Ministerstwo Edukacji i Szkolenia podało powód zaproponowania „specjalnego współczynnika wynagrodzeń” dla nauczycieli.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia (MOET) opracowuje i zbiera opinie na temat projektu rozporządzenia regulującego politykę płacową i dodatki dla nauczycieli, ukierunkowanego na wdrożenie Ustawy o nauczycielstwie, w tym propozycję specjalnego współczynnika wynagrodzeń dla nauczycieli. W odpowiedzi na opinie, że propozycja „specjalnego współczynnika wynagrodzeń” zawarta w projekcie nie ma podstaw prawnych i zakłóca strukturę systemu wynagrodzeń, MOET udostępniło informacje wyjaśniające polityczne i prawne podstawy tego rozporządzenia.

*„Specjalny współczynnik płacowy” nie zmienia struktury obecnego systemu wynagrodzeń.

Według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia , w ciągu ostatnich 29 lat polityka „wynagrodzeń nauczycieli ma najwyższy priorytet w administracyjnym systemie siatki płac”, a oprócz wynagrodzeń nauczyciele „otrzymują dodatkowe dodatki w zależności od charakteru pracy i regionu”, była zawsze identyfikowana jako spójne zadanie i rozwiązanie w rezolucjach i wnioskach Partii, począwszy od rezolucji II Konferencji VIII Komitetu Centralnego Partii z 1996 r. w sprawie strategicznej orientacji rozwoju edukacji i szkoleń w okresie industrializacji i modernizacji; rezolucji nr 29 w sprawie fundamentalnej i kompleksowej innowacji w edukacji i szkoleniach; konkluzji nr 91-KL/TW z 2024 r. w sprawie kontynuacji wdrażania rezolucji nr 29-NQ/TW. Ostatnio Biuro Polityczne wydało rezolucję nr 71 w sprawie przełomów w rozwoju edukacji, w której wyraźnie stwierdzono: „Istnieją specjalne i wyjątkowe preferencyjne polityki dla nauczycieli”.

Powyższe dokumenty stanowią ważną podstawę polityczną dla Zgromadzenia Narodowego, aby w punkcie a, ust. 1, art. 23 Ustawy o nauczycielstwie określić, że „wynagrodzenia nauczycieli zajmują najwyższe miejsce w administracyjnym systemie wynagrodzeń zawodowych” oraz określić „preferencyjne dodatki do pracy i inne dodatki w zależności od charakteru pracy, zgodnie z regionem określonym w ustawie” w punkcie b, ust. 1, art. 23 Ustawy o nauczycielstwie. Na tej podstawie należy ustanowić podstawę prawną dla Rządu do konkretyzacji treści dekretu regulującego politykę płacową i system dodatków dla nauczycieli zgodnie z wymogami Zgromadzenia Narodowego. Zatem „specjalny współczynnik płacowy” jest konkretnym rozwiązaniem politycznym mającym na celu wdrożenie „wynagrodzenia nauczycieli zajmują najwyższe miejsce w administracyjnym systemie wynagrodzeń zawodowych”, z podstawą polityczną i prawną.

Według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia istnieje wystarczająca podstawa prawna do zaproponowania specjalnego współczynnika wynagrodzeń dla nauczycieli.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia uważa, że ​​regulacja „specjalnego współczynnika płacowego” nie zakłóca obecnego systemu wynagrodzeń, ponieważ specjalny współczynnik płacowy służy jedynie do obliczania poziomu wynagrodzenia (czyli wynagrodzenia zasadniczego obliczanego zgodnie z obowiązującym współczynnikiem płacowym). Zasadniczo, przy tej metodzie obliczania, skala wynagrodzeń nauczycieli nadal opiera się na ogólnej skali wynagrodzeń urzędników służby cywilnej, z tym że z dodatkiem specjalnego współczynnika, aby zapewnić zasadę, że „wynagrodzenia nauczycieli zajmują najwyższe miejsce w administracyjnej skali wynagrodzeń zawodowych”. Specjalny współczynnik płacowy nie jest również wykorzystywany do obliczania wysokości dodatku ani do obliczania kwoty rezerwowego współczynnika różnicowego zgodnie z Okólnikiem nr 07/2024/TT-BNV z dnia 5 lipca 2024 r. Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w sprawie wdrażania podstawowego poziomu wynagrodzenia dla osób pobierających wynagrodzenia i dodatki w agencjach, organizacjach i jednostkach służby publicznej Partii, Państwa, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, organizacjach społeczno-politycznych i stowarzyszeniach. Zatem „specjalny współczynnik płacowy” nie burzy struktury obecnego systemu wynagrodzeń. Z drugiej strony, wdrażając nową politykę płacową, nadal gwarantujemy wygodę przeliczania i utrzymanie specjalnego współczynnika dla nauczycieli.

