Forslaget om å avskaffe lisenser for riseksport i utkastet til regjeringsresolusjon, som for tiden er til vurdering av Finansdepartementet, regnes som et av de bemerkelsesverdige reformtiltakene.
Bak forventningene om å «åpne» markedet ligger det imidlertid en rekke bekymringer om styringsmetoder og risikoen for å forstyrre eksportordren.
"Å frigjøre" restriksjoner på rishandel: Nødvendig, men bør ikke tas til ekstremer.
Finansdepartementet ber om tilbakemelding på et utkast til regjeringsresolusjon om ytterligere reduksjon av antallet betingede investeringer og næringssektorer. I følge utkastet foreslår departementet å avskaffe næringslisenser for 58 sektorer på tvers av ulike felt, inkludert riseksport.
Hvis det godkjennes, vil ikke bedrifter lenger måtte søke om lisenser slik det for øyeblikket er fastsatt i dekret 107/2018/ND-CP og nylige endringer som dekret 01/2025/ND-CP.
 |
| Finansdepartementet ber om tilbakemeldinger på utkastet til regjeringsresolusjon om å redusere antallet betingede investeringer og næringssektorer, inkludert riseksport. (Foto: Huân Trần). |
I en kommentar til dette forslaget sa Nguyen Viet Anh, administrerende direktør i Phuong Dong Food Company, at reformer er nødvendige for å fremme utviklingen av Vietnams risindustri. Ifølge ham bør imidlertid ikke mekanismen for å håndtere betingelsene for riseksport fullstendig «elimineres».
Ifølge ham er riseksport en unik sektor som krever et spesifikt forvaltningsrammeverk for å unngå ukontrollert drift. Tidligere utstedte regjeringen dekret 109/2010/ND-CP om riseksportvirksomhet, med virkning fra 1. januar 2011, med strenge regler for forretningsforhold, lagringsanlegg, mølleanlegg og registrering av eksportkontrakter for å sikre matsikkerhet og beskytte risbøndenes rettigheter.
Ved utgangen av 2018 ble disse vilkårene lempet på da dekret 107/2018/ND-CP (med virkning fra 1. oktober 2018) erstattet dekret 109, noe som skapte et skifte i retning av å redusere barrierer, forenkle administrative prosedyrer og utvide mulighetene for bedrifter til å delta i markedet.
Ifølge Viet Anh har imidlertid noen bestemmelser i dekret 107 nå avdekket begrensninger, spesielt kravet om at eksporterende bedrifter må eie rismøllelinjer.
I virkeligheten har forsyningskjeden for ris blitt svært spesialisert, med mange bedrifter som kun håndterer maling og leveranser til eksportselskaper. Å tvinge bedrifter til å investere i hele produksjonslinjen er ikke bare sløsende, men også upraktisk.
 |
| Bedrifter hevder at avskaffelse av forretningsvilkår vil utvide mulighetene til å delta i riseksport; det er imidlertid en risiko for markedsforstyrrelser ettersom mange bedrifter mangler ressurser til å delta i dette spesialiserte feltet (Foto: TL). |
Videre anses forskriften som krever en minimumsbeholdning på 5 % i stor grad som en formalitet. For å sikre «lagersikkerhet» opprettholder mange bedrifter faktisk lagernivåer på opptil 50–60 % av eksportvolumet. Derfor gir det liten administrativ fordel å kontrollere tallet på 5 %, men øker samsvarskostnadene.
Viet Anh advarte imidlertid om at hvis alle forretningsbetingelser ble fullstendig avskaffet, kunne markedet risikere en «hver mann for seg»-situasjon. Små, uerfarne bedrifter kunne delta i massevis, noe som førte til risiko for kvalitetsproblemer, kontraktsbrudd og skade på vietnamesisk ris' omdømme i det internasjonale markedet.
