Ochrona środowiska nie jest więc tylko punktem porządku dziennego, ale prawdziwą kwestią życia i śmierci, wpływającą na życie i byt milionów ludzi oraz bezpośrednio oddziałującą na tempo rozwoju i jakość życia całego społeczeństwa.
Szara strefa pomiędzy jasnymi kolorami
Dyskusja parlamentarna na X Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, dotycząca Sprawozdania Delegacji Nadzorczej oraz projektu Rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie wyników nadzoru tematycznego „Wdrażanie polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska od wejścia w życie Ustawy o ochronie środowiska z 2020 r.”, przyciągnęła uwagę szerokiego grona osób w całym kraju. Delegacja Nadzorcza uznała, że ogłoszenie i wdrożenie polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska od momentu wejścia w życie Ustawy przyniosło wiele pozytywnych i istotnych rezultatów, przyczyniając się do pomyślnej realizacji celów i zadań rozwoju społeczno -gospodarczego, zapewnienia obronności, bezpieczeństwa, spraw zagranicznych, dobrobytu społecznego oraz integracji międzynarodowej.
Dlaczego jednak pomimo Ustawy o Ochronie Środowiska z 2020 roku, z jej wieloma postępowymi nowymi przepisami i powszechnym wdrożeniem, wciąż istnieją niedociągnięcia i problemy, a kwestie środowiskowe stają się coraz bardziej złożone, a nawet poważne? Czy możliwe jest, że istnieje luka między pisemnymi intencjami a praktycznymi działaniami, której nie da się łatwo załatać w najbliższym czasie?
W praktyce, pośród jaskrawych kolorów, pozostaje szara strefa: środowisko w wielu miejscach ulega pogorszeniu, a zanieczyszczenie powietrza i wody staje się coraz bardziej złożone. Jako przykład, przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Thach Phuoc Binh (Vinh Long) szczerze zauważył: „Kontrola zanieczyszczenia środowiska poczyniła postępy, ale nie jest zrównoważona. Podczas gdy zbiórka odpadów miejskich wynosi 97%, oczyszcza się tylko 18% ścieków, a prawie 60% odpadów jest nadal zakopywanych, głównie na obszarach wiejskich i w małych miasteczkach. Wiele składowisk odpadów, działających od dziesięcioleci, takich jak Nam Son ( Hanoi ), Khanh Son (Da Nang) i Tan Long (Dong Thap), pozostaje punktami zapalnymi dla środowiska”.
Wielu deputowanych Zgromadzenia Narodowego zidentyfikowało wspólny problem: główne „wąskie gardło” leży w fazie wdrażania. Wiele kluczowych polityk, choć pozornie „płynnie wdrażanych” na szczeblu centralnym, jest blokowanych, opóźnianych lub cierpi z powodu braku personelu, funduszy, a nawet rozliczalności po dotarciu do władz lokalnych.
Usuwanie wąskich gardeł na poziomie lokalnym
Ustawa o ochronie środowiska z 2020 roku znacząco zdecentralizowała uprawnienia samorządów lokalnych: od wydawania pozwoleń środowiskowych i gospodarki odpadami po monitorowanie zanieczyszczeń. Jednak w wielu obszarach egzekwowanie prawa wciąż jest nieprofesjonalne i nienowoczesne; lokalnym urzędnikom brakuje również odpowiedniego przeszkolenia. Analizując tę kwestię, deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) stwierdziła: „Wymaga to od nas zintensyfikowania działań na rzecz ochrony środowiska oraz udoskonalenia mechanizmów i polityk w nadchodzącym okresie”.
Wiele miejscowości nadal utrzymuje mentalność „najpierw rozwój gospodarczy, potem kwestie środowiskowe”, a poważne pogorszenie stanu infrastruktury środowiskowej pozostaje poważnym problemem. Raporty z monitoringu wyraźnie wskazują, że niektóre miejscowości priorytetowo traktują przyciąganie inwestycji, zaniedbując jednocześnie ochronę środowiska. W rezultacie wiele projektów zanieczyszczających środowisko jest realizowanych powoli, segregacja odpadów u źródła jest wdrażana powierzchownie, bez nadzoru i „nie do końca zdecydowana”: tylko około 18% całkowitej ilości ścieków miejskich jest zbieranych i oczyszczanych, a pozostała część jest głównie odprowadzana bezpośrednio do środowiska. Tymczasem kontrole, monitoring i egzekwowanie przepisów nie spełniają wymogów, a kary za niektóre akty zanieczyszczenia środowiska są niskie i nie mają wystarczającego efektu odstraszającego, a konsekwencje ponoszą sami mieszkańcy.
Deputowana do Zgromadzenia Narodowego Chu Thi Hong Thai (Lang Son) stwierdziła: „W rzeczywistości segregacja odpadów u źródła została wdrożona dość intensywnie w wielu miejscowościach. Jednak w trakcie przetwarzania większość odpadów jest nadal gromadzona razem, co prowadzi do sytuacji, w której nawet jeśli ludzie segregują odpady u źródła, nie przynosi to praktycznych rezultatów. Wiele firm i jednostek zajmujących się zbiórką odpadów nadal ma ograniczone inwestycje w technologie i techniki”. Ta rzeczywistość odzwierciedla dysproporcję między zaawansowaną polityką a możliwościami wdrażania lokalnych zakładów. Gdy infrastruktura przetwarzania jest przestarzała, wszelkie wysiłki na rzecz sortowania, recyklingu lub rozwoju gospodarki o obiegu zamkniętym pozostają jedynie na papierze. Niektórzy delegaci uważają, że zasada „zanieczyszczający, przyczyna zdarzenia i degradacja środowiska muszą zapłacić za szkody, remediację i oczyszczanie” nie została w pełni wdrożona. Niektórzy delegaci otwarcie zasugerowali nawet publiczne ujawnienie listy 38 poważnie zanieczyszczających zakładów, którymi nie zajęto się ostatecznie – uznając to za „miarę odpowiedzialności” władz lokalnych.
Uporczywą słabością jest brak publicznego dostępu do informacji o środowisku. Na poziomie gmin i okręgów informacje dotyczące jakości wody, powietrza i utylizacji odpadów praktycznie nigdy nie są publicznie aktualizowane. Aktualnym problemem jest brak portali danych środowiskowych w wielu miejscowościach, co ogranicza niezależny monitoring prowadzony przez mieszkańców, Front Ojczyzny lub organizacje społeczne.
Jednym z rozwiązań wymienionych w wyjaśnieniach Ministra Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thanga jest zbudowanie krajowej platformy handlu emisjami dwutlenku węgla, której pilotaż rozpocznie się pod koniec 2025 r.; uruchomienie krajowego systemu rejestracji kwot emisji gazów cieplarnianych i kredytów węglowych połączonego z systemem międzynarodowym; utworzenie internetowego systemu raportowania inwentaryzacji gazów cieplarnianych dla przedsiębiorstw; a także dokończenie funkcjonowania krajowego systemu informacji o środowisku, zapewniającego integrację, połączenie z krajową bazą danych i udostępnianie w czasie rzeczywistym od szczebla centralnego do szczebla gminnego.
Należy ściśle przestrzegać regulaminu.
Niektórzy sugerowali włączenie wskaźników środowiskowych do oceny kompetencji liderów, uznając je za obowiązkowe kryterium oceny inwestycji publicznych i zarządzania społeczno-gospodarczego. Powiązanie zielonych kryteriów z kompetencjami urzędników sprawia, że odpowiedzialność staje się namacalna, co pozwala uniknąć sytuacji, w której „każdy ponosi część odpowiedzialności, ale nikt nie ponosi głównej odpowiedzialności”. Jednocześnie publiczne ujawnianie list obiektów zanieczyszczających środowisko, wyników inspekcji i postępów w remediacji powinno stać się obowiązkowym prawem. Przejrzystość informacji to nie tylko narzędzie zarządzania, ale także pozytywny czynnik presji, który skłania władze lokalne do działania.
