Ministerstwo Zdrowia: prawie 70% spraw jest przeterminowanych, wiele niedociągnięć w obsłudze procedur administracyjnych

Inspektorat Rządowy stwierdził, że wskaźnik zaległych procedur administracyjnych w dziedzinie farmacji, medycyny tradycyjnej i sprzętu podległym Ministerstwu Zdrowia jest bardzo wysoki, a zaległości utrzymują się od wielu lat, „co jest jednym z czynników powodujących niedobory leków i sprzętu”.

Zastępca Generalnego Inspektora Rządu Nguyen Van Cuong zwrócił się do Ministerstwa Zdrowia i innych agencji z prośbą o opracowanie planu mającego na celu poważne wdrożenie wniosków z inspekcji - Zdjęcie: TTCP

Po południu 6 grudnia Inspekcja Rządowa wydała wniosek w sprawie kontroli odpowiedzialności za wykonywanie obowiązków publicznych przez kadry, urzędników i pracowników sektora publicznego przy prowadzeniu procedur administracyjnych i świadczeniu usług publicznych na rzecz ludności i podmiotów gospodarczych w Ministerstwie Zdrowia .

Organ kontrolny wskazał na liczne niedociągnięcia i uchybienia w prowadzeniu procedur administracyjnych w Ministerstwie Zdrowia.

Co istotne, Inspekcja Generalna zwróciła uwagę, że opóźnienia w obsłudze procedur administracyjnych w Ministerstwie Zdrowia nie tylko powodują niedogodności dla obywateli i firm, ale także prowadzą do niedoborów leków i sprzętu. Grozi to również „stworzeniem mechanizmu proszenia i dawania”, brakiem przejrzystości i „wywołaniem społecznego oburzenia”.

Wskaźnik przeterminowanych dokumentów wynosi prawie 70%

W konkluzji stwierdzono, że przegląd, ocena, redukcja, uproszczenie procedur administracyjnych i decentralizacja procedur administracyjnych w Ministerstwie Zdrowia były powolne, niekompletne i niezgodne z uchwałą rządu i wytycznymi premiera.

W wyniku kontroli 20 procedur administracyjnych i 55 rejestrów rozliczeń procedur administracyjnych w 5 jednostkach podległych Ministerstwu Zdrowia, w tym w Departamencie Administracji Leków, Departamencie Zarządzania Badaniami Medycznymi i Leczeniem, Departamencie Bezpieczeństwa Żywności, Departamencie Zarządzania Medycyną Tradycyjną, Departamencie Infrastruktury i Sprzętu Medycznego, Inspekcja Rządowa stwierdziła wiele niedociągnięć i naruszeń.

Według Inspektoratu Ministerstwo Zdrowia poinformowało, że wyniki rozpatrywania dokumentacji postępowań administracyjnych nie odzwierciedlały stanu faktycznego, dane były niedokładne, „była duża liczba przeterminowanych dokumentacji, a ich rozpatrywanie przebiegało bardzo wolno”.

Ministerstwo Sprawiedliwości okresowo informowało rząd, że wskaźnik przeterminowanych dokumentów w latach 2021–2023 wyniósł 4,97%. Jednak rzeczywisty wskaźnik przeterminowanych dokumentów objętych kontrolą wyniósł 69,8% (wzrost o ponad 64% w porównaniu z liczbą podaną przez Ministerstwo), jak podano w konkluzji.

Wiceminister zdrowia Do Xuan Tuyen przyjął wnioski z kontroli i powiedział, że będzie ściśle wdrażał zalecenia Inspekcji Rządowej - Zdjęcie: TTCP

Wyniki kontroli wykazały, że 19 postępowań administracyjnych było przeterminowanych, 10 postępowań administracyjnych było przeterminowanych o ponad 50%, a niektóre postępowania administracyjne były przeterminowane o 89–90%.

Warto zauważyć, że w niektórych procedurach administracyjnych przeterminowanie dokumentacji wynosi średnio ponad 400 dni. Czas na otrzymanie, przesłanie i złożenie wniosku o uzupełnienie dokumentacji w przypadku niektórych dokumentów wynosi od 2 do 4 lat, podczas gdy zgodnie z przepisami wynosi on 3 dni robocze – czytamy w konkluzji.

Tymczasem jednostka zajmująca się procedurami Ministerstwa Zdrowia „nie przeprosiła ludzi i firm”, jak należało, gdy dokumenty były spóźnione.

Wietnamska Agencja ds. Leków łagodzi zasady zarządzania

W Departamencie Administracji Leków, Inspektorat Rządowy stwierdził, że dokumentacja została złożona i oceniona w pierwszej kolejności, ale nie została przetworzona w pierwszej kolejności zgodnie z zasadą. Podczas przydzielania dokumentacji ekspertom ds. oceny nie określono priorytetu oceny każdej konkretnej dokumentacji ani terminu jej ukończenia.

Departament Administracji Leków nie ujawnił dotychczas pełnego stanu przetwarzania plików w systemie informatycznym do obsługi postępowań administracyjnych Ministerstwa Zdrowia.

Stwierdzono, że monitorowanie i zarządzanie procesem rozliczeń w postępowaniach administracyjnych ma wiele ograniczeń i słabości. W wielu przypadkach okres rozliczeniowy już upłynął, ale zapisy są nadal monitorowane i zgłaszane jako rozliczone.

