Potrzebny jest odpowiedni mechanizm dla systemu awansu przemysłowego.

Promocja przemysłu jest ważnym narzędziem wspierania przedsiębiorstw i zakładów produkcyjnych na obszarach wiejskich w zakresie innowacji technologicznych i zwiększania konkurencyjności. W kontekście wymogu autonomii finansowej jednostek sektora publicznego, niezbędne są odpowiednie mechanizmy zapewniające ciągłe i efektywne funkcjonowanie systemu promocji przemysłu, przyczyniając się do rozwoju gospodarczego obszarów wiejskich.

„Wydłużone ramię” wspierające przemysł wiejski.

Zgodnie z Dekretem nr 45/2012/ND-CP w sprawie promocji przemysłu (zmienionym i uzupełnionym Dekretem nr 235/2025/ND-CP), jednostki administracji publicznej podległe Departamentom Przemysłu i Handlu w miejscowościach (zwane potocznie Centrami Promocji Przemysłu) od wielu lat skutecznie realizują działania z zakresu promocji przemysłu. Przyczyniło się to do rozwoju przemysłu i rzemiosła, przyczyniając się do lokalnego rozwoju społeczno -gospodarczego oraz industrializacji i modernizacji rolnictwa i obszarów wiejskich, a także pozytywnie wpływając na ogólne wyniki sektora przemysłu i handlu.

Poza zarządzaniem i alokacją funduszy, Centra Promocji Przemysłu bezpośrednio wspierają i ukierunkowują wiejskie przedsiębiorstwa przemysłowe w zakresie innowacji technologicznych, zwiększania zdolności produkcyjnych, promowania transformacji cyfrowej, czystszej produkcji i zrównoważonej konsumpcji. Pracownicy centrów promocji przemysłu stanowią kluczową siłę we wspieraniu przedsiębiorstw i zakładów produkcyjnych w pokonywaniu trudności, zwłaszcza w czasie pandemii COVID-19 i klęsk żywiołowych.

Należy ustanowić odpowiednie mechanizmy, które zagwarantują, że system promocji przemysłu będzie nadal skutecznie funkcjonował i wspierał rozwój gospodarczy obszarów wiejskich. (Zdjęcie: udostępnione)

Od projektów wspierających wdrażanie zaawansowanych maszyn i urządzeń po selekcję wybitnych produktów przemysłu wiejskiego (RISEP), wiele lokalnych produktów stopniowo zyskało uznanie marek, spełniło krajowe standardy i rozszerzyło swoje rynki zbytu. Ponadto działania promujące przemysł bezpośrednio przyczyniły się do stworzenia miejsc pracy i wzrostu dochodów pracowników wiejskich, zwłaszcza grup wrażliwych, kobiet i mniejszości etnicznych. Targi i wystawy promujące przemysł stały się również skutecznymi kanałami promocji handlu.

Zgodnie z Dekretem nr 60/2021/ND-CP, promocja przemysłu jest usługą publiczną, finansowaną ze środków budżetu państwa, należącą do podstawowych i niezbędnych sektorów gospodarki i handlu, i jest gwarantowana lub wspierana przez państwo. Jednakże Uchwała nr 105/NQ-CP z dnia 8 kwietnia 2026 r. nakłada na jednostki sektora publicznego podlegające Ministerstwu Przemysłu i Handlu obowiązek samowystarczalności w zakresie pokrywania kosztów operacyjnych; jeśli nie mogą one sprostać temu wymogowi, muszą zostać zreorganizowane.

Na podstawie analizy sytuacji praktycznych w różnych lokalizacjach, Departament Innowacji, Zielonej Transformacji i Promocji Przemysłu (DCK) uważa, że ​​system jednostek świadczących usługi w zakresie promocji przemysłu stoi w obliczu wielu trudności i wyzwań. W szczególności wymóg autonomii finansowej nie jest adekwatny do specyfiki działań w zakresie promocji przemysłu, ponieważ jest to zadanie polityczne , służące zarządzaniu państwem i wspieraniu społeczności, a nie posiadające źródeł dochodów pozwalających na samofinansowanie bieżących wydatków.

