Mechanizm „superprojektów” lotnisk i kolei dużych prędkości

PRZYCIĄGNIJ PRYWATNE INWESTYCJE W SZYBKĄ KOLEJ PÓŁNOC-POŁUDNIE

Po południu 8 grudnia minister budownictwa Tran Hong Minh przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu (NA) projekt rezolucji w sprawie szeregu szczegółowych mechanizmów i polityk mających zastosowanie do projektu kolei dużych prędkości (HSR) północ-południe. Całkowity kapitał projektu wynosi około 1,7 miliona miliardów VND, co odpowiada 67,3 miliardom dolarów amerykańskich. Trasa o długości 1541 km, rozpoczynająca się na stacji Ngoc Hoi ( Hanoi ), a kończąca na stacji Thu Thiem (HCMC), przebiega przez 15 prowincji i miast.

Minister Budownictwa Tran Hong Minh wyjaśnił i doprecyzował szereg kwestii dotyczących mechanizmu i polityki inwestycyjnej głównych projektów lotniskowych i kolei dużych prędkości, 8 grudnia 2025 r.

Zdjęcie: VNA

Według Ministra Budownictwa, w momencie zatwierdzenia przez Biuro Polityczne polityki inwestycyjnej dla linii kolejowej, forma inwestycji publicznej nie przyciągnęła żadnych zainteresowanych inwestorów. Jednak po wydaniu Rezolucji 68 w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej, szereg przedsiębiorstw zgłosiło chęć udziału w projekcie. Rezolucja 172 Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki inwestycyjnej dla tego projektu kolejowego również zawiera jedynie regulacje dotyczące inwestycji publicznych i nie ma podstaw prawnych dla innych metod. Tymczasem, aby zmobilizować inwestorów prywatnych do udziału w projekcie, potrzebne są szereg konkretnych mechanizmów i polityk, w szczególności w zakresie wsparcia finansowego, kredytów, zwolnień podatkowych itp.

Na tej podstawie rząd zaproponował dwie konkretne strategie, mające zastosowanie do projektu. Pierwsza strategia zakłada rozdzielenie rekompensat, wsparcia, przesiedleń i relokacji elektrowni o napięciu 110 kV lub wyższym na niezależne projekty. Kapitał pochodzi z budżetu centralnego i budżetów lokalnych. Władze lokalne i Wietnamska Grupa Energetyczna (EVN) są organami właściwymi, organizującymi wdrożenie i inwestycje w projekt. Kapitał z budżetu centralnego jest bezpośrednio przydzielany władzom lokalnym i EVN do realizacji.

Rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu szereg mechanizmów i polityk inwestycyjnych dotyczących dużych projektów infrastrukturalnych, takich jak linia kolejowa dużych prędkości północ-południe, lotnisko Long Thanh faza 2, lotnisko Gia Binh itp., co stworzyło dynamikę umożliwiającą dalsze przyspieszenie rozwoju infrastruktury transportowej w kolejnej kadencji.

Zdjęcie: Phat Tien stworzone przy użyciu AI, ACV i VGP

Druga zasada stanowi, że w okresie, gdy Zgromadzenie Narodowe nie obraduje, Zgromadzenie Narodowe upoważnia Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego (NASC) do rozważenia i podjęcia decyzji w sprawie dodania i dostosowania konkretnych mechanizmów i zasad dotyczących metod inwestycyjnych (jeśli takie istnieją), aby umożliwić szybką realizację projektu i przedstawić sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji. Aby zapewnić postęp projektu i stworzyć warunki dla sektora prywatnego do udziału w projekcie, w razie konieczności dodania nowych mechanizmów i zasad, Zgromadzenie Narodowe może upoważnić NASC do podjęcia decyzji. Zgromadzenie Narodowe zezwoliło również na zastosowanie tego mechanizmu w projekcie autostrady północ-południe, na zachodnim odcinku Gia Nghia (Dak Nong) – Chon Thanh (Binh Phuoc).

W raporcie z przeglądu, przewodniczący Komitetu Ekonomiczno-Finansowego Phan Van Mai stwierdził, że konieczne jest uzupełnienie mechanizmów i polityk projektu, aby uwolnić zasoby prywatne w kluczowej infrastrukturze. Polityka 1 ma precedens w realizacji projektu lotniska Long Thanh, ale konieczne jest doprecyzowanie pojęcia „niezależnego projektu”; jasne określenie całkowitej kwoty inwestycji, odzyskanej powierzchni gruntów, czasu realizacji, a także zapewnienie, że nie wystąpią żadne trudności ani marnotrawstwo zasobów, gdy trasa, zakres i granice realizacji nie zostaną określone. Odnośnie polityki 2, przedstawionej przez rząd, istnieją opinie sugerujące, że należy ją dokładnie rozważyć, zwłaszcza w kontekście zakresu, skali zasobów i projektów składowych, które nie są jasno określone. Agencja dokonująca przeglądu zaproponowała doprecyzowanie ogólnych zasad, mechanizmu koordynacji, systemu informacyjnego oraz obowiązków rządu w zakresie organizacji wdrażania.

ROZBUDOWA LOTNISKA LONG THANH, KTÓRE POTWIERDZĄ OBSŁUGĘ 50 MILIONÓW PASAŻERÓW ROCZNIE

Rząd przedłożył również Zgromadzeniu Narodowemu poprawkę do treści Rezolucji nr 94/2015/QH13 Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki inwestycyjnej lotniska Long Thanh . Według Ministra Budownictwa Tran Hong Minha, pierwszy etap projektu zostanie ukończony i oddany do użytku najpóźniej do 31 grudnia 2026 r. Aby przyspieszyć drugi etap, Rząd zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe rozpatrzyło i skorygowało Rezolucję 94, umożliwiającą Rządowi zorganizowanie zatwierdzenia studium wykonalności zgodnie z jego uprawnieniami, bez konieczności składania sprawozdania do zatwierdzenia Zgromadzeniu Narodowemu.

W ramach drugiego etapu projektu lotniska Long Thanh planowana jest inwestycja w 1 pas startowy i 1 terminal pasażerski o przepustowości 25 milionów pasażerów rocznie. Rząd planuje powierzyć ACV zadanie inwestora niezbędnych prac i innych prac w ramach drugiego etapu (trzeci pas startowy, system dróg kołowania, parking dla samolotów, terminal pasażerski...). Wietnamska Korporacja Zarządzania Ruchem Lotniczym (VATM) jest inwestorem prac zapewniających operacje lotnicze w ramach drugiego etapu (stacja DVOR/DME, system radarów obserwacyjnych, radar pogodowy...).

W raporcie z przeglądu, przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai ocenił, że projekt zasadniczo spełnia wymogi określone przez Zgromadzenie Narodowe. Agencja dokonująca przeglądu zgodziła się z propozycją rządu, aby przedstawić proponowaną treść w rezolucji 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, podobnie jak w przypadku innych zmian związanych z projektem Międzynarodowego Portu Lotniczego Long Thanh, które również zostały przyjęte przez Zgromadzenie Narodowe w szeregu wspólnych rezolucji na poprzednich sesjach.

WYKORZYSTANIE NOI BAI - GIA BINH "KLASTRA LOTNISKOWEGO"

Tego samego popołudnia Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali obrad politykę inwestycyjną projektu Międzynarodowego Portu Lotniczego Gia Binh (Bac Ninh). Zgodnie z planem, Międzynarodowy Port Lotniczy Gia Binh znajduje się w gminach Gia Binh, Luong Tai, Nhan Thang i Lam Thao w prowincji Bac Ninh i jest budowany zgodnie ze standardami 4F. Jego przepustowość ma wynieść około 30 milionów pasażerów i 1,6 miliona ton ładunków rocznie do 2030 roku oraz 50 milionów pasażerów i 2,5 miliona ton ładunków do 2050 roku. Całkowity kapitał inwestycyjny wynosi około 196 370 miliardów VND, w tym 2 etapy, z wykorzystaniem kapitału inwestora.

Zgadzając się z polityką inwestycyjną projektu, delegat Duong Khac Mai (delegacja Lam Dong) stwierdził, że lotnisko Gia Binh otworzy nowe możliwości rozwoju dla regionu, zwłaszcza dla przemysłu wytwórczego, logistycznego, handlowego i wspierającego lotnictwo. Zasugerował jednak przeprowadzenie przeglądu w celu zapewnienia spójności z planowaniem prowincji Bac Ninh po fuzji, zwłaszcza biorąc pod uwagę duży zakres użytkowania gruntów, obejmujący wiele obszarów pod uprawę ryżu dwugatunkowego; konieczna jest staranna kalkulacja, aby zminimalizować wpływ na bezpieczeństwo żywnościowe w kontekście zmian klimatu.

Pod koniec sesji minister budownictwa Tran Hong Minh powiedział, że międzynarodowe lotnisko Noi Bai jest obecnie przeciążone. Prowadzono badania nad rozbudową tego lotniska, ale napotkano wiele trudności, zwłaszcza w budowie pasów startowych, co wymaga oczyszczenia terenu i przeniesienia go na bardzo dużym obszarze.

„W tym kontekście planowanie i inwestycja w budowę Międzynarodowego Portu Lotniczego Gia Binh to strategiczny krok, który przyczynia się do restrukturyzacji sieci lotniczej regionu stołecznego zgodnie z modelem klastra dwuportowego. Zwiększa to i poprawia przepustowość lotniczą w połączeniu z sąsiednimi lotniskami” – podkreślił minister, dodając, że projekt przyczynia się również do tworzenia miejsc pracy dla około 10 000 lokalnych pracowników, co prowadzi do rozwoju innych gałęzi przemysłu.

Wyjaśniając dalej model eksploatacji „podwójnego lotniska” i „węzła wielolotniskowego” w regionie stołecznym, zdaniem szefa Ministerstwa Budownictwa, wiele krajów na świecie skutecznie wdrożyło model jednoczesnej eksploatacji wielu lotnisk w jednej przestrzeni powietrznej. W przypadku klastra międzynarodowego lotniska Noi Bai-Gia Binh operacje lotnicze nie są prowadzone niezależnie, lecz są organizowane i zarządzane wspólnie przez wyspecjalizowaną agencję zarządzania lotami, która tworzy jednolitą przestrzeń powietrzną, dzieli strefy dostępu i projektuje oddzielne, specyficzne trasy lotów dla każdego portu za pomocą nawigacji satelitarnej i radarów naziemnych.

Według pana Minha, w kwestii oczyszczania terenu, oprócz zapewnienia wsparcia mieszkaniowego, władze lokalne zwracają również uwagę na zapewnienie miejsc pracy osobom, które mają zostać przesiedlone. W ramach projektu budowy lotniska Gia Binh, zrekultywowanych zostanie około 900 hektarów pól ryżowych, a do tej pory oczyszczono około 100 hektarów. Prowincja Bac Ninh zaplanowała również przeniesienie dwóch obiektów historycznych i zabytków kultury, zgodnie z przepisami Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym.