Ekonomista Nguyen Van Hien:

Ekspert ekonomiczny Nguyen Van Hien, wicedyrektor Uniwersytetu Gia Dinh, podkreślił to, rozmawiając z reporterami gazety Hanoi Moi na temat powyższego problemu.

Wypłata kapitału inwestycji publicznych osiągnęła 50% planu.

- Według danych Ministerstwa Finansów , do 30 września 2025 r. wypłata publicznego kapitału inwestycyjnego wyniosła 440 402,3 mld VND, co stanowi około 50% planu wyznaczonego przez Premiera. Jak Pan ocenia ten wynik?

- Powyższe wyniki wydatkowania środków stanowią pozytywny sygnał, ponieważ w porównaniu z analogicznym okresem 2024 r. wskaźnik wydatkowania wyniósł zaledwie 44,3%. Na uwagę zasługuje fakt, że do końca września ministerstwa, oddziały i gminy praktycznie zakończyły alokację kapitału inwestycji publicznych.

Moim zdaniem, poprawa wskaźnika wydatkowania w tym roku jest zasługą zdecydowanego i konsekwentnego kierunku działań rządu . Mając na uwadze szczególnie ważną rolę inwestycji publicznych w promowaniu wzrostu gospodarczego, Ministerstwo Finansów, we współpracy z ministerstwami, oddziałami i samorządami, ściśle współpracowało w celu usunięcia trudności i przeszkód w procesie wdrażania.

W szczególności rząd i Ministerstwo Finansów zorganizowały wiele konferencji i spotkań online, aby przyspieszyć realizację planów wypłaty środków; grupy robocze rządu i różnych sektorów regularnie współpracują bezpośrednio z lokalnymi władzami, aby szybko rozwiązywać problemy.

Działania te świadczą o determinacji, koleżeństwie i bliskości w kierowaniu i zarządzaniu. Wyciągając wnioski z doświadczeń z poprzednich lat, w 2025 roku ministerstwa, oddziały i miejscowości proaktywnie alokowały plany kapitałowe już na początku roku. Dzięki temu inwestorzy mają warunki do wczesnego przygotowania inwestycji, takiego jak oczyszczenie terenu, zorganizowanie kapitału zastępczego itp., co znacząco przyczynia się do przyspieszenia procesu wydatkowania środków.

Ponadto rząd poświęcił uwagę i promował reformy instytucjonalne i administracyjne w dziedzinie inwestycji publicznych. Dokonano przeglądu i nowelizacji sztywnych przepisów; zwiększono odpowiedzialność liderów, co przyczyniło się do poprawy proaktywności w zarządzaniu. Warto zauważyć, że powielono wiele dobrych modeli i kreatywnych sposobów wydatkowania kapitału inwestycji publicznych, co pomogło w stworzeniu impulsu do promowania postępu w wydatkach w wielu miejscowościach, ministerstwach i oddziałach.

- Wspomniał Pan właśnie o ważnej roli wydatkowania inwestycji publicznych we wzroście gospodarczym. Czy mógłby Pan powiedzieć, jak wydatkowanie inwestycji publicznych przyczyniło się do wzrostu PKB w ciągu ostatnich 9 miesięcy?

- Zasadniczo inwestycje publiczne mają pozytywny i wielowymiarowy wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy. Przyspieszenie procesu wydatkowania środków powoduje, że napływ kapitału inwestycyjnego do gospodarki będzie sprzyjał wzrostowi popytu zagregowanego, a jednocześnie będzie rozprzestrzeniał się na sektor podaży. Inwestycje publiczne generują w szczególności duży popyt na powiązane sektory usług i produkcji, takie jak materiały budowlane, żelazo i stal, cement, transport itp., aktywizując w ten sposób krajowy łańcuch produkcji i konsumpcji.

Dzięki temu w ciągu pierwszych 9 miesięcy 2025 roku PKB Wietnamu wzrósł o 7,85%, a wskaźnik produkcji przemysłowej wzrósł o 9,1% – co stanowi dość wysoki wzrost w porównaniu z analogicznym okresem wielu lat. Chociaż na wzrost PKB wpływa wiele czynników, takich jak eksport, konsumpcja i usługi…, inwestycje publiczne nadal odgrywają istotną rolę „dźwigni”, pomagając utrzymać stabilne tempo wzrostu, tworząc efekt łańcuchowy dla innych sektorów gospodarki.

Ponadto, promowanie wydatkowania kapitału inwestycji publicznych przyczynia się również do stabilizacji makroekonomii. Szybkie wdrażanie projektów inwestycji publicznych prowadzi do uruchomienia wielu działań produkcyjnych i biznesowych, co tworzy nowe miejsca pracy i zwiększa dochody, stymulując tym samym konsumpcję krajową i stabilizując rynek. Po części dzięki temu średni wskaźnik CPI w pierwszych 9 miesiącach 2025 roku wzrósł jedynie o 3,27%, wciąż mieszcząc się w celu kontroli inflacji. Wynik ten pokazuje, że inwestycje publiczne nie tylko wspierają wzrost gospodarczy, ale także przyczyniają się do stabilizacji cen i makroekonomii.

Zdecydowanie wdrażaj rozwiązania

- Rząd stawia sobie za cel osiągnięcie w 2025 r. wskaźnika wydatkowania 100% publicznego planu inwestycyjnego. Czy ten cel jest wykonalny i dlaczego, proszę pana?

