Branża kolejowa: Potrzeba preferencyjnej polityki, która zachęci prywatny sektor gospodarczy

Aby zachęcić przedsiębiorstwa do inwestowania w przemysł kolejowy, wielu ekspertów uważa, że Wietnam potrzebuje większej polityki wsparcia w zakresie podatków, kredytów i priorytetyzacji wyboru wykonawców dla przedsiębiorstw krajowych.

Podpis pod zdjęciem — Minister finansów Nguyen Van Thang przedstawił niedawno w Sali Zgromadzenia Narodowego projekt ustawy o inwestycjach (zmienionej). Zdjęcie: Tran Nam

Przedstawiając projekt ustawy inwestycyjnej (zmienionej) Zgromadzeniu Narodowemu , minister finansów Nguyen Van Thang powiedział, że rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu dodatkową treść projektu ustawy inwestycyjnej (zastępującej), mającą na celu zmianę szeregu przepisów ustawy kolejowej.

Projekt ustawy proponuje zmianę i uzupełnienie szeregu artykułów ustawy o kolejach nr 95/2025/QH15. W związku z tym, w przypadku kolei krajowych i lokalnych, inwestorzy mają prawo do przedłużenia okresu eksploatacji projektu zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach.

Powodem nowelizacji i uzupełnienia jest dalsza eliminacja trudności i przeszkód, idealne opcje polityki dla projektów o szczególnej skali i charakterze, z regulacjami dotyczącymi czasu eksploatacji oraz wykonalnej i efektywnej zdolności odzyskiwania kapitału, przy jednoczesnym zapewnieniu zgodności z duchem uchwały nr 68-NQ/TW i uchwały nr 198/2025/QH15.

Podczas seminarium odbywającego się w ramach Międzynarodowych Targów i Konferencji na temat Nowoczesnej Technologii Kolejowej i Łańcucha Dostaw Budowy Infrastruktury (VRT & CONS 2025), które odbyły się w Hanoi , pan Vo Ta Luong, dyrektor generalny spółki akcyjnej Vinh Hung Trading, Consulting and Services, podkreślił, że chociaż istnieje wiele preferencyjnych polityk i zachęt inwestycyjnych, nie są one wystarczająco silne.

„Rząd w ostatnim czasie bardzo zdecydowanie wprowadzał preferencyjne polityki wspierające przedsiębiorstwa inwestujące w kolejnictwo. Inwestowanie w tym sektorze jest jednak wysoce ryzykowne, wymaga dużego kapitału, a rynek jest wciąż niewielki. Jeśli ramy prawne i mechanizmy wsparcia nie będą kompletne, przedsiębiorstwa będą miały trudności z podejmowaniem długoterminowych decyzji inwestycyjnych” – podkreślił pan Vo Ta Luong.

Przedstawiciel Vinh Hung zaproponował, aby rząd wkrótce wydał kompletny system regulacji prawnych i mechanizmów zachęt, stworzył jasny korytarz prawny, wprowadził dodatkowe polityki wsparcia w zakresie podatków, kredytów i priorytetów w wyborze wykonawców dla przedsiębiorstw krajowych.

„Konieczna jest synchronizacja standardów i projektów technicznych dla projektów kolejowych. Jest to warunek konieczny stworzenia wystarczająco dużego rynku, aby przyciągnąć firmy do długoterminowych inwestycji. Dzięki ujednoliconym standardom firmy będą odważne inwestować na dużą skalę, promując głęboką lokalizację. Ponadto rząd wspiera firmy w realizacji dużych projektów, zapewniając przejrzystość i stabilność polityki w perspektywie długoterminowej; tworząc warunki dla sprawnego wdrażania modeli partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) i międzynarodowych wspólnych przedsięwzięć technologicznych” – powiedział Vo Ta Luong.

