter fra departementer, avdelinger og filialer, slik at selskapet kan oppdatere informasjon om handelsvern.

«Vi ser også etter erfarne eksperter fra frihandelsavtaler som kan gi råd til våre ansatte. Derfra kan vi ha risikostyringstiltak, spesielt frihandelsavtaler knyttet til forskrifter om arbeidskraft, miljø og immaterielle rettigheter. Fordi når bedrifter får opplæring av eksperter, vil det være enklere å selge produkter, spesielt for dypt bearbeidede produkter som ristet og malt kaffe. Følgelig vil det øke fortjenesten og verdien for bedrifter og stabilisere bærekraftig utvikling i utenlandske markeder», sa Le Thi Hang.

Øk antallet menneskelige ressurser og eksperter på frihandelsavtaler

Ifølge fru Nguyen Thi Lan Phuong er det mange forskjellige årsaker som hindrer vietnamesiske bedrifter i å dra nytte av frihandelsavtaler. En av de viktigste årsakene er vanskeligheten med menneskelige ressurser på sentralt, provinsielt og bedriftsnivå.

For eksempel sa fru Lan Phuong at den multilaterale handelspolitiske avdelingen er enheten som har ansvaret for å forhandle, signere, ratifisere og implementere frihandelsavtaler, men den spesialiserte enheten har bare 10 ansatte til å utføre alt arbeidet, fra forhandling, signering, ratifisering til implementering. Implementeringsprosessen involverer mange departementer, avdelinger og 63 forskjellige provinser og byer, noe som krever en mer spesialisert styrke for å kunne strekke seg lenger for å støtte provinser, byer og bedrifter. På lokalt nivå har noen provinser og byer et godt antall ansatte, kanskje 5–7 ansatte, men noen provinser og byer har bare 1–2 ansatte, og disse ansatte må selv ta på seg mange forskjellige jobber.

«For eksempel må de utstede C/O og administrere import og eksport. Mangelen på menneskelige ressurser i provinser og byer angående innhold i frihandelsavtaler er en stor hindring, og Industri- og handelsdepartementet har rapportert til statsministeren om dette problemet», informerte Lan Phuong. For bedrifter er det relativt vanskelig å ha en juridisk avdeling og en avdeling med frihandelsavtaleeksperter på grunn av at de fleste vietnamesiske bedrifter er små og mellomstore bedrifter.

«Vi jobber med svært krevende markeder som EU, Canada, USA ... som er markeder med svært høye ikke-handelsmessige barrierer. Hvis ekspertene ikke har en klar forståelse av regelverket for toll, opprinnelse, arbeidskraft og miljø i avtalen, samt ny politikk som oppstår i disse markedene, vil det være svært vanskelig å opprettholde bærekraft og stabile markedsandeler i disse markedene», analyserte en representant for den multilaterale handelspolitiske avdelingen.

I et forslag til løsning sa representanten for avdelingen for multilateral handelspolitikk at det er nødvendig å øke antallet menneskelige ressurser og eksperter på frihandelsavtaler (fra sentralt til lokalt nivå og bedrifter), ved å lære opp frihandelsavtaleeksperter på en mer systematisk og storstilt måte.

Å utarbeide et team av kvalifiserte menneskelige ressurser hjelper ikke bare bedrifter med å øke eksporten, men unngår også å miste markedsandeler eller ordrer til konkurransedyktige markeder. Derfor er det for små og mellomstore bedrifter mulig å danne en spesialisert stab for å koble seg til enheter som kan levere FTA-ekspert menneskelige ressurser, og dermed redusere byrden for bedrifter med å måtte opprette en egen avdeling.

I tillegg vil Industri- og handelsdepartementet i 2023, basert på en undersøkelse av behovene i provinser og byer, i første omgang sette i gang et pilotprosjekt for opplæring av de første ekspertklassene for å kunne tilby umiddelbare og lokale menneskelige ressurser for provinser og byer og gi konsulentstøtte til bedrifter når de har behov for det. Bedrifter må på sin side være mer proaktive i å forbedre sin evne til å implementere frihandelsavtaler, aktivt henvende seg til og søke partnere, gripe muligheter til å knytte kontakter og samarbeide med bedrifter i frihandelsområdet, og dermed effektivt utnytte mulighetene som disse avtalene gir.

CAND