Ogłaszanie wzorcowych regulaminów pracy Komitetów Ludowych gmin, obwodów i stref specjalnych

Rząd właśnie wydał dekret 315/2025/ND-CP z dnia 8 grudnia 2025 r. w sprawie wzorcowego regulaminu pracy komitetów ludowych gmin, okręgów i stref specjalnych (regulamin).

W niniejszym rozporządzeniu określono zasady pracy, reżim odpowiedzialności, stosunki robocze, zakres, metody i procedury wykonywania pracy, programy pracy, działania oraz reżimy informacyjne i sprawozdawcze Komitetów Ludowych gmin, dzielnic i stref specjalnych (zwanych dalej szczeblem gminnym).

Urzędnicy komitetów ludowych na szczeblu gminy muszą ściśle angażować się w sprawy lokalne i regularnie podnosić swoje kwalifikacje.

Jeśli chodzi o zasady działania Komitetu Ludowego na szczeblu gminy, przepisy wyraźnie stanowią, że wszelkie działania Komitetu Ludowego na szczeblu gminy muszą być zgodne z Konstytucją i prawem; wykonywać pracę zgodnie z postanowieniami prawa; zapewnić przywództwo i kierownictwo Komitetu Partii na szczeblu gminy, nadzór nad Radą Ludową na tym samym szczeblu i nad ludźmi przy wykonywaniu powierzonych zadań i uprawnień; ściśle współpracować z Komitetem Frontu Ojczyzny Wietnamu na tym samym szczeblu w procesie realizacji zadań.

Komitet Ludowy na szczeblu gminy działa kolegialnie i podejmuje decyzje większością głosów; jednocześnie podtrzymuje autorytet i odpowiedzialność Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy; wdraża zasadę centralizmu demokratycznego oraz regulacje dotyczące jawności, przejrzystości i odpowiedzialności.

Organizacja i działalność Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym muszą zapewniać sprawność, efektywność i wydajność, odpowiadając wymogom profesjonalnego i nowoczesnego zarządzania lokalnego.

Komitety Ludowe na szczeblu gminnym odpowiadają za promowanie stosowania technologii informatycznych, wdrażanie kompleksowej transformacji cyfrowej w kierowaniu, obsłudze, wykonywaniu pracy i świadczeniu usług publicznych w środowisku elektronicznym w celu poprawy efektywności zarządzania, w celu zbudowania rządu cyfrowego, gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego.

Zastosowanie nauki i technologii w celu usprawnienia procedur administracyjnych na szczeblu gmin i okręgów w prowincji Quang Tri. (Zdjęcie: VNA)

Dane wytworzone w trakcie działalności Komitetu Ludowego na szczeblu gminy muszą być kompletne, dokładne, aktualne, spójne, gwarantować bezpieczeństwo i poufność informacji oraz być utrzymywane w tajemnicy zgodnie z przepisami; być zarządzane, wykorzystywane i użytkowane wspólnie, skutecznie służąc kierowaniu, administrowaniu i rozliczaniu procedur administracyjnych; gwarantować rozliczalność związaną z mechanizmem kontroli władzy; zapewniać przejrzyste, ujednolicone, płynne i ciągłe administrowanie; zapobiegać korupcji, negatywizmowi i marnotrawstwu oraz zwalczać je.

W ramach przydziału pracy, każde zadanie jest przypisane tylko jednej agencji, organizacji, jednostce lub osobie, która ma przewodzić i ponosić za nie odpowiedzialność. Agencja, organizacja, jednostka lub osoba wyznaczona do kierowania musi przestrzegać funkcji, zadań i uprawnień określonych w prawie oraz ponosić odpowiedzialność za postęp, wyniki i realizację zadania.

Przestrzegać rozkazów, procedur, uprawnień i limitów czasowych dotyczących wykonywania pracy, wykonywania przypisanych i delegowanych zadań oraz uprawnień, a także innych zadań i uprawnień określonych w przepisach prawa; ponosić odpowiedzialność za monitorowanie, kierowanie, kontrolowanie i ocenianie wykonywania delegowanych zadań i uprawnień; ponosić odpowiedzialność prawną za zgodność delegacji z prawem oraz wyniki wykonywania delegowanych zadań i uprawnień.

Zapewnić prawa człowieka i prawa obywatelskie; budować lokalne władze, które są bliskie ludziom, służą ludziom, promują władzę ludzi i podlegają kontroli i nadzorowi ludzi; koordynować i tworzyć warunki dla Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu na tym samym szczeblu w danej lokalizacji, aby wdrożyć mechanizm krytyki społecznej.

Członkowie Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym i urzędnicy cywilni Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym są odpowiedzialni za ścisłe śledzenie lokalnej społeczności, wysłuchiwanie opinii mieszkańców, udzielanie publicznych i przejrzystych wyjaśnień, regularne podnoszenie swoich kwalifikacji oraz zapewnienie skutecznej i efektywnej działalności Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym.