«Hvis ris fjernes fra listen over betingede næringssektorer, kan det gi flere bedrifter insentiver til å delta i riseksport. Dette kan imidlertid føre til et kaotisk marked. Mange bedrifter mangler ressurser. Etter å ha signert kontrakter kan de støte på uforutsette omstendigheter og ikke være i stand til å oppfylle bestillinger, noe som resulterer i kontraktsbrudd og skade på det generelle omdømmet», kommenterte Viet Anh.
Hva er forventningene når barrierene fjernes?
Mange bedrifter forventer at lettelser i forretningsforholdene vil utvide mulighetene til å delta i markedet, spesielt for små og mellomstore bedrifter, i sammenheng med økende konkurranse innen riseksport og vanskeligheter med innenlandske forbindelser og konsignasjonsaktiviteter.
Tilbakemeldinger fra næringslivet tyder på at mange bedrifter har trukket seg siden dekret 01/2025/ND-CP om endring av dekret 107/2018/ND-CP trådte i kraft. Den største flaskehalsen ligger i regelverket for eksport av forsendelser.
Mer spesifikt fastsetter artikkel 1 i dekret 01/2025/ND-CP at «handlere som har et kvalifikasjonssertifikat for riseksportvirksomhet, kun har lov til å overlate eksporten av ris til andre handelsmenn som har et kvalifikasjonssertifikat for riseksportvirksomhet.»
Denne forskriften har betydelig begrenset eksportaktiviteter gjennom konsignasjon, ettersom både mottaker og avsender må ha lisenser. Som et resultat er mange bedrifter ikke lenger i stand til å delta i markedet.
 |
| Mange bedrifter forventer at lettelser i forretningsforholdene vil utvide mulighetene til å delta i markedet, spesielt for små og mellomstore bedrifter (Foto: TL). |
I realiteten gjør kravene til lager, mølleanlegg og opprettholdelse av langsiktige forretningsforhold det vanskelig for de fleste små bedrifter å oppfylle kravene. Derfor forventes det at avskaffelse av lisenser vil redusere etableringskostnadene, legge til rette for direkte deltakelse for små bedrifter og kooperativer, og dermed øke konkurransen og forbedre risinnkjøpsprisene for bønder.
Vietnams handels- og industrikammer (VCCI) argumenterer imidlertid for at reformer må ledsages av en grundig risikovurdering. VCCI bemerker at industri- og handelsdepartementet har påpekt de potensielle konsekvensene av å avskaffe forretningsvilkårene i riseksportsektoren. Derfor foreslår VCCI bred konsultasjon med næringslivet, spesielt små bedrifter og bønder – de som er direkte berørt.
De foreslåtte reformene kommer midt i en rekke utfordringer som riseksporten står overfor. Ifølge tollvesenet eksporterte Vietnam 2,8 millioner tonn ris innen 15. april 2026, noe som ga en inntekt på 1,3 milliarder dollar. Sammenlignet med samme periode gikk produksjonen bare ned med 1,3 %, men eksportverdien gikk ned med så mye som 10,5 %.
Hovedårsaken er at den gjennomsnittlige eksportprisen falt til 469 USD/tonn, 9,3 % lavere enn året før, noe som gjenspeiler økt konkurransepress i det internasjonale markedet.
For tiden er det omtrent 150 handelsmenn som er kvalifisert til å eksportere ris. Innen utgangen av 2025 hadde Industri- og handelsdepartementet tilbakekalt 13 lisenser på grunn av brudd på forskrifter om reserver, rapportering, skatteplikter osv.
Noen vanlige brudd inkluderer å ikke opprettholde en minimumsreserve på 5 % i sirkulasjon, ikke ha et eget mølleanlegg eller ikke opprettholde kontinuerlig eksportvirksomhet i 18 måneder.
I følge Huan Tran/Dan Tri
Kilde: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/nong-nghiep/202605/xuat-khau-gao-sap-duoc-coi-troi-d2c28e5/
Kommentar (0)