Również według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, edukacja nie jest jedynym sektorem, który korzysta z dodatku stażowego. Zgodnie z postanowieniami punktu a, klauzula 8, artykuł 6 dekretu nr 204/2004/ND-CP, który został zmieniony i uzupełniony w klauzuli 2, artykuł 1 dekretu nr 76/2009/ND-CP, dodatek stażowy ma zastosowanie do oficerów i żołnierzy zawodowych Armii Ludowej, oficerów i podoficerów otrzymujących pensje Ludowego Bezpieczeństwa Publicznego, osób pracujących w kluczowych organizacjach oraz urzędników i pracowników służby cywilnej, których pensje są klasyfikowane według specjalistycznych rang lub tytułów celnych, sądowych, prokuratorów, audytorów, inspektorów, organów ścigania i leśniczych. Jednak zgodnie z uchwałą nr 27-NQ/TW, gdy rząd wydaje nową politykę płacową, dodatek stażowy ma zastosowanie wyłącznie do wojska, policji i kluczowych agencji. Zatem nauczyciele należący do tych stanowisk nie mają już dodatku stażowego podczas wdrażania nowej polityki płacowej. Jeśli chodzi o przepisy dotyczące wynagrodzeń nauczycieli, to jak już wspomniano wyżej, przepisy dotyczące wynagrodzeń są niezależne od przepisów dotyczących dodatków.

W odniesieniu do wynagrodzeń, Zgromadzenie Narodowe stanowi, że „wynagrodzenia nauczycieli zajmują najwyższe pozycje w systemie administracyjnej skali wynagrodzeń”. Przepis ten odnosi się jedynie do skali wynagrodzeń, w której nauczyciele są klasyfikowani, a nie do rodzajów dodatków, które otrzymują. Od czasu ustalenia, że ​​„edukacja i szkolenia są nadrzędną polityką państwa”, a nauczyciele „są decydującym czynnikiem jakości edukacji i cieszą się szacunkiem społecznym” (z rezolucji II Konferencji VIII KC PZPR z 1996 r.), Partia ustaliła również politykę „najwyższego” klasyfikowania wynagrodzeń nauczycieli w systemie administracyjnej skali wynagrodzeń, aby odpowiadała ona pozycji i roli nauczycieli. Jednakże, faktyczna hierarchia wynagrodzeń nauczycieli nie jest zgodna z polityką, którą Partia ustalała przez ostatnie 29 lat. Wynagrodzenia nauczycieli nie zajmują obecnie najwyższych pozycji w systemie administracyjnej skali wynagrodzeń, nawet jeśli większość nauczycieli znajduje się w niższej skali wynagrodzeń.

Tabela porównawcza wynagrodzeń nauczycieli i urzędników państwowych w innych sektorach i dziedzinach.

Obecnie 12% nauczycieli jest klasyfikowanych w 3 grupach płacowych: A1-A2.1-A3.1, ale prawie 100% urzędników państwowych w innych sektorach i dziedzinach jest klasyfikowanych w tych 3 grupach płacowych. Spośród nich tylko maksymalnie 1,17% starszych nauczycieli (stopień I) jest klasyfikowanych w najwyższej skali płac (w tym A3.1 i A3.2), podczas gdy w innych sektorach maksymalnie 10% urzędników państwowych jest klasyfikowanych w skali płac A3.1. 88% nauczycieli jest klasyfikowanych w niższych pensjach niż urzędnicy państwowi w innych sektorach i dziedzinach; 88% tych nauczycieli może cieszyć się najwyższym współczynnikiem płacowym wynoszącym 6,78, podczas gdy urzędnicy państwowi w innych sektorach mogą cieszyć się najwyższym współczynnikiem płacowym wynoszącym 8,0 (około 1,18 razy wyższym). Jednocześnie nauczyciele muszą posiadać poziom wykształcenia spełniający określone standardy.

Nawet 100% nauczycieli przedszkolnych znajduje się na najniższym poziomie wynagrodzenia w systemie administracyjnej skali wynagrodzeń, w której współczynnik początkowy nauczycieli przedszkolnych III stopnia wynosi 2,10, podczas gdy tytuły III stopnia innych urzędników państwowych wynoszą 2,34 (około 1,11 razy wyższe); współczynnik początkowy nauczycieli przedszkolnych II stopnia wynosi 2,34, podczas gdy tytuły II stopnia innych urzędników państwowych wynoszą 4,4 (około 1,88 razy wyższe); współczynnik początkowy nauczycieli przedszkolnych I stopnia wynosi 4,0, podczas gdy tytuły I stopnia innych urzędników państwowych wynoszą 6,2 (około 1,55 razy wyższe); najwyższy współczynnik wynagrodzenia, jaki mogą otrzymać nauczyciele przedszkolni, wynosi 6,38, a najwyższy współczynnik wynagrodzenia, jaki mogą otrzymać urzędnicy państwowi, wynosi 8,0 (około 1,25 razy wyższy).