Zgodnie z wnioskiem Departament Administracji Leków rozluźnił zarządzanie i monitorowanie szczegółowego wykazu ewidencji rozstrzygnięć postępowań administracyjnych w 3 postępowaniach administracyjnych, w tym: „Wydawanie, przedłużanie, zmiana i dodawanie zaświadczeń rejestracyjnych na obrót lekami i składnikami farmaceutycznymi” powstałych przed 2020 r., które zostały rozwiązane w okresie kontroli lub nie zostały rozwiązane do chwili kontroli.

Powoduje niedobory leków i sprzętu

W wymienionych 5 jednostkach Inspekcja Rządowa stwierdziła występowanie sytuacji, w których przedsiębiorcy byli zobowiązani do uzupełniania i uzupełniania dokumentów wykraczających poza przepisy, a także do żądania dodatkowych dokumentów więcej niż przewidziana liczba razy.

Jednostki te mają również niekompletne i niejasne wymagania, wymagają dodatkowych informacji, gdy przepisy zostały zniesione, lub wymagają dodatkowych dokumentów udowadniających, że czynniki ustalające ceny leków są stosowane nieprawidłowo, zgodnie z przepisami prawnymi...

Zdaniem inspektora prowadzi to do tego, że przedsiębiorstwa muszą wielokrotnie uzupełniać i wyjaśniać dokumenty, co przysparza im problemów.

Wyniki kontroli 20 postępowań administracyjnych wykazały, że wskaźnik przeterminowanych spraw w dziedzinie farmacji, medycyny tradycyjnej i sprzętu medycznego jest bardzo wysoki, a zaległości sięgają wielu lat.

Inspektorat Rządowy stwierdził, że opóźnienia w rozpatrywaniu procedur administracyjnych „są jednym z czynników powodujących niedobory leków i sprzętu”.

Zgodnie z wnioskami z kontroli, oprócz ograniczeń i słabości w zarządzaniu dokumentacją oraz braku pełnej zgodności z zasadami postępowania z dokumentacją, istnieje „ryzyko stworzenia mechanizmu proszenia i udzielania”, powodującego niedogodności, niezapewniającego obiektywizmu, uczciwości i przejrzystości w obsłudze procedur administracyjnych, co z kolei wywołuje frustrację wśród ludzi, przedsiębiorstw i opinii publicznej.

Ministerstwo Zdrowia przeprowadza przegląd odpowiedzialności liderów

Inspektorat Rządowy zwrócił się do Ministerstwa Zdrowia z prośbą o zwrócenie się do Departamentu Administracji Leków o znalezienie rozwiązań, zdecydowane wdrożenie zmian i natychmiastowe przezwyciężenie niedostatków w zarządzaniu i monitorowaniu dokumentacji w ramach szeregu procedur administracyjnych.

Ministerstwo Zdrowia powinno naprawić i rozszerzyć obowiązki służby publicznej, przezwyciężyć niedociągnięcia w wydawaniu zaświadczeń o treściach reklamowych dotyczących żywności chroniącej zdrowie, leków oraz usług związanych z badaniami lekarskimi i leczeniem, a także zapewnić, aby przedsiębiorstwa reklamowały się uczciwie i nie wprowadzały ludzi i społeczeństwa w błąd.

„Należy w pełni wdrożyć proces oceny oraz wzmocnić działania inspekcyjne i kontrolne, zwłaszcza w przypadku reklam zdrowej żywności, które różnią się od zarejestrowanej treści i mogą łatwo prowadzić do nieporozumień co do przeznaczenia, pochodzenia i jakości, co może mieć wpływ na zdrowie ludzi i powodować marnotrawstwo w społeczeństwie” – stwierdzono w konkluzji.

Inspektorat zwrócił się również do Ministerstwa Zdrowia z prośbą o dokonanie przeglądu i uzupełnienie przepisów prawnych w celu zapobiegania nadużyciom w zakresie warunków i procedur rejestracji środków spożywczych ochrony zdrowia w celu rejestracji produktów leczniczych (jeśli takie istnieją).

Ministerstwo Zdrowia powinno wzmocnić kontrolę i badanie obowiązków urzędników, pracowników służby cywilnej oraz kierowników departamentów i biur podległych ministerstwu, którzy zajmują się procedurami administracyjnymi obejmującymi wiele nieuregulowanych spraw, niezwłocznie reagują na naruszenia i korygują sposób zarządzania.

„Na podstawie wniosków z kontroli i wytycznych Premiera, Ministerstwo Zdrowia dokona przeglądu obowiązków kierownika i odpowiedzialności kierownictwa Ministerstwa Zdrowia związanych z niedociągnięciami, wadami i naruszeniami w zarządzaniu państwem oraz w realizacji procedur administracyjnych i świadczeniu usług publicznych dla obywateli i przedsiębiorstw.

„Zgodnie z uprawnieniem do kierowania i opiniowania kierowników departamentów, wydziałów, jednostek, zespołów i osób podległych Ministerstwu Zdrowia w związku z niedociągnięciami, usterkami i nieprawidłowościami” – zaproponowała Inspekcja Rządowa.

Source: https://tuoitre.vn/bo-y-te-ho-so-qua-han-gan-70-nhieu-khuet-diem-trong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20241206200911414.htm