Pani Tran Thi Hue Chi, przewodnicząca Rady Dyrektorów Wietnamskiej Spółki Akcyjnej Transportu Kolejowego, podkreśliła również znaczenie Rezolucji 68 dla branży kolejowej, zwłaszcza w zakresie pozyskiwania kapitału prywatnego do kluczowych projektów, takich jak linia kolejowa dużych prędkości Północ-Południe; jednocześnie stwierdziła, że konieczna jest synchronizacja mechanizmów politycznych i regulacji prawnych. „Rezolucja 68 zmotywowała przedsiębiorstwa kolejowe do większego udziału w dużych projektach” – powiedziała pani Tran Thi Hue Chi.

Dzieląc się swoim doświadczeniem w tej kwestii, pan Thilo Weigel, przedstawiciel LogoMotive GmbH (Niemcy) (firmy konsultingowej specjalizującej się w projektowaniu kolejowym), powiedział, że rozwój nowoczesnego systemu kolejowego nie może kończyć się na wyborze wykonawcy dysponującego odpowiednimi możliwościami finansowymi. Co ważniejsze, ważne jest, aby od samego początku wybrać odpowiedniego wykonawcę, który będzie kompatybilny z systemem i prawidłowo zrozumie wymagania techniczne.

Pan Thilo Weigel, opierając się na swoim wieloletnim doświadczeniu w doradztwie przy projektach kolejowych w Europie, ostrzegał również, że wiele projektów międzynarodowych musiało zostać anulowanych lub poddanych kosztownym korektom z powodu braku „koncepcji specyfikacji wymagań jakościowych”, co oznacza, że standardy techniczne nie zostały w pełni zdefiniowane przed wyborem wykonawcy. W przypadku projektów dużych prędkości, takich jak projekt kolei dużych prędkości Północ-Południe w Wietnamie, powyższe czynniki są jeszcze ważniejsze.

„Im szybciej działamy, tym większe ryzyko techniczne. Wietnam musi od samego początku ustanowić jasne, ujednolicone i odpowiednie specyfikacje techniczne, standardy i regulacje, co jest warunkiem wstępnym do organizacji przejrzystego i efektywnego przetargu międzynarodowego” – powiedział pan Weigel, dodając, że wczesne ustalenie standardów technicznych to nie tylko wymóg techniczny, ale także „wspólny język” budujący zaufanie międzynarodowych firm wchodzących na rynek wietnamski.

Oprócz czynników technicznych, ekspert LogoMotive wspomniał również o barierach kulturowych w zarządzaniu projektami. „Sposób podejmowania decyzji, postępy w realizacji, a nawet sposób komunikacji między stronami w Azji i Europie są bardzo różne. Jeśli tych różnic nie da się pogodzić, projekt może wiązać się z ryzykiem braku koordynacji i opóźnieniami” – dodał Thilo Weigel.

Mechanizm „Partnerstwa publiczno-prywatnego, przedsiębiorstwa pionierskie”

Jeśli chodzi o źródło kapitału dla projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe, podczas niedawnej dyskusji Grupy na temat projektu dokumentu, który ma zostać przedstawiony na XIV Zjeździe Partii Narodowej, premier Pham Minh Chinh powiedział, że projekt kolei dużych prędkości Północ-Południe będzie korzystał ze środków pochodzących od przedsiębiorstw centralnych, lokalnych i prywatnych, czyli w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

„Infrastruktura wymaga ogromnych inwestycji. Bez mechanizmu mobilizacji środków państwowych i prywatnych nie da się tego zrobić” – powiedział premier.

Premier Pham Minh Chinh zapewnił, że Wietnam zrealizuje duże projekty oprócz budowy kolei dużych prędkości Północ-Południe, takie jak dążenie do rozpoczęcia budowy linii kolejowej Hajfong-Hanoi-Lâo Cai do końca roku, czy też linii kolejowych łączących z Chinami. Świadczy to o mechanizmie „partnerstwa publiczno-prywatnego, pionierskich przedsięwzięć”.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/cong-nghiep-duong-sat-can-chinh-sach-uu-dai-khuyen-khich-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-20251113163541151.htm