Powinny zostać nałożone sankcje na liderów, jeśli naruszanie nakazu budowlanego będzie się powtarzać.

Podczas dyskusji na sali nad projektem ustawy Prawo budowlane (znowelizowanej), rano 14 listopada, kilku posłów do Zgromadzenia Narodowego zaproponowało jasne określenie obowiązków Komitetów Ludowych na szczeblu gminnym w zakresie kontroli, wykrywania i postępowania w przypadku naruszeń przepisów budowlanych od samego początku, a także wprowadzenie sankcji obciążających kierownika w przypadku długotrwałego naruszania przepisów budowlanych.

Promowanie skuteczności rządu oddolnego

Delegat Zgromadzenia Narodowego miasta Hai Phong, Nguyen Thi Viet Nga, przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Komentując projekt ustawy, delegat Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) stwierdził, że projekt ten wprowadza wiele zmian i uzupełnień w ważnych kwestiach, takich jak uproszczenie procedur, zdecydowana decentralizacja, zwiększenie liczby kontroli następczych i promowanie transformacji cyfrowej w obszarze państwowego zarządzania budownictwem.

Odnosząc się do zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę dla niektórych projektów, delegat Nguyen Thi Viet Nga stwierdził, że w porównaniu z obecnym Prawem Budowlanym, projekt ustawy przewiduje zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę dla niektórych rodzajów projektów, w celu ograniczenia „kontroli wstępnej” i zwiększenia „kontroli powykonawczej” w zarządzaniu projektami budowlanymi. Jest to treść zgodna z celem reformy, jakim jest skrócenie procedur administracyjnych oraz skrócenie czasu i kosztów związanych z procedurami administracyjnymi dla osób fizycznych i przedsiębiorstw.

Jednak, zdaniem delegata, rzeczywistość na przestrzeni lat pokazała, że ​​w wielu miejscach dochodzi do nielegalnych prac budowlanych, wkraczania na chodniki, grunty publiczne, budowy poza piętrami, zmiany funkcji itp. Wiele konstrukcji nie jest wykrywanych na wczesnym etapie, a dopiero gdy budowa jest prawie ukończona lub ukończona, zostają one odkryte i objęte postępowaniem.

W obliczu takiej sytuacji, a także w kontekście wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu, zespół specjalistów budowlanych na szczeblu gminy jest bardzo wąski, większość z nich pracuje na pół etatu, nie dysponując wystarczającą siłą roboczą do sprawowania nadzoru i terminowego wykrywania naruszeń; w niektórych miejscowościach nadal brakuje kadry z dogłębną wiedzą specjalistyczną z zakresu budownictwa. Prowadzi to do trudności w realizacji kontroli i nadzoru nad robotami budowlanymi w praktyce.

„W związku z tym, równolegle ze skróceniem etapu „przedinspekcji” i zwolnieniem z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę dla niektórych robót budowlanych, konieczne jest uzupełnienie mechanizmów wzmacniających „poinspekcję”, aby umożliwić szybkie wykrywanie i rozpatrywanie naruszeń przepisów budowlanych; jasne określenie obowiązków Komitetu Ludowego na szczeblu gminy w zakresie kontroli, wykrywania i rozpatrywania naruszeń przepisów budowlanych od samego początku; uzupełnienie sankcji w celu pociągnięcia kierownika budowy do odpowiedzialności w przypadku niewykrycia lub niezwłocznego usunięcia naruszeń przepisów budowlanych; zbadanie i zorganizowanie sił wspierających zarządzanie budową na szczeblu lokalnym… tak, aby etap „poinspekcji” przebiegał terminowo i skutecznie. Należy uniknąć sytuacji, w której uruchamiany jest mechanizm „poinspekcji”, ale brakuje wystarczających zasobów ludzkich do przeprowadzenia „poinspekcji” – powiedział delegat Nguyen Thi Viet Nga.

Delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) zdecydowanie zgodził się z potrzebą nowelizacji Prawa budowlanego w celu usprawnienia instytucji zarządzania inwestycjami budowlanymi w kontekście transformacji cyfrowej, zielonego rozwoju gospodarczego i dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Projekt wprowadził znaczące zmiany w zakresie decentralizacji, standardów technicznych i baz danych, ale wymaga dalszych udoskonaleń w celu pomiaru rezultatów, ograniczenia poziomu procedur, zwiększenia rozliczalności oraz zapewnienia wymogów w zakresie obrony narodowej i bezpieczeństwa dla infrastruktury krytycznej.