Zadania i sposób prowadzenia prac Komitetu Ludowego na szczeblu gminy

Zgodnie z Regulaminem, Komitet Ludowy szczebla gminnego wykonuje w pełni zadania i uprawnienia określone w Konstytucji, Ustawie o organizacji samorządu terytorialnego i stosownych aktach prawnych.

Organizować i realizować zadania transformacji cyfrowej zgodnie z planami i wytycznymi przełożonych oraz uchwałami Komitetu Partii i Rady Ludowej tego samego szczebla, zapewniając łączność, synchronizację i efektywność.

Instrukcje dla osób, które chcą złożyć deklarację i dokumenty online w punkcie kompleksowej obsługi w okręgu Phu Thuy (Binh Thuan). (Zdjęcie: Nguyen Thanh/VNA)

Przesyłanie i przyjmowanie dokumentów, pism, protokołów z pracy, sprawozdań i wyników przetwarzania prac w Komitecie Ludowym szczebla gminnego odbywa się w środowisku elektronicznym, z wyjątkiem prac objętych tajemnicą państwową.

Agencje, organizacje, jednostki i osoby fizyczne odpowiadają za korzystanie z Systemu Zarządzania Dokumentacją i Operacji zgodnie z instrukcjami właściwych organów.

Jak prowadzić działalność Komitetu Ludowego na szczeblu gminy:

Komitet Ludowy szczebla gminnego omawia i podejmuje decyzje w sprawach określonych w ust. 2 art. 40 ustawy o organizacji samorządu terytorialnego, a także w innych sprawach określonych w ustawie i regulaminie działania Komitetu Ludowego szczebla gminnego.

Sesje mogą odbywać się osobiście, online lub w formie mieszanej, stacjonarnej i online.

W przypadku niektórych pilnych spraw lub spraw, które nie wymagają koniecznie zbiorowej dyskusji, pod kierownictwem Przewodniczącego Komitetu Ludowego szczebla gminnego, Biuro Rady Ludowej i Komitet Ludowy szczebla gminnego (zwane dalej „Biurem”) przesyłają cały dossier i formularz opinii każdemu członkowi Komitetu Ludowego tego samego szczebla w celu uzyskania opinii.

Głosowanie może się odbywać drogą elektroniczną za pośrednictwem Systemu Zarządzania Dokumentacją i Operacjami lub w inny sposób ustalony przez Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy.

Głosowanie może się odbyć w formie głosowania publicznego, poprzez przesłanie karty do głosowania lub drogą elektroniczną za pośrednictwem systemu zarządzania dokumentami i ich administrowania lub innymi środkami.

W przypadku zastosowania głosowania elektronicznego lub innych form głosowania, Przewodniczący Komitetu Ludowego szczebla gminnego podejmuje decyzję, kierując się zasadą jawności, demokracji, przejrzystości i przestrzegania przepisów prawa.

W przypadku zbierania opinii od członków Komitetu Ludowego szczebla gminnego w drodze głosowania tajnego, odbywa się to w następujący sposób:

W przypadku gdy więcej niż połowa całkowitej liczby członków Komitetu Ludowego na szczeblu gminy wyrazi zgodę, Biuro przedstawi decyzję Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy, który następnie przedstawi sprawozdanie Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy na najbliższym posiedzeniu.

W przypadku gdy nie więcej niż połowa członków Komitetu Ludowego szczebla gminnego wyrazi na to zgodę, Biuro zwraca się do Przewodniczącego Komitetu Ludowego szczebla gminnego w celu podjęcia decyzji o poddaniu treści pod dyskusję na posiedzeniu Komitetu Ludowego szczebla gminnego.

Rozpatrywanie i przedkładanie projektów uchwał Rady Ludowej szczebla gminnego oraz projektów decyzji Komitetu Ludowego szczebla gminnego stanowią dokumenty prawne i są realizowane zgodnie z przepisami ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych oraz wytycznymi zawartymi w rozdziale 3 niniejszego rozporządzenia.

Obowiązki, zakres i sposób kierowania pracą Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy

Przewodniczący Komitetu Ludowego szczebla gminnego kieruje pracą Komitetu Ludowego szczebla gminnego i kieruje nią; ponosi osobistą odpowiedzialność, a wraz z innymi członkami Komitetu Ludowego szczebla gminnego ponosi odpowiedzialność zbiorową za działalność Komitetu Ludowego szczebla gminnego zgodnie z postanowieniami ustawy o organizacji samorządu terytorialnego oraz innymi stosownymi przepisami prawnymi.

Przewodniczący Komitetu Ludowego szczebla gminnego podejmuje w imieniu Komitetu Ludowego szczebla gminnego decyzje w sprawach należących do Komitetu Ludowego szczebla gminnego i składa sprawozdanie Komitetowi Ludowemu na najbliższym posiedzeniu, z wyjątkiem zadań i uprawnień określonych w ust. 2 artykułu 40 ustawy o organizacji samorządu terytorialnego.