- W 2025 roku skala kapitału inwestycji publicznych w całym kraju osiągnie prawie 900 bilionów VND – poziom rekordowy w historii. Jednocześnie rząd stawia sobie za cel wykorzystanie 100% planu kapitałowego. To ambitny i niemal bezprecedensowy cel. Jednak biorąc pod uwagę doświadczenie w zarządzaniu polityką inwestycji publicznych w ostatnich latach oraz pozytywne rezultaty osiągnięte w ciągu pierwszych 9 miesięcy roku, a czwarty kwartał jest zazwyczaj szczytowym okresem wydatkowania środków z inwestycji publicznych, uważam, że ten cel można osiągnąć, jeśli ministerstwa, oddziały i samorządy będą działać zdecydowanie, synchronicznie i skutecznie.

Wyzwanie pozostaje jednak ogromne. Do końca września zrealizowaliśmy jedynie około 50% planu, co oznacza, że w ciągu ostatnich 3 miesięcy roku musimy wypłacić pozostałe 50% – co odpowiada wskaźnikowi wypłat dwukrotnie wyższemu niż średnia z poprzednich 9 miesięcy. Ponadto niektóre ministerstwa, sektory i miejscowości, które od początku roku notowały niskie wskaźniki wypłat, będą musiały włożyć ogromny wysiłek, aby „sprintować” w czwartym kwartale. Zależy to nie tylko od determinacji politycznej, ale także od potencjału zarządczego, instytucji i specyfiki lokalnej.

Kolejnym czynnikiem, na który należy zwrócić uwagę, jest fakt, że długoterminowe wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego ułatwi kierowanie, skróci czas pośredników i przyspieszy wypłatę środków z inwestycji publicznych. Jednak w początkowej fazie funkcjonowania nowy aparat nie jest w pełni sprawny i zsynchronizowany, a urzędnicy nie są jeszcze zaznajomieni z nowymi procesami i obowiązkami, co częściowo wpływa na efektywność zarządzania kapitałem inwestycji publicznych.

- A więc, żeby osiągnąć powyższy cel, jakie konkretne rozwiązania należy wdrożyć, panie?

– To niezwykle trudne zadanie. Moim zdaniem konieczne jest synchroniczne i radykalne wdrożenie kilku grup rozwiązań:

Po pierwsze, konieczna jest najwyższa determinacja polityczna całego systemu, od rządu, ministerstw, przez oddziały, po władze lokalne. Wszystkie szczeble i oddziały muszą jasno określić obowiązki liderów w zakresie kierowania, nakłaniania i bezpośredniej odpowiedzialności za postępy w wydatkowaniu środków publicznych w swoich jednostkach.

Po drugie, należy skupić się na natychmiastowym usuwaniu „wąskich gardeł” w dużych, kluczowych projektach krajowych – ponieważ są to projekty absorbujące wysoki kapitał i mające silny efekt domina dla gospodarki. Rząd, ministerstwa i urzędy muszą nadal organizować specjalne grupy robocze, współpracować bezpośrednio z lokalnymi władzami i wykonawcami, aby szybko rozwiązywać problemy związane z procedurami, gruntami, funduszami partnerskimi, materiałami budowlanymi itp.

Po trzecie, należy zwiększyć elastyczność zarządzania publicznym kapitałem inwestycyjnym. Ministerstwo Finansów powinno doradzać rządowi w sprawie bardziej elastycznego mechanizmu transferu kapitału między projektami, zwłaszcza w obrębie jednostek samorządu terytorialnego, ministerstw i oddziałów, gdzie występują różnice w postępach w wydatkowaniu środków. Zamiast czekać na akceptację na wielu poziomach, możliwe jest umożliwienie jednostkom samorządu terytorialnego większej inicjatywy w transferze kapitału, przy jednoczesnym wzmocnieniu mechanizmu poaudytowego, aby zapewnić ścisłe, ale elastyczne zarządzanie.

Po czwarte, konieczne jest zapewnienie dostaw i ustabilizowanie cen materiałów budowlanych, zwłaszcza tych ważnych dla realizacji projektów. Ministerstwa, oddziały i samorządy muszą ściśle współpracować w zakresie koordynacji dostaw materiałów takich jak piasek, kamień, cement, stal itp., unikając lokalnych niedoborów lub spekulacji, które podniosłyby ceny pod koniec roku. Zapewnienie dostaw umożliwi wykonawcom nieprzerwaną realizację prac bez zakłóceń.

Po piąte, Bank Państwa powinien prowadzić krótkoterminową politykę kredytową, aby wspierać wykonawców realizujących projekty inwestycji publicznych, zwłaszcza w kontekście wysokiego zapotrzebowania na kapitał obrotowy w ostatnich miesiącach roku. Polityka ta pomaga przedsiębiorstwom budowlanym w utrzymaniu wystarczających zasobów finansowych, aby utrzymać działalność i uniknąć przerw w realizacji projektów z powodu przejściowych niedoborów kapitału.

Wreszcie, należy uznać wydatkowanie inwestycji publicznych za jeden z ważnych „środków” oceny poziomu realizacji zadań przez każdą osobę, jednostkę i miejscowość. Powiązanie wyników wydatkowania z odpowiedzialnością, nagrodami i dyscypliną stworzy rzeczywistą motywację oraz będzie promować proaktywność i odpowiedzialność w całym systemie.

Dziękuję bardzo!

Source: https://hanoimoi.vn/chuyen-gia-kinh-te-nguyen-van-hien-can-trien-dei-dong-bo-va-quyet-liet-mot-so-nhom-giai-phap-721848.html