Projekt ustawy powierzył Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy odpowiedzialność za zarządzanie inwestycjami budowlanymi i zarządzanie porządkiem budowy zgodnie z decentralizacją. Delegat Nguyen Tam Hung zaproponował jednak określenie mechanizmu upoważniającego Komitet Ludowy na szczeblu gminy do inspekcji terenu, rejestrowania naruszeń i tymczasowego wstrzymywania budowy indywidualnych projektów mieszkaniowych i projektów na małą skalę; otrzymywania i przekazywania wyników kilku prostych procedur zgodnie z elektronicznym systemem kompleksowej obsługi, powiązanym z poziomem prowincji; oraz nakładania sankcji na wójta w przypadku utrzymywania się naruszeń porządku budowy.

„Skróci to lukę w zarządzaniu i zwiększy skuteczność roli władz lokalnych” – powiedział delegat Nguyen Tam Hung.

Znieść pozwolenia na budowę

Delegat Zgromadzenia Narodowego Da Nang, Ta Van Ha, przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Komentując projekt ustawy, delegat Ta Van Ha (Da Nang) zwrócił uwagę, że w rzeczywistości czas budowy jest krótki, a czas przygotowania inwestycji bardzo długi, sięgający nawet 4-5 lat, co w wielu aspektach powoduje wiele trudności i kosztów. Dlatego konieczne jest gruntowne rozwiązanie tego problemu przy nowelizacji Prawa budowlanego.

Odnosząc się do akceptacji i kontroli jakości dużych, ważnych projektów państwa i społeczeństwa, delegat Ta Van Ha stwierdził, że jest to duży znak zapytania dotyczący oceny, akceptacji i zarządzania jakością kluczowych projektów; zasugerował zmianę sposobu myślenia i zaprzestanie pogoni za ilością projektów.

Co istotne, delegat Ta Van Ha stwierdził, że zniesienie pozwoleń na budowę to „krok naprzód” i zaproponował odważne rozszerzenie zakresu zniesienia pozwoleń na wiele tematów, zwiększenie liczby inspekcji wstępnych, zniesienie wydawania licencji, ale nie zniesienie zarządzania budową. „Musimy odważnie znieść pozwolenia na budowę. Pytanie brzmi: jeśli zniesiemy wydawanie licencji, czy ludzie będą budować chaotycznie? Myślę, że powinniśmy znieść procedury wydawania licencji, ale nie znieść zarządzania państwowego” – powiedział delegat.

Według delegata mamy normy budowlane, czerwone linie, gęstość zabudowy, wysokość, odstępy..., które są transparentne; wraz z kontrolą powykonawczą przeprowadzaną przez państwo. „Jeśli istnieją przepisy, musimy surowo karać tych, którzy je łamią” – powiedział delegat Ta Van Ha.

Zaniepokojony polityką rozwoju nowych materiałów delegat Pham Van Hoa (Dong Thap) ocenił, że projekt ustawy o budownictwie (znowelizowanej), uzupełniającej politykę państwa w zakresie inwestycji budowlanych, jest ważną polityką zachęcającą krajowych i zagranicznych inwestorów do rozwijania nowych, pochodzących z recyklingu, ekologicznych, lekkich materiałów, zwłaszcza materiałów przyjaznych dla środowiska.

Delegat Pham Van Hoa podkreślił potrzebę dalszego wspierania tej polityki i stwierdził, że państwo powinno wdrożyć odpowiednią politykę inwestycyjną, aby wspierać przedsiębiorstwa zajmujące się badaniem, produkcją i stosowaniem tych materiałów w pracach publicznych i cywilnych.

Oprócz polityki zachęt, delegat zasugerował, że w przypadku projektów, w których inwestor wymaga zastosowania materiałów lekkich i przyjaznych dla środowiska, konsultant ds. projektowania musi uwzględnić te materiały w planie projektowym. Jeśli nie będzie to wymagane, wdrożenie w praktyce będzie trudne – stwierdził delegat Pham Van Hoa.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm