Potrzebne są specjalne mechanizmy i polityki, aby rozwijać miasto Da Nang

(Chinhphu.vn) - Po południu 14 listopada wiceminister sprawiedliwości Phan Chi Hieu przewodniczył Radzie ds. Oceny projektu rezolucji zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów rezolucji nr 136/2024/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie organizacji samorządu miejskiego i pilotowania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang (rezolucja 136).

Miejsce spotkania. Zdjęcie: VGP/DA

Sprawozdawca Rady ds. Oceny, wiceminister finansów Nguyen Duc Tam, przedstawiciel agencji projektującej, powiedział, że celem wydania polityki jest dalsze udoskonalanie podstaw prawnych, zapewnienie konkretnych, lepszych, bardziej rygorystycznych, wykonalnych i skutecznych mechanizmów i polityk, spełnienie pilnych wymagań w zakresie przyciągania strategicznych inwestorów, mobilizacji zasobów krajowych i zagranicznych na rzecz inwestycji w rozwój społeczno-gospodarczy miasta;

Pokonywanie trudności, przeszkód i niedociągnięć pojawiających się przy wdrażaniu rezolucji 136 w celu budowy i rozwoju miasta Da Nang, aby było godne bycia rdzeniem regionu, siłą napędową rozwoju południowo-centralnego wybrzeża i centralnych wyżyn, dążenie do tego, aby miasto Da Nang dołączyło do grupy miast konkurencyjnych w skali globalnej, z aspiracją do przekształcenia miasta Da Nang w centrum nauki i technologii, międzynarodowego transportu, centrum usług turystycznych, technologii finansowej z rozwiniętą infrastrukturą ruchu, infrastrukturą cyfrową, zdolne do konkurowania z dużymi, nowoczesnymi miastami w regionie i na świecie...

Zgodnie z projektem wniosku, Rezolucja zmienia i uzupełnia szereg punktów i klauzul w artykule 9 dotyczącym zarządzania inwestycjami. W szczególności dodaje klauzulę 4 artykułu 9 dotyczącą polityk dotyczących modeli rozwoju miast zgodnych z orientacją rozwoju transportu publicznego (TOD). Polityka ta ma na celu maksymalizację wartości ekonomicznej gruntów publicznych i istniejącej infrastruktury, zwiększenie łączności miejskiej i otwarcie nowej przestrzeni inwestycyjnej, zgodnie z trendem projektów kolejowych na świecie; dodaje klauzulę 5 artykułu 9 dotyczącą szczegółowych i specjalnych mechanizmów i polityk rozwoju miejskiej sieci kolejowej w mieście; rozszerza uprawnienia Zarządu Parku Zaawansowanych Technologii i Parków Przemysłowych w Da Nang.

Jednocześnie należy zmienić i uzupełnić szereg punktów i klauzul w artykule 11 Rezolucji 136 dotyczącej planowania, urbanistyki, zasobów naturalnych i zarządzania środowiskiem. W szczególności należy dodać klauzulę 8 artykułu 11 dotyczącą uprawnień Zarządu Parku Zaawansowanych Technologii i Parków Przemysłowych w Da Nang do dzierżawy gruntów. W związku z tym Zarząd Parku Zaawansowanych Technologii i Parków Przemysłowych w Da Nang ma prawo do podejmowania decyzji i dzierżawy gruntów w ramach Parku Zaawansowanych Technologii i Parku Przemysłowego, w które zainwestowano środki budżetowe. Zarządzenie i procedury pozostają w gestii wyspecjalizowanej agencji działającej w ramach Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Ponadto, zgodnie z projektem wniosku, projekt rezolucji zmienia i uzupełnia szereg punktów artykułu 12 rezolucji 136 w sprawie przyciągania strategicznych inwestorów; zmienia i uzupełnia szereg klauzul artykułu 13 w sprawie ustanowienia strefy wolnego handlu w Da Nang, w tym zmienia i uzupełnia zasady dotyczące zachęt inwestycyjnych; systemy priorytetowe zgodnie z prawem celnym; zasady dotyczące zarządzania finansami i wsparcia inwestycyjnego... w strefie wolnego handlu w Da Nang.

Komentując na posiedzeniu Rady ds. Oceny, pan Nguyen Quoc Trung, przedstawiciel Ministerstwa Budownictwa, stwierdził, że agencja ta zasadniczo zgadza się z treścią projektu Rezolucji. Według pana Trunga dodanie punktu 5 artykułu 9, zezwalającego Radzie Ludowej Miasta na decydowanie o stosowaniu konkretnych i specjalnych mechanizmów i polityk w celu rozwoju miejskiej sieci kolejowej w mieście, jest bardzo konieczne. Ministerstwo Budownictwa popiera ten pogląd. Ponieważ dawne miasto Da Nang należy do miasta centralnego, obecnie połączonego z prowincją Quang Nam, przestrzeń jest duża, a potrzeba budowy kolei miejskiej jest bardzo pilna; zaleca się, aby agencja projektowa dokonała rewizji niektórych zapisów dotyczących planowania urbanistycznego, aby były odpowiednie...