Działania takie jak szkolenia, warsztaty, budowa technicznych modeli demonstracyjnych, wspieranie zastosowań maszyn i rozwój typowych wiejskich produktów przemysłowych to zadania przypisane do budżetu i nie generują dochodów pokrywających koszty operacyjne. W przypadku zastosowania całkowicie autonomicznego mechanizmu ryzyko zakłóceń w działaniach wspierających jest bardzo wysokie, zwłaszcza na obszarach oddalonych, przygranicznych, wyspach i obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, co bezpośrednio wpływa na skuteczność polityki rozwoju przemysłu wiejskiego.

Departament Innowacji, Zielonej Transformacji i Promocji Przemysłu stwierdził również, że zgodnie z Załącznikiem I do Dekretu nr 60/2021/ND-CP, promocja przemysłu jest podstawową usługą publiczną, podobną do takich dziedzin jak rolnictwo i środowisko, sprawy wewnętrzne i wymiar sprawiedliwości… Jednakże, podczas gdy wiele sektorów utrzymuje system nieautonomicznych jednostek służby publicznej do wykonywania zadań publicznych, promocja przemysłu nie została jeszcze objęta odpowiednim mechanizmem, pomimo jej równoległej roli z promocją rolnictwa w rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich.

Utrzymywać jednostki promocji przemysłu, stosując mechanizmy podobne do tych stosowanych w przypadku promocji rolnictwa.

Wiele ważnych dokumentów, takich jak Uchwała nr 19-NQ/TW, Uchwała nr 29-NQ/TW, Dekret nr 45/2012/ND-CP, Dekret nr 60/2021/ND-CP, Decyzja nr 165/QD-TTg oraz Dyrektywa nr 20/CT-BCT z dnia 4 grudnia 2025 r., podkreśla rolę promocji przemysłu w promowaniu industrializacji, modernizacji, rozwoju obszarów wiejskich i transformacji cyfrowej. Uchwała nr 19-NQ/TW wzywa również do innowacji w działaniach promocyjnych przemysłu, ukierunkowanych na powiązanie z przedsiębiorstwami i łańcuchami wartości oraz przyspieszenie transformacji cyfrowej.

Aby zagwarantować, że system promocji przemysłu nadal będzie skutecznie wypełniał swoje polityczne cele i wspierał przedsiębiorstwa oraz wiejskie zakłady przemysłowe w nowej fazie, Departament Innowacji, Zielonej Transformacji i Promocji Przemysłu proponuje, aby Minister Przemysłu i Handlu niezwłocznie przedstawił rządowi sprawozdanie w celu rozpatrzenia szeregu kwestii.

Odnośnie mechanizmu autonomii, proponujemy, aby rząd zezwolił jednostkom sektora publicznego podlegającym Departamentowi Przemysłu i Handlu na korzystanie z polityki podobnej do polityki promocji rolnictwa. Oznacza to, że państwo gwarantowałoby stałe wydatki lub nie musiałyby one być w pełni autonomiczne, jeśli ich głównym zadaniem jest zarządzanie państwem i wspieranie społeczności.

Jeśli chodzi o strukturę organizacyjną, proponuje się, aby Rząd ujednolicił model, tak aby każda prowincja i miasto nadal utrzymywało jedną jednostkę służby publicznej podlegającą Departamentowi Przemysłu i Handlu, która będzie realizować zadania związane z promocją przemysłu oraz niektóre inne działania gospodarcze i handlowe, aby zapewnić ciągłość i spójność od szczebla centralnego do lokalnego, zgodnie z duchem Dekretu nr 45/2012/ND-CP i Dekretu nr 235/2025/ND-CP.

Jeśli chodzi o zasoby, potwierdza się, że promocja przemysłu jest podstawową i niezbędną usługą publiczną, gwarantowaną przez państwo za pomocą regularnych środków operacyjnych (Grupa 4 zgodnie z Dekretem nr 60/2021/ND-CP), tworzących warunki, w których urzędnicy mogą pracować spokojnie i rozwijać swoje kompetencje, zwłaszcza w kontekście trwającego połączenia prowincji i miast.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html