W rzeczywistości, przy takim systemie wynagrodzeń, zawód nauczyciela nie został doceniony i uhonorowany tak, jak na to zasługuje, zgodnie z polityką Partii. Kariera „wychowywania ludzi” wymaga od nauczycieli poświęcenia, miłości do zawodu i uczniów; rozległej wiedzy, umiejętności pedagogicznych, komunikatywności, samokształcenia, umiejętności ciągłego dokształcania się oraz budowania wizerunku wzorowego nauczyciela, który uczy uczniów poprzez przykład. Dlatego konieczne jest przeanalizowanie ogólnej skali wynagrodzeń w administracji, aby ustalić wynagrodzenia nauczycieli adekwatne do stanowiska i roli określonej przez Partię w rezolucjach i określonej przez Zgromadzenie Narodowe w Ustawie o Nauczycielach.

Polityka płacowa nie jest „łaską”, lecz godnym traktowaniem nauczycieli.

Również, zgodnie z Ministerstwem Edukacji i Szkolenia, w artykule 23 ust. 4 Ustawy o Nauczycielach, Zgromadzenie Narodowe powierzyło Rządowi określenie wynagrodzeń i dodatków dla nauczycieli. Zatem obowiązek określenia przepisu „Wynagrodzenia nauczycieli zajmują najwyższą pozycję w systemie administracyjnej skali wynagrodzeń”, realizującego politykę Partii, która była kształtowana przez prawie 30 lat, nie jest wyłączną odpowiedzialnością Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, lecz wspólną odpowiedzialnością odpowiednich ministerstw i resortów za doradzanie Rządowi w sprawie konkretnych rozwiązań politycznych służących realizacji zadań powierzonych przez Zgromadzenie Narodowe.

Propozycja Ministerstwa Edukacji i Szkolenia w zakresie treści projektu Dekretu regulującego politykę płacową i systemy dodatków dla nauczycieli ma na celu w całości realizację zadań powierzonych przez Zgromadzenie Narodowe i Rząd zgodnie z przepisami Ustawy o nauczycielstwie; zapewnienie przestrzegania polityki Partii zawartej w Rezolucjach i Konkluzjach dotyczących wynagrodzeń nauczycieli; oraz przestrzeganie przepisów płacowych określonych w Ustawie o nauczycielstwie. Projekt Dekretu jest obecnie przesyłany do właściwych ministerstw, oddziałów, samorządów, agencji i organizacji w celu szerokich konsultacji. Nadesłane uwagi są w większości zgodne z postanowieniami projektu Dekretu. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia dokona syntezy uwag i przekaże je Rządowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia uważa, że ​​polityka, zgodnie z którą nauczyciele powinni otrzymywać najwyższe wynagrodzenia w systemie wynagrodzeń administracyjnych, musi zostać wkrótce wdrożona.

Z drugiej strony, należy również podkreślić, że umieszczenie „nauczycielskich pensji na najwyższym poziomie w administracyjnej skali wynagrodzeń” nie jest „przychylnością”, lecz godnym traktowaniem nauczycieli. Płacenie wysokich pensji jest sposobem na docenienie wartości danego zawodu. Biorąc pod uwagę specyfikę pracy, tworzenie produktów wiedzy i wysoko wykwalifikowaną siłę roboczą; podejmowanie roli „decydowania o przyszłości narodu”, jak to właśnie zatwierdziła Rezolucja 71 Biura Politycznego, „ustanowienie specjalnego współczynnika”, dzięki któremu pensje nauczycieli są najwyższe w administracyjnej skali wynagrodzeń, jest godnym traktowaniem roli, pozycji i odpowiedzialności nauczycieli…

Dodatkowo należy dodać, że wraz z uchwaleniem Ustawy o nauczycielstwie, nauczyciele w całym kraju z entuzjazmem oczekiwali, że szczegółowe regulacje rządowe dotyczące wynagrodzeń nauczycieli znajdą się na szczycie listy płac w systemie administracyjnych zawodów. Dlatego też rozporządzenie w sprawie „specjalnego współczynnika płacowego” spotkało się z aprobatą i poparciem wielu odpowiednich instytucji, jednostek i osób prywatnych, a zwłaszcza nauczycieli w całym kraju.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia będzie nadal udoskonalać treść przepisów, aby wykazać spójność polityki i stanowisk Partii i Państwa w sprawie wynagrodzeń nauczycieli w ciągu ostatnich 30 lat, o czym wspomniano powyżej. Jednocześnie będzie współpracować z Ministerstwem Finansów w celu obliczenia i określenia źródeł budżetowych na wdrożenie zapisów polityki zawartych w Dekrecie, zapewniając ich wykonalność w kontekście rozwoju społeczno-gospodarczego kraju.

Source: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/