Nghe An proponuje utrzymanie jednostki służby publicznej w sektorze przemysłu i handlu.
Zgodnie z uchwałą rządu nr 105/NQ-CP i wytycznymi Komitetu Ludowego Prowincji Nghe An dotyczącymi wdrożenia programu działań, Departament Przemysłu i Handlu Nghe An złożył sprawozdanie i propozycję do Ministerstwa Przemysłu i Handlu, wnosząc o rozpatrzenie wniosku o zezwolenie na dalsze utrzymanie jednostki świadczącej usługi publiczne pod jego bezpośrednim zarządem.
Obecnie Departament Przemysłu i Handlu Nghe An posiada jedną jednostkę służby publicznej – Centrum Wsparcia i Doradztwa Rozwoju Przemysłu i Handlu Nghe An, zatrudniające 24 pracowników i działające w oparciu o mechanizm, w którym regularne wydatki operacyjne są gwarantowane z budżetu państwa. Centrum powstało w wyniku licznych restrukturyzacji i konsolidacji organizacyjnych, realizując ważne zadania, takie jak promocja przemysłu, rozwój sektorów wspierających, efektywne i efektywne wykorzystanie energii oraz promocja handlu.
Những năm qua, thông qua các chương trình, đề án từ nguồn ngân sách Trung ương và địa phương, trung tâm đã góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; hỗ trợ phát triển sản xuất ở khu vực nông thôn, nâng cao đời sống người dân. Các hoạt động tuyên truyền, triển khai mô hình tiết kiệm năng lượng cũng đã lan tỏa rộng rãi đến hàng chục nghìn hộ gia đình trên địa bàn tỉnh.
Pan Pham Van Hoa, Dyrektor Departamentu Przemysłu i Handlu, stwierdził: „W Nghe An, na przestrzeni lat, działania promujące przemysł były stale udoskonalane, skutecznie promując zrównoważony rozwój przemysłu wiejskiego. Działając jako pomost między polityką a praktyką, działania promujące przemysł wspierały setki zakładów produkcyjnych w całej prowincji w zwiększaniu ich mocy produkcyjnych, wprowadzaniu innowacyjnych technologii, rozwijaniu produktów i poszerzaniu rynków zbytu. Modele produkcji wykorzystujące zaawansowane i nowoczesne technologie przyczyniły się do poprawy wydajności i jakości, tworzenia wyjątkowych typowych wiejskich produktów przemysłowych (RISEP) i upowszechniania cywilizowanych nawyków konsumpcyjnych wśród gospodarstw domowych i konsumentów towarów wietnamskich.
Jednakże, zgodnie z Rezolucją 105/NQ-CP, jednostki służby publicznej muszą stopniowo osiągać samowystarczalność w zakresie pokrywania swoich kosztów operacyjnych. Tymczasem Departament Przemysłu i Handlu Nghe An stwierdził, że zadania jednostki centralnej to wyłącznie wyspecjalizowane usługi publiczne zlecone przez państwo, bez źródeł dochodów umożliwiających autonomię finansową.
W związku z powyższą sytuacją, w oficjalnym piśmie nr 1551/SCT-PTCT z dnia 29 kwietnia, Departament Przemysłu i Handlu Nghe An zwrócił się do Ministerstwa Przemysłu i Handlu o złożenie rządowi wniosku o rozpatrzenie wniosku o zezwolenie na utrzymanie centrum. Zdaniem Departamentu, w kontekście szerokiego i wielosektorowego zakresu zarządzania przemysłem oraz ograniczonych zasobów ludzkich i wiedzy fachowej na poziomie lokalnym, centrum odgrywa kluczową rolę jako punkt kontaktowy we wdrażaniu polityk, wspieraniu przedsiębiorstw, łączeniu podaży i popytu oraz rozwijaniu rynków. W szczególności głównymi beneficjentami tego wsparcia są małe zakłady produkcyjne, małe i średnie przedsiębiorstwa oraz spółdzielnie – podmioty o ograniczonych zasobach, które pilnie potrzebują wsparcia rządowego w celu zwiększenia swojej konkurencyjności.
Departament Przemysłu i Handlu Nghe An podkreślił, że bez utrzymania tej jednostki wdrażanie polityk promocji przemysłu, promocji handlu, oszczędności energii i wsparcia dla biznesu w tym regionie będzie utrudnione, a ich ciągłość i skuteczność będą niewystarczające. Pogląd ten spotkał się również z aprobatą wielu innych miejscowości.
Główne wyzwanie przy wdrażaniu mechanizmów autonomii finansowej.
Zgodnie z wytycznymi Rezolucji Rządu nr 105/NQ-CP z dnia 8 kwietnia 2026 r. w sprawie Programu Działań mającego na celu wdrożenie Wniosku nr 210-KL/TW z dnia 12 listopada 2025 r., XIII KC Komunistycznej Partii Wietnamu, dotyczącego kontynuacji budowy i doskonalenia struktury organizacyjnej systemu politycznego w nadchodzącym okresie, publiczne jednostki niekomercyjne muszą osiągnąć co najmniej samowystarczalność w zakresie pokrywania swoich bieżących wydatków; w przeciwnym razie muszą zostać zreorganizowane. Jest to rozsądna polityka mająca na celu poprawę efektywności operacyjnej i zmniejszenie obciążenia budżetu. Jednakże, biorąc pod uwagę specyfikę działalności w zakresie promocji przemysłu, wymóg ten stwarza poważne wyzwania.