Zgadzając się z opinią agencji projektującej rezolucję co do konieczności jej wydania, pan Nguyen Van Dung, przedstawiciel Ministerstwa Obrony Narodowej, potwierdził, że treść projektu rezolucji uwzględnia kwestie bezpieczeństwa i obronności. Pan Dung zauważył, że w trakcie wdrażania, jeśli miasto Da Nang napotka problemy związane z bezpieczeństwem i obronnością, może zwrócić się pisemnie do Ministerstwa Obrony Narodowej z prośbą o uwagi i ich rozwiązanie.

Podobnie, przedstawiciel Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego potwierdził, że agencja projektowa w pełni zaakceptowała uwagi Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego. Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego zgodziło się z koniecznością sporządzenia projektu uchwały w sprawie zmian i uzupełnień; projekt został zakwalifikowany do przedłożenia Rządowi po pełnym zaakceptowaniu uwag członków Rady.

Przedstawiciel Ministerstwa Spraw Zagranicznych potwierdził również, że założenia zawarte w projekcie rezolucji nie są sprzeczne z zobowiązaniami wynikającymi z traktatów międzynarodowych, których Wietnam jest stroną. Są one kwalifikowalne do przedłożenia.

Wiceminister sprawiedliwości Phan Chi Hieu przemawia na posiedzeniu Rady ds. Oceny. Zdjęcie: VGP/DA

Kończąc posiedzenie Rady ds. Oceny, wiceminister Phan Chi Hieu stwierdził, że Rada zgadza się z koniecznością wydania Rezolucji w oparciu o uzasadnienie zawarte w projekcie Sprawozdania. Zwrócił się jednak do agencji opracowującej projekt z prośbą o wyjaśnienie pilnej potrzeby zajęcia się kwestiami wynikającymi z praktyki, aby możliwe było zastosowanie skróconego procesu i procedur.

Według wiceministra sprawiedliwości treść projektu rezolucji jest zgodna z polityką i wytycznymi partii, w szczególności z polityką i wytycznymi zawartymi w rezolucji nr 43 Biura Politycznego w sprawie budowy i rozwoju miasta Da Nang; Konkluzja nr 79 Biura Politycznego kontynuuje wdrażanie rezolucji nr 43 Biura Politycznego. Rada ds. oceny zwróciła się do agencji projektującej o dalszą, wnikliwą analizę polityki i wytycznych odpowiedniej partii.

Odnośnie do konstytucyjności, w punkcie b, ustęp 4, artykuł 1 projektu rezolucji zmieniającej i uzupełniającej ustęp 4, artykuł 11 rezolucji 136, postanowiono o rozszerzeniu przypadków odzyskiwania gruntów przez państwo. Jest to kwestia delikatna i skomplikowana, bezpośrednio związana z prawami i uzasadnionymi interesami użytkowników gruntów. W związku z tym zaleca się, aby organ projektowy nadal jasno wyjaśniał dodanie powyższych przypadków odzyskiwania gruntów przez państwo w celu zapewnienia zgodności z Konstytucją.

Jeśli chodzi o legalność i spójność systemu prawnego, zdaniem wiceministra Phan Chi Hieu, ponieważ jest to pilotażowa rezolucja Zgromadzenia Narodowego, projekt rezolucji zawiera szereg postanowień różniących się od obowiązujących przepisów, w związku z czym zaleca się, aby organ sporządzający projekt dokładnie przejrzał projekt rezolucji i upewnił się, że następujące kwestie zasadnicze są spełnione: poprawione i uzupełnione treści stanowią prawdziwie konkretne, przełomowe zasady, podlegające kompetencjom Zgromadzenia Narodowego, które nie zostały uregulowane w obowiązujących przepisach; nie należy ponownie regulować istniejących treści...

Według wiceministra sprawiedliwości treść projektu rezolucji jest zgodna z traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną; zapewnia ona bezpieczeństwo i kwestie obronności... Wiceminister Phan Chi Hieu potwierdził, że Rada zgodziła się, iż dokumentacja nadaje się do przedłożenia rządowi po dostosowaniu i uzupełnieniu niektórych treści zgodnie z wymogami Rady Oceniającej.

Bóg Anh

Source: https://baochinhphu.vn/can-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-phat-trien-tp-da-nang-102251114215603693.htm