Inwestycje publiczne: poprawa zdolności wdrażania, wzmocnienie nadzoru i kontroli

W latach 2026-2030 rząd zaproponował łączną kwotę inwestycji publicznych w wysokości około 8,51 bln VND, trzykrotnie wyższą niż w poprzednim okresie. Deputowani Zgromadzenia Narodowego zasugerowali konieczność wzmocnienia niezależnego monitoringu i oceny, upublicznienia wyników wydatkowania środków, uwzględnienia efektywności inwestycji publicznych jako kryterium oceny zdolności zarządczych każdego ministerstwa, oddziału i gminy; wykorzystania inwestycji publicznych do wspierania inwestycji prywatnych oraz dążenia do mobilizacji trzykrotnie większego kapitału pozabudżetowego niż inwestycje państwowe.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh przewodniczył sesji dyskusyjnej poświęconej kwestiom społeczno -ekonomicznym.

Przygotowanie inwestycji i oczyszczenie terenu stanowią główne utrudnienia.

W obliczu trudnego i niestabilnego okresu 2021–2025, jak stwierdzili deputowani Zgromadzenia Narodowego, inwestycje publiczne stały się główną siłą napędową przyczyniającą się do utrzymania stabilności makroekonomicznej, przywrócenia produkcji, tworzenia miejsc pracy i wzmocnienia zaufania ludzi i przedsiębiorstw.

Osiągnięto i przekroczono 5/5 średnioterminowych celów inwestycji publicznych na lata 2021–2025; udział inwestycji rozwojowych stanowi około 32% całkowitych wydatków budżetu państwa, co jest wynikiem wyższym niż w poprzednim okresie; 85% projektów zostało ukończonych i oddanych do użytkowania. Instytucje inwestycji publicznych zostały znacząco usprawnione. Ustawa o inwestycjach publicznych, znowelizowana w 2024 r. i uzupełniona w 2025 r., promuje decentralizację, delegowanie uprawnień, skraca procedury i wiąże odpowiedzialność liderów.

Premier Pham Minh Chinh , stały członek Sekretariatu Tran Cam Tu na sesji dyskusyjnej na temat zagadnień społeczno-ekonomicznych

Oprócz osiągniętych rezultatów, deputowani Zgromadzenia Narodowego stwierdzili również, że należy otwarcie przyznać się do ograniczeń, takich jak: postęp w wydatkowaniu środków nie spełnił wymogów, średnio tylko około 75% do 80% planu. Wydatkowanie kapitału ODA i kapitału z Narodowego Programu Celowego jest nadal bardzo powolne. Przygotowanie inwestycji i oczyszczanie terenu stanowią główne wąskie gardła; wiele projektów nie kwalifikuje się do alokacji kapitału, a na projekty wciąż czeka kapitał. Mechanizm partnerstwa publiczno-prywatnego nadal nie jest atrakcyjny dla inwestorów, co powoduje, że ciężar infrastruktury spoczywa głównie na „barkach” budżetu. Niektóre dokumenty regulujące konkretne mechanizmy są wydawane powoli, co ogranicza inicjatywę samorządów.

Deputowany Zgromadzenia Narodowego Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) stwierdził: „Nie rozwiązaliśmy jeszcze głęboko zakorzenionego problemu wydatkowania środków na inwestycje publiczne, który polega na tym, że tempo wydatkowania w pierwszych miesiącach roku jest zawsze niskie”. Tylko w 2025 roku, do października, wypłacono jedynie około 53-54% tego wskaźnika. W tej sytuacji, delegat stwierdził, że osiągnięcie celu, jakim jest wypłata 100% planu inwestycji publicznych, wciąż stanowi wyzwanie.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Anh Tri (Hanoi). Zdjęcie: Pham Thang

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Duong Khac Mai (Lam Dong) zwrócił również uwagę, że jednym z ważniejszych problemów, jakie ostatnio wpływają na inwestycje publiczne, jest oczyszczanie terenu, a obecnie niektóre miejscowości wciąż borykają się z trudnościami w tym zakresie.

Promuj transformację cyfrową, upubliczniaj dane i zapewnij przejrzystość postępów

W latach 2026–2030 rząd zaproponował łączne inwestycje publiczne w wysokości około 8,51 bln VND, trzykrotnie więcej niż w poprzednim okresie, ze średnim celem wzrostu na poziomie 10% rocznie. Zdaniem delegatów jest to duże wyzwanie, ale będzie ono wykonalne, jeśli tylko wykażą się determinacją w innowacyjnym myśleniu i podejmą zdecydowane działania.

Aby zrealizować wyznaczone cele, zdaniem deputowanej Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long), przede wszystkim potrzebne są bardziej drastyczne i skuteczne rozwiązania w zakresie mobilizacji i silnego przyciągania środków inwestycyjnych, dostosowania kolejności i procedur wdrażania pożyczek ODA; zwiększenia inwestycji w obszarach odnawialnych źródeł energii, logistyki i inteligentnych miast; innowacyjnych instytucji i polityk w celu usuwania wąskich gardeł oraz mobilizacji środków pozabudżetowych, a także silnych inwestycji w infrastrukturę i transformację cyfrową.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) przemawia. Zdjęcie: Pham Thang

Delegatka Nguyen Thi Quyen Thanh w pełni zgadzając się z podejściem rządu, który stawia na priorytetowe inwestowanie w rozwój i dokończenie infrastruktury, zwłaszcza w transporcie, systemach autostrad i kolei dużych prędkości, w celu promowania rozwoju wszystkich gałęzi przemysłu oraz sektorów produkcji i biznesu, podkreśliła potrzebę ścisłego wdrażania zasady skoncentrowanych inwestycji, a nie ich rozpraszania, a także priorytetowego traktowania projektów mających skutki uboczne i tworzących wysoką wartość dodaną.