W piśmie urzędowym nr 1278/DCK-VP z dnia 5 maja, dotyczącym zaleceń Departamentów Przemysłu i Handlu prowincji i miast centralnie zarządzanych w sprawie jednostek służby publicznej, Departament Innowacji, Zielonej Transformacji i Promocji Przemysłu (Ministerstwo Przemysłu i Handlu) ocenił: Na przestrzeni lat jednostki służby publicznej podległe Departamentom Przemysłu i Handlu w miejscowościach odgrywały kluczową rolę we wdrażaniu działań z zakresu promocji przemysłu. Poprzez programy wsparcia z budżetu państwa jednostki te wspierały przedsiębiorstwa, zwłaszcza wiejskie zakłady przemysłowe, w pokonywaniu trudności, odbudowie i rozwijaniu produkcji, szczególnie w kontekście przedłużających się epidemii i klęsk żywiołowych. Przyczyniło się to do restrukturyzacji gospodarczej, rozwoju przemysłu i drobnego rzemiosła oraz poprawy warunków życia mieszkańców obszarów wiejskich.
Cechą charakterystyczną działań z zakresu promocji przemysłu jest jednak to, że nie generują one dochodów. Zgodnie z dekretem nr 60/2021/ND-CP, promocja przemysłu znajduje się na liście działań z zakresu usług publicznych finansowanych ze środków budżetu państwa i stanowi podstawową i niezbędną działalność gospodarczą i handlową, której realizację gwarantuje państwo. Działania takie jak szkolenia zawodowe, warsztaty, budowa technicznych modeli demonstracyjnych, wspieranie stosowania zaawansowanych maszyn oraz rozwój typowych wiejskich produktów przemysłowych są zadaniami zlecanymi corocznie i nie mają charakteru biznesowego.
W związku z tym, zgodnie z ocenami, wymóg autonomii finansowej wynikający z Rezolucji 105/NQ-CP jest w praktyce uważany za nieodpowiedni. Jego rygorystyczne stosowanie uniemożliwi wielu jednostkom wspierającym przemysł utrzymanie działalności, zwłaszcza na obszarach oddalonych, przygranicznych i wyspiarskich – gdzie warunki społeczno-ekonomiczne są nadal trudne, a zapotrzebowanie na wsparcie państwa jest znaczne. Mogłoby to zakłócić politykę wspierania przedsiębiorstw, bezpośrednio wpływając na rozwój przemysłu wiejskiego oraz cele industrializacji i modernizacji.
Warto zauważyć, że chociaż niektóre sektory, takie jak rolnictwo i ochrona środowiska, nadal utrzymują nieautonomiczne jednostki służby publicznej realizujące zadania publiczne (zazwyczaj system doradztwa rolniczego), sektor promocji przemysłu – sektor o podobnej roli – nie posiada podobnego mechanizmu. W kontekście działań Partii i Państwa na rzecz industrializacji i modernizacji rolnictwa i obszarów wiejskich, ten brak synchronizacji polityki może zmniejszyć skuteczność wdrażania.
Dokument urzędowy nr 1278/DCK-VP z dnia 5 maja z Departamentu Innowacji, Zielonej Transformacji i Promocji Przemysłu (Ministerstwo Przemysłu i Handlu).
Biorąc pod uwagę powyższą sytuację, Departament Innowacji, Zielonej Transformacji i Promocji Przemysłu rekomenduje Rządowi rozważenie dostosowania mechanizmu w następującym kierunku: Umożliwienie jednostkom administracji publicznej realizującym zadania z zakresu promocji przemysłu korzystania z polityk podobnych do tych w sektorze promocji rolnictwa, co oznacza, że nadal będą one otrzymywać środki z budżetu państwa na wydatki bieżące, bez konieczności całkowitej samowystarczalności.
Jednocześnie proponuje się utrzymanie modelu, w którym każda prowincja i miasto ma jednostkę służby publicznej podlegającą Departamentowi Przemysłu i Handlu, która będzie pełnić rolę centralnego punktu wdrażania działań z zakresu promocji przemysłu i innych zadań gospodarczych i handlowych, zapewniając jednolitość i spójność od szczebla centralnego do lokalnego.
W kontekście gospodarki nastawionej na wysoki wzrost, rola promocji przemysłu we wspieraniu rozwoju przemysłu na obszarach wiejskich, wspieraniu małych i średnich przedsiębiorstw oraz transformacji struktury gospodarczej jest niezwykle istotna. Dlatego też budowanie odpowiednich i elastycznych mechanizmów dla tego sektora jest pilną potrzebą, aby zapewnić trwałość i skuteczność polityk rozwoju społeczno-gospodarczego.
Źródło: https://baonghean.vn/can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-khuyen-cong-10336082.html
Komentarz (0)