Jednym z zaleceń Delegacji Nadzoru jest „wzmocnienie i dywersyfikacja środków na ochronę środowiska”. Lokalnym wydatkom należy przydzielać budżety adekwatne do ich zadań, zapewniając, że wydatki na ochronę środowiska będą „nie mniejsze niż 1% całkowitych wydatków budżetu państwa” i będą stopniowo zwiększane każdego roku. Niektórzy deputowani do Zgromadzenia Narodowego zaproponowali, aby Zgromadzenie Narodowe „podniosło minimalny poziom do 1,2% całkowitych wydatków budżetu państwa od 2027 r.”, aby pomóc lokalnym wydatkom na inwestycje w infrastrukturę gospodarki odpadami i ściekami. Jednocześnie należy usprawnić aparat zarządzania zgodnie z dwupoziomowym modelem samorządu terytorialnego (województwo-gmina), z dedykowanymi inspektorami ochrony środowiska w każdym sektorze i jednostce.
Uruchomienie krajowego systemu informacji o środowisku i bazy danych, integrującej publicznie dostępne mapy jakości środowiska dla społeczności, jest pilną potrzebą. Władze lokalne muszą odgrywać wiodącą rolę w aktualizacji danych, wdrażaniu automatycznych stacji monitorujących oraz udostępnianiu w czasie rzeczywistym informacji o jakości powietrza, wody i odpadów. Umożliwi to obywatelom monitorowanie działań rządu, zapewni prasie podstawę do terminowego raportowania i zapewni transparentne przestrzeganie przepisów przez przedsiębiorstwa.
Ochrona środowiska jest odpowiedzialnością całego społeczeństwa. Dlatego też ruch na rzecz zaangażowania wszystkich obywateli w ochronę środowiska, wytwarzanie, sortowanie i przetwarzanie odpadów musi zostać zainicjowany i wdrożony na poziomie oddolnym, a konkretnie poprzez samorządne ruchy ekologiczne, zielone modele gmin/dzielnic czy spółdzielnie recyklingowe. Jednocześnie władze lokalne muszą proaktywnie reagować na „gorące punkty” zanieczyszczeń, zwłaszcza w wioskach rzemieślniczych i skupiskach przemysłowych, przeplatanych obszarami mieszkalnymi. Przenoszenie, rekultywacja i egzekwowanie przepisów dotyczących obiektów zanieczyszczających środowisko muszą odbywać się zgodnie z prawem, bez unikania działań w imię lokalnych interesów.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan zasugerował, że „rząd powinien zwrócić szczególną uwagę na wydanie i wdrożenie dokumentów określających ustawę o ochronie środowiska i powiązane z nią ustawy, zgodnie z rezolucją Zgromadzenia Narodowego, i niezwłocznie je wdrożyć. Wdrożenie niektórych polityk zawartych w ustawie musi zostać szybko zweryfikowane i skutecznie wdrożone w praktyce”. A gdy każda miejscowość uzna ochronę środowiska za kluczowy fundament zrównoważonego rozwoju, wola i determinacja przełożą się na konkretne, praktyczne działania, obejmujące społeczność i poszczególne gospodarstwa domowe.
Po prawie pięciu latach wdrażania Ustawy o ochronie środowiska z 2020 r. wydano ponad 500 dokumentów wykonawczych w całym kraju, w tym ponad 30 dokumentów na szczeblu rządowym, ministerialnym i sektorowym, które przyczyniają się do konkretyzacji perspektywy zrównoważonego rozwoju we wszystkich trzech filarach: gospodarce, społeczeństwie i środowisku.
Źródło: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html
![[GALERIA] Jesteśmy świadkami pierwszego lądowania włoskiego myśliwca F-35B na autostradzie.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/24/1779625960562_f-35b-della-marina-militare-2-jpg.webp)
Komentarz (0)