Ponadto, w obliczu coraz bardziej złożonych zmian klimatycznych, osuwisk, tornad, susz, burz i powodzi stawiających wiele miejscowości przed wyzwaniami i trudnościami, zagrażających życiu ludzi i zmieniających codzienne funkcjonowanie, delegatka Nguyen Thi Quyen Thanh zasugerowała, aby rząd nadal zwracał uwagę i priorytetowo traktował rozsądne rozwiązania w zakresie rezerw budżetu centralnego, aby proaktywnie reagować i brać pod uwagę długoterminowe czynniki inwestycyjne, takie jak: modernizacja i rozbudowa systemów wałów, stacji pomp, zbiorników i urządzeń drenażowych, zwłaszcza w dużych miastach i kluczowych obszarach rolniczych.

Jednocześnie promowanie transformacji cyfrowej w zarządzaniu inwestycjami, upublicznianie danych i zapewnianie przejrzystości postępów wynika z przekonania, że ​​sektor prywatny i inwestorzy powinni towarzyszyć państwu w utrzymywaniu stabilnej polityki fiskalnej, monetarnej i prawnej, aby środowisko inwestycyjne było naprawdę bezpieczne, atrakcyjne i zrównoważone.

Odnosząc się do średnioterminowego planu inwestycji publicznych, delegat Duong Khac Mai stwierdził, że przez region Central Highlands przebiega szereg projektów autostradowych, ale ich realizacja napotyka obecnie na liczne trudności ze względu na nakładające się planowanie i zarządzanie wydobyciem surowców mineralnych. W związku z tym delegat zalecił rządowi opracowanie rozwiązań, które umożliwią ministerstwom, oddziałom i skoordynowanie działań z lokalnymi władzami w celu szybkiego usuwania trudności, szybkiego wdrażania i skutecznego promowania projektów autostradowych oraz połączeń regionalnych i międzyregionalnych, co pozwoli na spełnienie wymogów dwucyfrowego wzrostu gospodarczego w tym regionie w nadchodzącym okresie.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Duong Khac Mai (Lam Dong). Zdjęcie: Pham Thang

Delegat Duong Khac Mai zauważył również, że w inwestycjach publicznych priorytetowo potraktowano źródła finansowania nauki i technologii. Jest to bardzo istotna kwestia. Dlatego też delegat uważa, że ​​należy zwrócić uwagę na inwestowanie w infrastrukturę technologiczną w odległych i odizolowanych obszarach, unikając jednocześnie rozprzestrzeniania, fragmentacji i nieefektywności. Delegat zasugerował, aby premier polecił ministerstwom i departamentom, w tym Ministerstwu Nauki i Technologii, skupienie się na wspieraniu tworzenia zasobów oraz udzielaniu wskazówek odległym, odizolowanym, przygranicznym i wyspiarskim miejscowościom, aby mogły efektywnie wykorzystać kapitał.

Delegaci zasugerowali również, że konieczne jest wzmocnienie niezależnego monitoringu i oceny, upublicznienie wyników wydatkowania środków, uwzględnienie efektywności inwestycji publicznych jako kryterium oceny zdolności zarządzania każdego ministerstwa, oddziału i miejscowości; wykorzystanie inwestycji publicznych do przewodzenia inwestycjom prywatnym oraz dążenie do mobilizacji trzy razy większego kapitału pozabudżetowego niż inwestycje państwowe.

Wyjaśniając niektóre kwestie budzące obawy deputowanych Zgromadzenia Narodowego podczas dyskusji w połowie tygodnia na temat kwestii społeczno-gospodarczych i budżetowych, premier Pham Minh Chinh powiedział, że całkowity kapitał inwestycyjny w tej kadencji wynosi 3,4 biliarda VND, co stanowi wzrost o 55% w porównaniu z poprzednią kadencją. Tymczasem liczba publicznych projektów inwestycyjnych w poprzednich kadencjach przekraczała 10 000, ale w tej kadencji spadła do około 4760 projektów.

„Dzięki temu dysponujemy środkami, które możemy przeznaczyć na inwestycje w rozwój sieci dróg ekspresowych w delcie Mekongu, sieci dróg ekspresowych do północnego regionu górskiego, dróg ekspresowych w regionie centralnym, rozbudowę wcześniej wybudowanych dróg ekspresowych, inwestowanie w porty, rozbudowę lotnisk, kolei dużych prędkości, kolei normalnotorowych...” – stwierdził premier.

Premier Pham Minh Chinh wyjaśnił szereg kwestii budzących obawy deputowanych Zgromadzenia Narodowego.

Premier dodał, że z wyłączeniem pandemii COVID-19 w 2021 roku, w pozostałych czterech latach kadencji 2021-2025 będziemy rozwijać się średnio o 7,2%, przekraczając założony cel 6,5-7%. Jednym z głównych motorów tego wzrostu są inwestycje publiczne.

Odnosząc się do trudności w wydatkowaniu publicznego kapitału inwestycyjnego, premier stwierdził, że trudności związane z instytucjami, oczyszczaniem terenu pod przesiedlenia, gruntami i dostosowaniem kapitału inwestycyjnego zostały stopniowo rozwiązane przez rząd centralny. Ponadto, czynniki obiektywne, takie jak klęski żywiołowe, burze, powodzie i zmienne warunki pogodowe, utrudniają realizację projektu.

Przedstawiając najważniejsze rozwiązania na najbliższy czas, Premier podkreślił konieczność dalszego wzmacniania decentralizacji i delegowania uprawnień, a także alokacji zasobów, poprawy zdolności egzekwowania prawa oraz wzmocnienia nadzoru i kontroli.

Source: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html