Pracownicy Centrum Obsługi Administracji Publicznej w dzielnicy Dong Kinh w prowincji Lang Son. (Zdjęcie: Van Dat/VNA)

Przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy ponosi osobistą odpowiedzialność za wykonywanie powierzonych zadań i uprawnień zgodnie z przepisami prawa oraz za organizację realizacji zadań zdecentralizowanych i zatwierdzonych przez Komitet Ludowy prowincji lub miasta zarządzanego centralnie. Upoważnienie dla jednostek użyteczności publicznej jest realizowane wyłącznie w odniesieniu do zadań i uprawnień mających na celu zwiększenie autonomii jednostek użyteczności publicznej w zakresie administrowania jednostkami i świadczenia usług publicznych.

Jak zorganizować pracę Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy:

Zwoływanie, przewodniczenie i podejmowanie decyzji w sprawach omawianych na posiedzeniach Komitetu Ludowego na poziomie gminy; kierowanie i realizacja prac w środowisku elektronicznym zgodnie z lokalnymi praktykami. Biuro jest odpowiedzialne za pełnienie funkcji centralnego punktu, wspomagającego Przewodniczącego Komitetu Ludowego na poziomie gminy w prowadzeniu prac.

Bezpośrednio kierować rozwiązywaniem ważnych, pilnych problemów, złożonych, interdyscyplinarnych zagadnień dotyczących wielu dziedzin, agencji, organizacji, jednostek w danym obszarze oraz problemów podlegających kompetencjom wyspecjalizowanych agencji, ale o istotnym charakterze.

Mobilizowanie i konsultowanie się z ekspertami z wyższych instytucji, właściwych związków zawodowych i organizacji w celu doradzania i pomagania Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy w rozwiązywaniu ważnych, interdyscyplinarnych zadań.

Wyznaczenie Wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy do wykonywania jednego lub kilku określonych zadań i uprawnień w zakresie kompetencji Komitetu Ludowego na szczeblu gminy lub zgodnie z delegacją Komitetu Ludowego na szczeblu prowincji, Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu prowincji lub kierownika jednostki organizacyjnej lub organizacji podległej Komitetowi Ludowemu na szczeblu prowincji. W przypadku nieobecności w jednostce, wyznaczenie Wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy do zarządzania i kierowania pracami Komitetu Ludowego na szczeblu gminy.

W przypadku powierzenia Wiceprzewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy wykonania jednego lub kilku określonych zadań i uprawnień delegowanych przez Komitet Ludowy na szczeblu prowincji, Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu prowincji lub szefa agencji lub organizacji podległej Komitetowi Ludowemu na szczeblu prowincji, Przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy ponosi odpowiedzialność przed upoważniającą agencją, organizacją lub osobą fizyczną za powierzenie Wiceprzewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy wykonania jednego lub kilku zatwierdzonych zadań i uprawnień.

Upoważnić kierownika organu, organizacji lub jednostki podległej Komitetowi Ludowemu szczebla gminy do wykonania jednego lub kilku zadań i uprawnień powierzonych mu zgodnie z przepisami prawa, w określonym terminie, z wyjątkiem przypadków, gdy prawo stanowi, że upoważnienie nie jest dozwolone.

W imieniu Komitetu Ludowego szczebla gminnego podpisywać dokumenty z upoważnienia Komitetu Ludowego szczebla gminnego lub zlecać Wiceprzewodniczącemu Komitetu Ludowego szczebla gminnego podpisywanie dokumentów Komitetu Ludowego szczebla gminnego, Przewodniczącemu Komitetu Ludowego szczebla gminnego w zakresie dziedzin i prac przydzielonych Wiceprzewodniczącemu Komitetu Ludowego szczebla gminnego; wydawać zarządzenia i akty wykonawcze w celu realizacji zadań i uprawnień zgodnie z przepisami.

Spotykaj się i współpracuj z wiceprzewodniczącym Komitetu Ludowego, liderami agencji, organizacji, jednostek podległych Komitetowi Ludowemu na tym samym szczeblu i innymi właściwymi agencjami w celu rozwiązania problemów.

Oprócz wyżej wymienionych metod, Przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy realizuje swoją pracę w następujących formach: podróże służbowe; kontrola i nakłanianie do wdrażania mechanizmów, polityki i ustaw w agencjach, organizacjach, jednostkach, wsiach i grupach mieszkaniowych; wyjaśnienia i odpowiedzi na pytania delegatów Rady Ludowej; odpowiedzi na petycje wyborców; konferencje prasowe i wytyczne dotyczące postępowania z informacją prasową; dialog z ludźmi; przyjmowanie obywateli; przyjmowanie gości krajowych i zagranicznych; inne metody określone w ustawie.

(Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-uy-ban-nhan-dan-xa-phuong-dac-khu-post1081876.vnp